【編者按】

近年來，黃山一直是“話題城市”，社會(huì)各界都很關(guān)注它、討論它。

這些討論包括黃山風(fēng)光、黃山這座城市，也包括黃山的人、黃山和徽州的名稱、“大黃山”的戰(zhàn)略規(guī)劃，當(dāng)然還包括黃山GDP在省內(nèi)的排序。黃山手握旅游、生態(tài)、文化等“好牌”，至今還沒有打出“王炸”的氣勢(shì)。

近日，一位在黃山生活、工作數(shù)十年的網(wǎng)友“瓜子”給澎湃新聞理解城市工作室旗下IP——理解城市專題投書一篇，講述他眼中的黃山。文章寄托了他作為一個(gè)黃山本地人幾十年的所思、所想，給我們理解黃山提供了一個(gè)“內(nèi)部人”視角。

今天我們摘要刊發(fā)這篇題為《晚熟的黃山》的文章，以饗讀者。

2025年2月24日，安徽省黃山風(fēng)景區(qū)，春雪初霽的迷人景色。視覺中國(guó) 資料圖

A. 一座憋屈的城市

“薄海內(nèi)外無如徽之黃山，登黃山天下無山，觀止矣！”

300多年前，明代旅行家徐霞客大贊黃山，后又留下“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”不朽名篇。“無徽不成鎮(zhèn)”的徽商傳奇仿若昨日。

風(fēng)光世界級(jí)，徽商創(chuàng)輝煌，GDP卻倒數(shù)，引人吐槽在所難免。

吐槽者，多本地人。按理，平民百姓不太關(guān)心GDP，只在乎CPI。腰包里的錢多了少了，物價(jià)高了低了，房子、車子是否買得起等等？

GDP只是一個(gè)黃山民眾的情緒出口。

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，GDP不再是唯一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)保護(hù)、民生保障、鄉(xiāng)村振興等綜合指標(biāo)體系也漸次高看，但GDP不能不要，也不能不增長(zhǎng)。

如此這般，長(zhǎng)期以來老老實(shí)實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、以旅游立市的黃山在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上就很吃虧。加上一產(chǎn)稅收低，二產(chǎn)基礎(chǔ)差，三產(chǎn)消費(fèi)力弱，GDP成為全省“差生”在所難免。

B.四要素拖了城市后腿

黃山GDP的“拖后”與黃山城市核心要素不足不無干系。

1、人口基數(shù)小。第七次人口普查顯示，全市2023年末戶籍人口147.44萬人。近日，安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的安徽人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2024年末，黃山常住人口131.7萬，比2023年末上升了0.1萬，但比2021年末的133.2萬少了1.5萬。人口少不說，黃山還是典型的人口輸出型城市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前黃山在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工的人口30多萬，勞動(dòng)力和人才的儲(chǔ)備不足，人的要素不夠，人口紅利釋放有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然受限。

2、土地面積小。全市總面積9807平方公里，其中1200多平方公里為山林，可利用的土地資源和可商用的土地指標(biāo)有限。土地是核心資源，無論是城市還是鄉(xiāng)村，缺少土地要素支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力大。

3、城市規(guī)模小。作為市政府所在地，中心城區(qū)（屯溪）的人口號(hào)稱20萬，不及發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)縣甚至一個(gè)鎮(zhèn)，人口、技術(shù)和資本的吸附力弱，經(jīng)濟(jì)拉力勢(shì)單力薄。

4、經(jīng)濟(jì)總量小。黃山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以旅游服務(wù)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小、集聚度低、流通成本高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深度不夠。

C.七大資源蘊(yùn)積力量

用辯證法看，黃山市發(fā)展慢，或許如黃山松一樣需要“千年扎根”才能形成“迎客松”的舒展姿態(tài)?？此粕L(zhǎng)緩慢卻在蘊(yùn)積發(fā)展力量。

1、山水秀麗。黃山，集世界文化與自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)于一身。全市目前共擁有12處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園，5A級(jí)景區(qū)3家8處、4A級(jí)景區(qū)22家。擁有世界遺產(chǎn)地西遞宏村、母親河新安江、“黃山情侶”太平湖、道教圣地齊云山以及國(guó)家地質(zhì)公園牯牛降、“世界第九奇觀”花山謎窟等高段位的景區(qū)。

2、文化燦爛。“一生癡絕處，無夢(mèng)到徽州”，湯顯祖眼里的徽州令世人向往。黃山是中國(guó)三大地方顯學(xué)之一徽文化的發(fā)祥地。全市現(xiàn)有310處中國(guó)傳統(tǒng)村落，居全國(guó)地級(jí)市第二、安徽首位。還有476處省級(jí)傳統(tǒng)村落、4072處歷史建筑，千余項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、八千多處不可移動(dòng)文物、百萬件文書文獻(xiàn)。獨(dú)擁文化自然“雙世遺”西遞、宏村，歷史文化“雙名城”歙縣、黟縣。新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、徽派建筑、徽州四雕影響至今，京劇鼻祖徽劇，中國(guó)八大菜系之一徽菜以及列入《中國(guó)人名大辭典》的朱熹、戴震、王茂蔭、黃賓虹、陶行知、胡適等800多位中國(guó)歷代名人。

3、生態(tài)絕佳。黃山市是國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，生態(tài)是黃山的最大資源。全市森林覆蓋率82.9%，是全國(guó)平均水平的3.83倍；地表水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%，水質(zhì)指數(shù)排名全省首位，人均水資源是全國(guó)人均的3.9倍；環(huán)境空氣質(zhì)量常年排名全國(guó)前列，是名副其實(shí)的“人間仙境”。

4、物產(chǎn)豐饒。黃山是“中國(guó)名茶之都”，中國(guó)“十大名茶”黃山占三席（祁門紅茶、太平猴魁、黃山毛峰）。全市擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)“一村一品”特色村500多個(gè)。黃山臭鱖魚、黃山貢菊、問政貢筍、三潭枇杷、三口蜜橘、五城茶干、五城米酒、藍(lán)田毛豆腐等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)中外，是華東地區(qū)茶葉、菊花、木竹、蠶桑、水果、食用菌、中藥材的主產(chǎn)區(qū)之一。文房四寶中的徽墨、歙硯均產(chǎn)于黃山。

5、區(qū)位優(yōu)越。黃山地處北緯30度神秘緯線，是皖浙贛閩四省通衢之地，目前已建成通車的合福、黃杭、昌景黃和池黃4條高鐵和黃山北、黃山西、歙縣北、三陽(yáng)站、黟縣東、祁門南6座高鐵站，已經(jīng)通車的徽杭、合銅黃、黃祁、德上、蕪黃、黃千等高速，在建和規(guī)劃建設(shè)的高鐵未來多達(dá)10條，高速公路12條。黃山已成為長(zhǎng)三角城市群第五大高鐵樞紐城市。屯溪國(guó)際機(jī)場(chǎng)、市域旅游鐵路等重大項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)，“一港兩軌十鐵十路”大交通格局加速形成，昔日交通閉塞的山區(qū)小城一躍成為四通八達(dá)的國(guó)家干線交通城市。

6、品牌亮麗。黃山市先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、公眾最向往的中國(guó)城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)攝影之鄉(xiāng)、中國(guó)研學(xué)旅行目的地·標(biāo)桿城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)十大秀美之城等殊榮。是全國(guó)雙擁模范城“五連冠”和三捧“長(zhǎng)安杯”的城市。

D. 黃山到底差在哪？

黃山發(fā)展慢，坊間的口水多會(huì)噴向黃山主政者，認(rèn)為黃山一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想被“徽”文化裹挾，封閉保守，畏首畏尾，缺少浙江人敢為人先的開放精神。

群眾“吃瓜”，不是胡言。縱觀黃山部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和行事作風(fēng)，相較于先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯。

生態(tài)制約工業(yè)。多年來，黃山為了保護(hù)生態(tài)，尤其是新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，保護(hù)下游水質(zhì)，采取一系列措施，嚴(yán)格制定工業(yè)準(zhǔn)入制度，關(guān)停污染企業(yè)，提升準(zhǔn)入門檻，使得很多招商引資的企業(yè)進(jìn)不來，或者進(jìn)來又走了，工業(yè)發(fā)展的代價(jià)很大。?

近年來，黃山市重點(diǎn)圍繞綠色食品、汽車電子、智能制造、新材料及高端裝備制造等領(lǐng)域發(fā)力工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，投資拉動(dòng)效應(yīng)初顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。但總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、動(dòng)能不足，回報(bào)率低。

留不住人。一是人才，二是人流。人才留不住。年輕人紛紛“逃離”黃山，說明吸引人才的政策力度不夠。黃山旅游資源好，但缺少好的產(chǎn)品供給和配套服務(wù)，城市吸附力不強(qiáng)。未來的城市競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是人才生態(tài)系統(tǒng)的成熟度之爭(zhēng)，留不住人和人才的城市發(fā)展自然很難。

黃山旅游過度依賴單一景區(qū)經(jīng)濟(jì)，衍生品開發(fā)不足，品牌價(jià)值未充分轉(zhuǎn)化。古村落、人文景點(diǎn)同質(zhì)化嚴(yán)重，雖坐擁黃山、西遞宏村兩大世界遺產(chǎn)，但“徽文化”與“黃山”品牌融合度不高，文旅產(chǎn)業(yè)急需提質(zhì)升級(jí)?。

也有把黃山發(fā)展慢的“皮球”踢給黃山高鐵的，認(rèn)為高鐵的快進(jìn)快出加速了游客的流動(dòng)，減少了黃山的過夜客。

這顯然不符合邏輯。從數(shù)據(jù)來看，黃山高鐵給黃山帶來的“流量”逐年增加，而城市如何變“流量”為“留量”，是城市承載能力的問題，不能怪高鐵。好比媳婦娶進(jìn)家，不生孩子不能怪媒婆。

甚至有人說黃山不該打造“中國(guó)最干凈城市”，這種說法也帶有情緒。打造最干凈城市與城市發(fā)展并不矛盾，一座干凈文明的城市，恰恰能涵養(yǎng)出城市本有的文化特質(zhì)，賦能城市發(fā)展。

E、“晚熟”的黃山當(dāng)雄飛

一個(gè)晚熟的人，盡早會(huì)自醒。一座晚熟的城市，同樣也會(huì)突然覺醒。

覺醒的黃山，怎樣去扭轉(zhuǎn)“經(jīng)濟(jì)末位”困局？?

1、解放思想 真抓實(shí)干。徽文化舉世聞名，但不能一直躺在文化功績(jī)上，抱殘守缺不是改革，故步自封談何發(fā)展？全市上下要營(yíng)造說真話、干實(shí)事的工作作風(fēng)。要摒棄不健康的人情文化、庸俗文化，改變多一事不如少一事、事不關(guān)己、高高掛起的本位主義和官僚主義。要解放思想、開闊胸襟，真抓實(shí)干往前趕。

2、留住人才，珍惜人才。近年來，黃山市不斷出臺(tái)人才政策，聚焦人才“引、育、留”全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提升引才集聚力、育才承載力、留才吸附力。但顯然力度不夠，還要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，可實(shí)施“新徽商回歸工程”，打好留人組合拳，優(yōu)化留才好環(huán)境，做好留客好服務(wù)，將人才發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度捆綁，構(gòu)建起“事業(yè)留人、情感留人、生態(tài)留人”的用人生態(tài)體系。

3、不唯文旅，超越文旅。作為馳名中外的旅游目的地，黃山旅游業(yè)一直可圈可點(diǎn)，走在全國(guó)前列。但黃山不應(yīng)只是文旅。今年初，市委、市政府首次提出“抓住文旅、延伸文旅，不唯文旅、超越文旅”的發(fā)展思路，致力拓展“文旅+百業(yè)”新空間，推動(dòng)黃山文旅經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)。

4、生態(tài)賦能 “兩山”轉(zhuǎn)化。黃山市長(zhǎng)期堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，變經(jīng)濟(jì)后發(fā)為綠色先發(fā)，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向綠色要效益，向產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，為全國(guó)“兩山”轉(zhuǎn)化與鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制的“黃山范式”。

5、產(chǎn)業(yè)升級(jí) 區(qū)域協(xié)同。黃山應(yīng)在汽車電子、綠色環(huán)保、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上迭代升級(jí)，并依托發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)，深化與合肥、杭州、上海的合作，強(qiáng)化與衢州、南平、上饒的“聯(lián)盟花園”合作。在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中構(gòu)建機(jī)制共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)共保等協(xié)同機(jī)制，做好區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

伏久者，飛必高。黃山，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積累和核心價(jià)值的堅(jiān)守，終會(huì)以“晚熟”的姿態(tài)，迸發(fā)“一覽眾山小”的雄姿。

設(shè)計(jì)：郁斐