近日，美國總統特朗普的“關稅大棒”再次引發了全球貿易格局動蕩。3月12日，特朗普對所有進口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關稅的舉措已經正式生效。4月2日，美國還將對全球展開“對等關稅”，農產品關稅也將于同日生效。

不過，英國廣播公司（BBC）12日的報道指出，“美國對印度征收關稅是一顆難以下咽的苦澀藥丸”。據《印度快報》報道，印度貿易和工業部長皮尤什·戈亞爾3月11日表示印度政府正與美國接觸，尋求改善貿易環境。

戈亞爾本人曾于3月3日訪問美國，尋求貿易談判。而印度總理莫迪則在2月12日至13日訪美，貿易和關稅也是莫迪當時的首要議程。兩國同意在2025年秋季之前就一項貿易協議的第一部分展開工作，目標是到2030年雙邊貿易額達到5000億美元。

然而，莫迪政府在不到一個月的時間里兩次與美方進行高層接觸，似乎并未能在關稅問題上達到所期望的效果。就在戈亞爾抵達美國一天后，特朗普在國會演講時宣布，自4月2日起將對印度實施對等關稅。彭博社3月10日的報道援引花旗研究分析師的估計稱，在對等關稅下印度每年的潛在損失約為70億美元。

特朗普“對等關稅”粉碎了印度的期望

《印度快報》稱，莫迪2月的美國之行曾讓印度業界燃起希望，認為能通過向美國商品開放印度市場來換取美國的關稅豁免，印度甚至在磋商前主動降低了包括哈雷摩托車在內的一系列美國商品關稅。但是，特朗普的舉動粉碎了印度對于妥協的期望。

據新華社報道，美國是印度的最大貿易伙伴，雙邊貿易額在美國2023至2024財年超過1180億美元。其中，印度順差超過320億美元。

彭博社3月10日報道稱，鑒于美印平均進口關稅存在約10個百分點的巨大差異，印度將成為受影響最嚴重的國家之一。花旗研究分析師估計，在對等關稅下印度每年的潛在損失約為70億美元。

特朗普多次在公開場合批評印度的高關稅。以進口汽車為例，印度對進口汽車征收的關稅最高達110%。據路透社報道，特斯拉CEO埃隆·馬斯克曾多次公開批評該政策，稱印度是全球汽車關稅最高的國家之一。印度現行關稅政策規定，價格低于4萬美元的進口汽車需繳納60%關稅，超過該價格則稅率升至100%，疊加其他費用后實際稅率可達110%。這一政策長期阻礙特斯拉進入印度市場。

為了緩解雙方緊張的貿易局勢，印度已經削減了幾類產品的關稅，例如高端摩托車的關稅從50%降至30%，波旁威士忌的關稅從150%降至100%，同時承諾審查其他關稅，加大能源進口并購買更多美國國防裝備。另據彭博社報道，印度官員還討論了降低一系列產品關稅的可能性，包括汽車、部分農產品、化學品、基本藥物、部分醫療設備和電子產品。

據《印度快報》報道，印度商務部長皮尤什·戈亞爾3月11日表示，“政府正在與華盛頓接觸，改善貿易環境”。印度商業和工業國務部長吉廷·普拉薩達也表示，“美國尚未對印度實施對等關稅......印度政府將繼續與美國接觸，以互利和公平的方式加強和擴大雙邊貿易關系。”

值得一提的是，據美國政治新聞網站Politico 3月12日報道，美國副總統萬斯將于本月晚些時候訪問印度。這也是美國副總統12年來首次訪問印度。

農產品和藥品關稅，將成為誰的“苦果”？

特朗普與莫迪上個月在華盛頓會晤時同意兩國在2025年秋季前就雙邊貿易協定的第一部分展開工作，目標是到2030年雙邊貿易額提高到5000億美元。不過，《印度快報》在近日發文稱，無論兩國間的貿易協定能否達成，印度在與美國的貿易中都無法高枕無憂。

據彭博社報道，美國已表示希望向印度出售更多能源和武器，而這些產品大部分由俄羅斯供應給印度。知情人士透露，華盛頓還希望將工業品、汽車和農產品等產品添加到清單中。

對此，印度對削減包括汽車和化學品在內的工業產品的關稅持開放態度，但反對降低農產品關稅，印度方面認為這將影響數百萬貧困農民。印度政府長期以來將農業視為敏感領域，強調其涉及數億農民的生計及國家糧食安全，因此嚴格限制外資進入。

印度《商業標準報》引述業內人士觀點稱，“即使只向美國開放少數農產品的進口，也可能開創一個危險的先例，導致美國要求印度進一步讓步的可能性加大。”

據《今日印度》報道，美國商務部長盧特尼克3月7日表示，“印度的農業市場必須邁出開放步伐。具體方式可以靈活，例如通過配額制或設置合理限制”，“面對最重要的貿易伙伴，聰明而務實的策略才是正途”。

印度智庫全球貿易研究倡議組織（GTRI）發布報告稱，如果美國將對等關稅擴大到更廣泛的農產品，印度的農產品和食品出口，包括蝦和乳制品將受到最嚴重打擊，因為兩國的關稅差異接近40%。

對于印度本土制藥公司來說，關稅打擊同樣不可忽視。

據GTRI數據，制藥業是印度最大的工業出口行業。印度每年向美國出口價值約 127 億美元藥品，幾乎不繳納任何稅款。但進入印度的美國藥品卻要繳納 10.91% 的關稅。這使得“貿易差額”達到 10.9%。GTRI稱，美國對印度實施的任何對等關稅，都將提高仿制藥和特效藥的成本。

一位印度頂級制藥公司財務主管告訴BBC，北美是印度制藥公司的最大收入來源，為大多數公司貢獻了三分之一的收入和利潤。“這是增長最快且最重要的市場，即使我們增加對其他市場的投入，也無法彌補美國市場的損失。”

無法忽視的是，特朗普的“對等關稅”更像一把雙刃劍，同樣可能影響美國當地家庭的醫療用藥。BBC 12日發文稱“美國對印度征收關稅是一顆難以下咽的苦澀藥丸”。

據BBC 12日報道，美國人所服用的所有仿制藥中，有近一半來自印度。咨詢公司艾昆緯（IQVIA）的一項研究表明，僅在 2022 年，印度仿制藥為美國節省了2190億美元。專家表示，如果沒有達成貿易協議，特朗普的關稅可能會使一些印度仿制藥無法繼續經營，迫使公司退出部分市場，加劇現有的藥品短缺問題。

耶魯大學藥物成本專家梅麗莎·巴伯表示，關稅可能會“加劇供需失衡”，而未投保者和窮人將承擔后果。IQVIA調查顯示，美國60%以上的高血壓和精神疾病處方藥都由印度制造。

與此同時，也有專家認為印度應該取消對藥品征收的關稅。資深市場專家阿賈伊·巴加告訴BBC，“美國藥品出口到印度的金額僅為5億美元左右，所以影響微乎其微。”由印度最大制藥商組成的印度制藥聯盟也建議對美國出口印度的藥品實行零關稅，以免印度受到報復性關稅的負面影響。外界認為，對莫迪政府來說，當務之急是保持印度產品進入美國市場的渠道暢通。

路透社援引美國智庫戰略與國際問題研究中心印度項目負責人理查德·羅索觀點稱，“關稅將繼續主導美印關系，這將是一場拳擊比賽......印度愿意承受一些打擊，但有一個限度。”包括印度央行前副行長阿查里雅在內人士表示，“特朗普的關稅威脅對印度來說并不全是壞事，它正推動印度政府降低貿易壁壘，這將刺激市場競爭和經濟增長。”