熱點(diǎn)新聞：據(jù)參考消息網(wǎng)報(bào)道，斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）3月10日發(fā)布一份報(bào)告顯示，2020年至2024年北約的歐洲成員國(guó)的武器進(jìn)口額比2015年至2019年增長(zhǎng)105%，其中美國(guó)武器的占比從52%增至64%，使得歐洲20年以來首次取代中東成為美國(guó)武器的最大出口地區(qū)。

點(diǎn)評(píng)：歐洲安全長(zhǎng)期由北約主導(dǎo)，使得美制武器在歐洲各國(guó)軍隊(duì)中占據(jù)很大比重。特朗普再次上臺(tái)后，宣布美國(guó)將減少對(duì)歐洲的軍事投入，要求歐洲對(duì)自身安全承擔(dān)更多責(zé)任，同時(shí)在援烏問題上立場(chǎng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，使得歐洲焦慮感不斷上升，多次呼吁要加強(qiáng)“防務(wù)自主”，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的美歐關(guān)系和歐洲安全局勢(shì)。但是，根據(jù)上述報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，歐洲在武器裝備上已經(jīng)與美國(guó)高度捆綁，未來試圖減少或擺脫對(duì)美軍事依賴還將面臨較大困難。

俄烏沖突爆發(fā)后，“海瑪斯”火箭炮在戰(zhàn)場(chǎng)上表現(xiàn)引發(fā)北約國(guó)家的關(guān)注，吸引了眾多美國(guó)盟國(guó)的購(gòu)買。

美國(guó)長(zhǎng)期保持歐洲軍火市場(chǎng)主導(dǎo)地位

從本質(zhì)上來說，國(guó)際軍火貿(mào)易背后折射的是國(guó)家實(shí)力與國(guó)際政治的角力結(jié)果。根據(jù)SIPRI研究顯示，過去20年，美國(guó)向100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供了武器，武器出口平均占全球武器總出口的35%，特別是在2020年至2024年期間，更是達(dá)到全球總額的43%，是排名第二的法國(guó)的四倍多，更是相當(dāng)于之后第二至第九名國(guó)家的份額總和。

在此次SIPRI提供的報(bào)告中，一個(gè)引人注目的內(nèi)容就是同上一個(gè)五年相比，美國(guó)對(duì)歐洲武器出口的比例從13%猛增至35%，而出口中東的比例為33%，使得歐洲近20年以來首次取代中東，成為美國(guó)武器的最大出口地區(qū)。實(shí)際上，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲各國(guó)就將自身安全與美國(guó)進(jìn)行捆綁，不惜花費(fèi)巨資購(gòu)買昂貴的美國(guó)武器，以此讓后者承諾對(duì)歐洲大陸提供安全保障，從而導(dǎo)致美國(guó)武器裝備在歐洲是“根基深厚”，即便是同時(shí)期歐洲自主或聯(lián)合研發(fā)的武器，也很多都是依賴于美國(guó)提供的技術(shù)或關(guān)鍵零部件，特別是在通信、電子以及在嚴(yán)重沖突中的彈藥補(bǔ)給支持等方面。

例如，目前許多歐洲國(guó)家都在使用美國(guó)的“死神”無人機(jī)，該無人機(jī)完全依賴美國(guó)提供的衛(wèi)星通信鏈路和軟件支持，即便是為無人機(jī)配備導(dǎo)彈也需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的許可程序。此外，歐洲很多國(guó)家都在購(gòu)買美國(guó)的F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)和“愛國(guó)者”防空系統(tǒng)，這些裝備所搭載的信息設(shè)備也很難被歐洲產(chǎn)品替代。正如相關(guān)歐洲國(guó)防工業(yè)消息人士稱，歐洲情報(bào)、監(jiān)視和偵察機(jī)群的重要部分“實(shí)際上被抵押給了美國(guó)，并以與美國(guó)的合作為前提”。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道則稱，越來越多的人擔(dān)心，如果美國(guó)停止對(duì)重要武器系統(tǒng)提供關(guān)鍵支持，將會(huì)使得歐洲整體軍事實(shí)力大幅下降。

因此，盡管當(dāng)前歐洲對(duì)于美國(guó)的對(duì)歐政策有所不滿，但也很難與美國(guó)“攤牌”，只能采取迎合的姿態(tài)對(duì)美進(jìn)行讓步。例如，近期波蘭國(guó)防部長(zhǎng)瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克-卡梅什稱，歐洲應(yīng)該向美國(guó)新政府表明，他們正在滿足特朗普經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“增加國(guó)防開支”和“與美國(guó)企業(yè)建立相互的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”兩個(gè)條件，以此換取美國(guó)的支持。而在格陵蘭島未來命運(yùn)的問題上與美國(guó)的關(guān)系趨于緊張的丹麥也表示，“歐洲應(yīng)該在安全方面投入更多，以保留美國(guó)在歐洲的存在，而不是取代他們。”這些都將使得美國(guó)未來對(duì)歐洲的武器出口份額繼續(xù)保持在較高水平。

波蘭空軍接收首架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)。

俄烏沖突使美軍火商成最大受益者

俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)裹挾歐洲為烏克蘭提供了大量軍事援助。據(jù)SIPRI報(bào)告透露，2020-2024年間烏克蘭的武器進(jìn)口量幾乎是2015-2019年期間的100倍，占全球武器進(jìn)口總額的8.8%，成為全球最大的武器進(jìn)口國(guó)，其中45%來自美國(guó)。其次是德國(guó)和波蘭，分別為12%和11%。美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的大多數(shù)武器都是通過“總統(tǒng)撥款權(quán)”（PDA）運(yùn)送，既可以從其庫(kù)存中拿出軍備直接交給烏克蘭，也可以通過項(xiàng)目從美國(guó)武器制造商處采購(gòu)軍備再運(yùn)往烏克蘭。

目前，俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)了三年多，對(duì)全球軍火市場(chǎng)也產(chǎn)生了重大沖擊。隨著美烏關(guān)系的不斷緊張，歐洲逐漸成為軍援烏克蘭的“主力軍”。據(jù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布的報(bào)告顯示，從2022年2月至2023年12月，歐盟承諾的對(duì)烏軍援總額比美國(guó)還要多，至少有35個(gè)國(guó)家向?yàn)蹩颂m提供了不同種類的武器，這些武器除了來自歐洲國(guó)家的庫(kù)存外，主要還是從美國(guó)進(jìn)口。該舉措也進(jìn)一步推動(dòng)了歐洲對(duì)美國(guó)武器的需求依賴，使得歐盟愕然發(fā)現(xiàn)，歐洲國(guó)家耗費(fèi)數(shù)百億美元的武器采購(gòu)非但未能提升自身的防務(wù)能力，還深陷到地緣政治和經(jīng)濟(jì)困境之中，卻讓美國(guó)軍工企業(yè)賺了個(gè)盆滿缽溢。

此外，俄羅斯由于受到俄烏沖突的影響，在全球武器市場(chǎng)上的份額也在不斷下滑。俄羅斯一向是國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上的“資深玩家”，是全球第三大武器出口國(guó)，但在俄烏沖突中由于受到自身需求、國(guó)際制裁和外交孤立等種種因素原因，武器出口量急劇下降。據(jù)SIPRI報(bào)告透露，俄羅斯在2020年-2024年之間的武器出口額減少了64%。而在美國(guó)的壓力下，俄羅斯傳統(tǒng)的武器用戶也開始減少?gòu)亩砹_斯購(gòu)買武器。例如，作為俄羅斯的傳統(tǒng)盟友，多年以來全球軍火市場(chǎng)上的“不差錢買家”的印度，在過去5年中進(jìn)口武器總額排名世界第二，但仔細(xì)分析印度的進(jìn)口武器來源可以發(fā)現(xiàn)，雖然俄羅斯依然是印度武器進(jìn)口的最大來源（36%），但已經(jīng)明顯小于2015年-2019年（55%）和2010年-2014年（72%），這表明現(xiàn)在印度越來越多地轉(zhuǎn)向其他國(guó)家采購(gòu)軍火。

而印度大幅減少對(duì)俄羅斯武器的進(jìn)口，在很大程度上也表明美國(guó)揮舞的“蘿卜和大棒”已經(jīng)對(duì)印度產(chǎn)生了顯著影響。這些都將進(jìn)一步鞏固美國(guó)在全球軍火市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，也使得美國(guó)軍火商成為了俄烏沖突最大的受益者。

法國(guó)、英國(guó)等國(guó)購(gòu)買了美國(guó)MQ-9察打一體無人機(jī)。

未來歐洲仍難擺脫對(duì)美武器依賴

自俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲一直在尋求建立獨(dú)立防務(wù)力量來增強(qiáng)自我安全保障，而特朗普重返白宮又為此舉增添了新的動(dòng)力。特朗普上臺(tái)后，多次公開指責(zé)歐洲，要求歐洲對(duì)自身安全承擔(dān)更多責(zé)任，特別是2月底美烏領(lǐng)導(dǎo)人爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵后，歐洲國(guó)家擔(dān)心如果特朗普不再向?yàn)蹩颂m提供安全保障，不僅會(huì)影響俄烏沖突戰(zhàn)局結(jié)果，而且還影響歐洲整體的安全形勢(shì)，同時(shí)引發(fā)了歐洲對(duì)美國(guó)武器供應(yīng)可靠性的擔(dān)憂。

為此，歐洲開始不斷加強(qiáng)自身防務(wù)能力建設(shè)，相繼提升國(guó)防預(yù)算，加快研制和采購(gòu)先進(jìn)武器裝備，積極做好“接盤”援烏任務(wù)的準(zhǔn)備。3月6日，歐盟在比利時(shí)布魯塞爾召開了特別峰會(huì)，批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的總計(jì)約8000億歐元的“重新武裝歐洲”計(jì)劃，希望以此減少對(duì)非歐盟國(guó)家武器的依賴。同時(shí)，歐洲還宣布將進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)武器的研發(fā)，特別是加大對(duì)現(xiàn)有“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、“虎”式武裝直升機(jī)、空客A-330MRTT多用途加油運(yùn)輸機(jī)等由歐洲多國(guó)聯(lián)合開發(fā)武器裝備的升級(jí)，作為實(shí)現(xiàn)未來武器裝備自主研發(fā)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

但是，由于歐洲制造業(yè)衰落情況積重難返，而現(xiàn)代武器的復(fù)雜程度越來越高，這種問題不是歐洲短期內(nèi)通過加大投資就能解決的。而且，歐洲各國(guó)防務(wù)產(chǎn)業(yè)往往各自為政，水平參差不齊，也使得武器生產(chǎn)五花八門，標(biāo)準(zhǔn)不一。例如，在烏克蘭危機(jī)中，當(dāng)烏克蘭請(qǐng)求歐洲國(guó)家提供火炮時(shí)，歐盟提供了多達(dá)10種不同的榴彈炮，包括法國(guó)的“愷撒”車載榴彈炮、英國(guó)的AS-90自行榴彈炮、德國(guó)的PzH-2000自行榴彈炮、波蘭的“蟹”式自行榴彈炮等，這些火炮互不兼容，使用時(shí)需要不同的炮彈，不僅難以發(fā)揮應(yīng)有的作戰(zhàn)效果，也增加了額外的后勤負(fù)擔(dān)。

此外，歐洲國(guó)家內(nèi)部在對(duì)待新型武器聯(lián)合研發(fā)的意愿也并不一致，往往因?yàn)橄嗷?zhēng)執(zhí)而耗費(fèi)時(shí)間。例如，從2017年開始，法國(guó)、德國(guó)、西班牙就決定聯(lián)合研制新一代戰(zhàn)斗機(jī)“未來空中作戰(zhàn)系統(tǒng)”，但一直等到2021年三國(guó)才就該項(xiàng)目武器系統(tǒng)的階段性研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出資等問題達(dá)成協(xié)議，目前該項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；法國(guó)和德國(guó)雖然早就宣布聯(lián)合研制新一代主戰(zhàn)坦克，但該項(xiàng)目如今已陷入僵局，法德都在繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)現(xiàn)役主戰(zhàn)坦克的改進(jìn)型號(hào)。由于內(nèi)部矛盾難以解決，不少歐洲國(guó)家傾向于向外購(gòu)買同類裝備。例如，盡管歐洲有多種火炮類型可以選擇，但羅馬尼亞與波蘭還是決定向韓國(guó)采購(gòu)K-9自行榴彈炮，同時(shí)波蘭還從韓國(guó)引進(jìn)了“天舞”多管火箭炮、FA-50輕型戰(zhàn)斗機(jī)、K2“黑豹”主戰(zhàn)坦克，從美國(guó)引進(jìn)“阿帕奇”武裝直升機(jī)等。這些都會(huì)使未來歐洲在新型武器裝備的相關(guān)研發(fā)投入和后續(xù)訂單不足，從而嚴(yán)重影響了歐洲防務(wù)企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)能力。

除此之外，由于歐洲很多國(guó)家已經(jīng)與北約高度捆綁，出于政治關(guān)系、安全機(jī)制、裝備維護(hù)等多個(gè)方面的考慮，也不愿意重起爐灶聯(lián)合研制和生產(chǎn)武器，這些都將影響歐洲未來武器裝備自主研發(fā)生產(chǎn)的發(fā)展前景，對(duì)美國(guó)依賴程度或?qū)⑦M(jìn)一步加深。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）