3月16日，人們在杭州太子灣公園內觀賞郁金香。 新華社記者 韓傳號 攝

據新華社，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》指出，為大力提振消費，全方位擴大國內需求，以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意愿，針對性解決制約消費的突出矛盾問題，現就實施提振消費專項行動制定本方案。

《方案》共計八方面，三十條，從城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動等七大行動以及完善支持政策方面作出具體部署。

促進城鄉居民增收，拓寬財產性收入渠道

今年政府工作報告指出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

在實施提振消費專項行動方面，政府工作報告即提到制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級；多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制；安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新等等。

在《方案》中，城鄉居民增收促進行動是首條行動，包括促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收、扎實解決拖欠賬款問題四個方面。

在促進工資性收入合理增長方面，《方案》指出實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。延續實施失業保險穩崗返還政策。結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。在拓寬財產性收入渠道上，《方案》提出，多措并舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設，加快打通商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金等中長期資金入市堵點，強化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行為。

消費能力不足也是促進消費需要重點解決的問題之一，《方案》在消費能力保障支持行動方面，細化提及要加大生育養育保障力度、強化教育支撐、提高醫療養老保障能力、保障重點群體基本生活。比如，在加大生育養育保障力度方面，提出研究建立育兒補貼制度，指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。實施兒科服務年行動，加大兒科服務供給。在兒童季節性疾病高發期，加大綜合醫院夜間兒科門（急）診開放力度。

消費環境改善提升，限制措施清理優化

在今年2月的國務院常務會議上，國務院部署多項舉措提及，要促進服務消費提質惠民，優化“一老一小”服務供給，支持便民服務消費，擴大文體旅游消費，推動冰雪消費，發展入境消費。推動大宗消費更新升級，加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。強化消費品牌引領，支持新型消費加快發展，促進“人工智能+消費”、健康消費等。

上述一系列的部署均可在《方案》中找到具體要求。比如，在推動冰雪消費方面，啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區。在發展入境消費方面，有序擴大單方面免簽國家范圍，優化完善區域性入境免簽政策。

在大宗消費領域，《方案》除了要求加大消費品以舊換新支持力度和延伸汽車消費鏈條外，還明確要求更好滿足住房消費需求?！斗桨浮分赋觯掷m用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

“人工智能+消費”領域，《方案》明確，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。

值得關注的是，《方案》也關注到了消費環境改善提升以及限制措施清理優化等方面的舉措。

在消費環境改善提升行動中的營造放心消費環境方面，《方案》指出，實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。規范網絡銷售、直播帶貨領域“全網最低價”等不合理經營行為，倡導實價優質，依法嚴厲打擊售賣假冒偽劣產品行為，加強缺陷產品召回監管。深化電視層層收費和操作復雜治理。

據悉，今年2月，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部五部門印發《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》，部署深入開展優化消費環境三年行動。行動方案提出，到2027年，消費供給提質、消費秩序優化、消費維權提效、消費環境共治、消費環境引領等五大行動深入開展，供給質量不高、市場秩序失范、維權效能不足等問題得到系統治理，商品、服務質量顯著提高，消費風險明顯降低，消費糾紛源頭治理效果顯著，經營者誠信意識普遍增強，消費便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國消費環境明顯優化。

在限制措施清理優化行動方面，《方案》強調有序減少消費限制，各地區各有關部門要結合實際，及時清理對消費的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。引導地方有序開展傳統民俗類消費活動。保障各類經營主體平等參與社會集團采購，不得變相設置所有制、商戶評級等采購門檻。

營商環境也被限制措施清理優化行動所關注，《方案》指出，完善市場準入負面清單管理模式，以環保、衛生、安保、質檢、消防等領域為重點，深入清理整治各類市場準入壁壘，營造穩定公平透明可預期的市場環境。

《方案》要求，各地區各部門要把提振消費擺到更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協同聯動，完善工作機制，因地制宜探索務實舉措，加快形成工作合力，穩定市場預期，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。