據中新社報道，當地時間3月13日，第八屆南非-歐盟峰會在南非開普敦舉行，雙方重申戰略伙伴關系，歐盟并宣布一項47億歐元在南非的投資計劃，重點支持能源轉型、疫苗制造、數字經濟和基礎設施建設。

南非總統拉馬福薩、歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩出席此次峰會。

這是2018年歐盟與南非在比利時首都布魯塞爾舉行峰會以來，雙方首次舉行領導人峰會。路透社稱，在經歷了數年僵持和冷淡的外交關系后，歐盟領導人將此次峰會視為加強與南非“這個非洲最先進經濟體密切聯系的一個機會”。

當地時間2025年3月13日，南非開普敦，歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（左）、南非總統西里爾·拉馬福薩（中）與歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（右）出席第八屆南非-歐盟（SA-EU）峰會。視覺中國 圖

歐盟將向南非投資47億歐元

會議期間，科斯塔稱：“歐盟和南非不僅是合作伙伴，更是戰略盟友。”歐盟贊賞南非在地區乃至全球范圍內的領導力。“歐盟沒有通過集團之間、南北之間分裂的視角來看待未來。”

馮德萊恩表示，歐盟將調動47億歐元投資南非，重點支持能源轉型(涉及關鍵礦物、綠色氫氣價值鏈)、疫苗和藥品制造、數字經濟與基礎設施建設。她表示，這筆投資對歐盟與南非是互惠互利的。據美聯社報道，新投資中的絕大部分（約44億歐元）將用于支持南非從煤炭經濟轉型為更綠色的能源模式，這些資金將通過歐盟的“全球門戶”計劃向南非提供。

報道稱，馮德萊恩表示，歐洲正在尋求深化與南非的貿易關系。她表示，歐盟“希望加強和多元化自身的供應鏈，并希望加強與南非的合作”。

拉馬福薩在會后出席記者會時表示，南非與歐盟共同致力于加強戰略伙伴關系。他指出，此次峰會優先討論了綠色能源轉型，并在多邊合作、法治以及聯合國在全球安全方面的核心作用等議題上達成一致。雙方還強調，將共同抵制破壞多邊合作的行動，并推動全球治理機構改革，以提升其代表性和有效性。

同時，雙方還討論了安全和地區穩定問題。根據歐盟發布的消息，雙方領導人表示支持蘇丹、南蘇丹、剛果民主共和國及其他地區的和平，表示將全力致力于實現非洲大陸和平、穩定和繁榮的愿景。

南非目前是歐盟在撒哈拉以南非洲地區最大的貿易伙伴。數據顯示，2023年雙方貨物貿易額達到490億歐元，歐盟還是南非最大外國直接投資來源地，約占南非外國直接投資的47%。

“可靠的合作伙伴”

此次峰會是在歐盟與南非關系因地緣政治因素，特別是俄烏沖突陷入僵局以來舉行的首次峰會。卡塔爾半島電視臺稱，此次峰會“為雙方在經歷了7年的外交停滯之后，重新提供了調整關系的機會”，“經濟利益將推動雙方超越分歧，專注于建立更可持續的伙伴關系。”

馮德萊恩會談時對拉馬福薩表示，此次峰會翻開了歐盟與南非關系的新篇章，并稱南非是一個可靠的合作伙伴。“雙方都高度尊重穩定性、可預測性和可靠性，”她說。

半島電視臺報道稱，歐盟一直是南非的主要經濟伙伴，歐洲是南非礦產和農產品出口的首要目的地，而歐洲公司則提供先進技術以及在能源和基礎設施領域的投資。但近年來，由于政治分歧和外交壓力，歐盟與南非之間的緊張關系不斷加劇。

報道稱，2022年爆發的俄烏沖突至今仍是歐盟與南非之間關系冷淡的重要因素。自俄烏沖突爆發以來，南非始終采取中立立場，認為沖突應該通過對話和談判解決，而不是制裁和軍事對抗。南非這一立場引起了很多歐洲國家的不滿，“它們原本希望比勒陀利亞對莫斯科采取更明確的反對立場。”報道援引“歐洲利益”網站的分析稱，南非拒絕公開譴責俄羅斯是推遲歐非峰會的原因之一，這使得此次峰會成為重新評估雙方關系的關鍵節點。

報道稱，歐盟仍在努力說服南非對俄羅斯采取更強硬的立場，但拉馬福薩政府強調，南非的外交政策基于不結盟和尊重國家主權。報道還稱，南非認為，歐洲不斷在俄烏問題上對南非施壓是一種“雙重標準”行為，因為西方在包括巴以等有爭議的問題上持續支持以色列。

“盡管布魯塞爾希望在地緣問題上獲得支持，但比勒陀利亞更希望在不對其戰略利益作出政治讓步的情況下，最大限度地利用與歐盟的經濟伙伴關系。”報道稱，“此次峰會仍然是對雙方克服分歧、建立更加平衡的關系、確保雙方經濟和政治利益的能力的一次真正考驗。”

被美國針對，歐盟南非主動接近

據美聯社報道，拉馬福薩在峰會上表示，此次峰會正值全球不確定性增加之際，南非和歐盟都感受到了特朗普第二任期最初一個多月的影響。半島電視臺稱，雙方正尋求在全球地緣政治變化的背景下建立更可靠的聯盟，特別是在美國對其一些傳統伙伴的敵意日益增加的背景下。

就在峰會舉行當天，特朗普通過社交平臺表示，如果歐盟不取消對美國將要加征的威士忌產品關稅，美方將很快對來自歐盟國家的酒類產品征收200%的關稅。歐盟12日宣布，因為美國近期對從歐盟進口的鋼鋁產品征收25%的不合理關稅，歐盟將對價值260億歐元的美國商品征收反制關稅，反制關稅將影響美國的牛肉、家禽、威士忌、摩托車等產品，將于4月生效。

“非洲新聞網”報道稱，因為南非在巴以問題上反對以色列，并以種族滅絕罪向國際法院起訴以色列，南非與美國關系近年來持續緊張。特朗普政府上臺后，兩國關系更加緊繃。2月7日，特朗普簽署行政令，宣布將停止向南非提供任何援助或支持。數據顯示，2023年美國向南非提供了約4.4億美元援助。

在這一行政令簽署后，美國國務卿魯比奧缺席了2月20日至21日在南非舉行的二十國集團外長會議，并在社交平臺上指責南非“正在做非常糟糕的事情”。

此外，美國政府在應對氣候變化、發展綠色能源等議題上的大幅轉向，也與南非的目標發生了沖突。“非洲新聞網”稱，南非想要利用擔任二十國集團主席國的身份，倡導減免發展中國家的債務和提供氣候融資，“但這些優先事項一直被美國淡化。”

報道稱，在此次峰會上，歐盟重申了對南非擔任二十國集團主席國的支持，并承諾繼續支持旨在減少碳排放的多邊倡議——“公平能源轉型伙伴關系”。“我們知道其他國家正在退出，所以我們要非常明確地表達我們的支持，”馮德萊恩肯定地說。“我們正在加倍努力。”

“在全球對抗和競爭加劇的時刻，我們必須進一步加強我們的伙伴關系。”馮德萊恩在峰會上稱，“我們必須密切合作，以確保未來建立在我們對合作和人類尊嚴的共同信念之上。”

總部位于約翰內斯堡的慈善組織“伊奇科維茨家族基金會”創始人兼主席伊弗·伊奇科維茨在接受“法國國際廣播電臺”訪問時表示，“今年在南非舉行的歐盟峰會可能比任何人預期的都更重要、更有意義……南非從來沒有像現在這樣需要歐盟。”