政府工作報告

2025年2月26日

在成都市第十八屆人民代表大會第三次會議上

成都市人民政府市長 王鳳朝

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是成都發展進程中極不平凡、意義非凡的一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全市上下牢記習近平總書記殷切囑托，自覺把感恩之心轉化為忠誠之志、維護之行、奮進之力，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，全力以赴拼經濟、全面加速促發展、全員行動抓落實，堅定做好強信心、穩增長、抓改革、防風險、惠民生各項工作，加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，全年主要目標任務順利完成，經濟運行總體平穩、穩中有進，民生保障扎實有力，社會大局和諧穩定，社會主義現代化成都建設邁出堅實步伐。

——經濟基本盤“穩”的態勢鞏固增強。

堅定超常決心、超常舉措、超常力度，全面落實“兩重”“兩新”和一攬子增量政策，實施8輪消費獎勵活動，開展“蓉品出川”“蓉品出海”市場拓展行動、抓項目促投資百日專項行動，世界500強企業接續增資，固定資產投資增長7.3%，建筑業總產值突破8000億元，外貿進出口總額、外商直接投資規模居中西部城市第1位。地區生產總值增長5.7%、達2.35萬億元，增速居副省級城市第2位，經濟運行走出了一條從承壓下行到企穩回升的奮進曲線。

——高質量發展“進”的步伐堅定有力。

西部（成都）科學城高能級創新體系加快構建，國家實驗室園區建成投用，全社會研發經費投入連續9年保持兩位數增長，全球創新指數排名第23位、實現“六連升”。新質生產力發展壯大，國家級專精特新“小巨人”企業增至354家，高新技術企業增長11.5%、達1.45萬家，人工智能成長為新的千億級產業，國家級產業集群增至14個。航空貨郵吞吐量歷史性突破100萬噸，旅客吞吐量超8700萬人次、排名全國城市第3位，躋身全球航空大都市二十強。空氣質量綜合指數在全國168個重點城市排名提升40位、至第52位。

——標志性改革“立”的勢能加速蓄積。

開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作，走訪服務企業7.7萬戶、解決問題訴求2.52萬件。設立民營經濟發展促進中心，舉辦“蓉易見·民企會客廳”現場座談會18場，全市規模（限額）以上企業凈增3488家、達2.1萬家，經營主體增至395.7萬戶、居副省級城市第2位，獲評全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”最佳口碑城市。聚焦“強縣活鎮興村”推動8個縣市新城加快發展，3個全國百強縣（市）實現位次提升。實施“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動，構建“3+22+N”園區體系，扎實推進五大攻堅任務，產業園區正加快成為成都經濟高質量發展的主戰場、主引擎。

——服務市民群眾“實”的成效持續顯現。

創新構建“蓉易就業”基層服務機制，建成服務站點936個，城鎮新增就業29.8萬人，入選國務院推動高質量發展綜合督查典型經驗。實施“科學治堵、高效治堵、開門治堵”等小微整治提能，推進首批63項交通堵點治理任務，優化三環路公交專用道啟用時段，規范占道施工打圍管理、整改點位303處，中心城區擁堵指數從1.38降至1.31。開展重點領域安全隱患“大排查、大曝光、大整治”，實施成品油“百日打非治違”聯合打擊行動，生產安全事故起數下降25.3%。108項民生實事工作目標全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重提高至69.7%，連續16年獲評“最具幸福感城市”！

一年來，主要開展了以下工作。

（一）堅持工業立市、制造強市，實體經濟強基固本

優勢產業穩步壯大。深化產業建圈強鏈，舉辦2024投資成都招商大會，華為、百度等鏈主企業在蓉舉辦“圈鏈融合”活動19場，全年簽約引進億華通等重大項目435個、總投資5679億元，工業投資增長48.7%。開展微波射頻等領域供需對接會108場，規模以上工業企業突破5000家，規模以上工業增加值增長4.8%，全國先進制造業百強市排名提升至第8位。世界顯示產業創新發展大會成功舉辦，京東方第8.6代柔性顯示生產線項目開工半年實現封頂，西門子工業自動化產品中國智造基地等項目建成投產，板級高密封裝產線實現量產，電磁空間安全入選國家級中小企業特色產業集群。全省首個新能源商用車整車總部及生產基地落地成都，一汽大眾、一汽豐田等企業多款新車型實現量產，入選國家首批智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市。第七屆中國（成都）國際3D打印大會成功舉辦，規模以上新材料產業增加值增長10.2%。4款一類創新藥獲批上市，航空發動機產業園竣工投用，在蓉設計研制的“昊龍”貨運航天飛機入選中國空間站低成本貨物運輸系統方案，成渝地區生物醫藥、成德綿自涼航空航天入選國家先進制造業集群。實施制造業“智改數轉”三年行動，省市共建的四川數智化綠色化發展促進中心啟動運行，新增上云企業2.2萬家、國家級5G工廠4家，入選全國首批制造業新型技術改造、“5G+工業互聯網”融合應用試點城市，“雙化協同賦能數智‘零碳’工廠建設”獲評國家數字化綠色化協同轉型發展優秀案例。

新興產業加速培育。5款人工智能大模型通過國家備案，6個項目入選國家人工智能醫療器械創新任務揭榜優勝單位名單、排名全國城市第5位。全國首個階梯式低空空域正式投用，電動垂直起降載人飛行器首飛成功，低空交通管理服務平臺一期建成，低空運營航線達71條，成為全國首個氣象賦能低空經濟高質量發展試點城市。新推廣氫能商用車480輛，全國首列氫能源市域列車達速試跑，氫能產業“制—儲—運—加—用”完整產業鏈條基本形成。“數據要素×”行動全面推進，天府智算中心正式投用，承接國家數據基礎設施2個方向先行先試建設任務，“算力券”等3個案例入選國家數字經濟創新發展試驗區建設首批典型案例。

未來產業創新發展。成立全國首只城市級科幻未來產業引導基金，布局基因及細胞治療、核醫藥等未來產業孵化加速園，6G與量子通訊設備、固態動力電池等9類產品獲評首批省級未來產業標志性產品，世界首個氮化鎵量子光源芯片在蓉研制成功。全國首個機器人多模態模型在蓉發布，7款“成都造”人形機器人集中亮相，警用機器狗上崗巡邏。實施“蓉城星海”計劃，世界首顆AI超分商業衛星“蓉漂號”升空入軌，衛星互聯網與衛星應用產業園開工建設，成功入選工信領域首批北斗規模應用試點城市。

生產性服務業支撐有力。獲批建設全國首批數據標注基地，全國首個鴻蒙生態產業園區在蓉掛牌，軟件版權登記量增長24.7%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長8.2%。國家骨干冷鏈物流基地加快建設，村級寄遞物流綜合服務站點覆蓋率99.1%，快遞業務量排名中西部城市第1位，獲批國家首批現代商貿流通體系試點城市。軟洽會等超1100場展會在蓉舉辦，會展業競爭力指數排名全國城市第5位。金融資產投資公司試點股權投資基金正式啟動，西南首單消費類、全省首單產業園區類基礎設施不動產投資信托基金在蓉落地，“惠蓉貸”普惠信貸規模超1600億元，上市企業數量居中西部城市第1位。

（二）堅持科技引領、成果轉化，創新驅動多點突破

平臺載體持續賦能。11家全國重點實驗室完成優化重組，天府實驗室搭建科研平臺32個、實施各類科研項目超300個。柔性基底微納結構成像系統研究裝置等重大科技基礎設施加快建設，多態耦合軌道交通動模試驗平臺主體封頂，準環對稱仿星器開工建設，新一代人造太陽“中國環流三號”取得重大科研進展，22個項目獲年度國家科學技術獎。國家川藏鐵路技術創新中心7項成果落地轉化、引育孵化科技型企業18家，在蓉科技領軍企業承擔國家重大研發項目42項、開展關鍵核心技術攻關142項，全市有效發明專利擁有量增長15%。

成果轉化效率提升。“線上科創通+線下科創島”技術轉移服務體系持續優化，“科創通”平臺聚集科技型企業超4.2萬家、高校院所157家，科創生態島引聚國家專利審查協作四川中心等服務機構100家，集成技術交易、創業孵化等服務事項104項。開通“科創服務直通車”，建立10支駐校（院）技術經紀人隊伍，9個國家重點研發計劃項目成果在蓉轉化。與西北工業大學等知名高校簽署合作協議，開展“校企雙進·找礦挖寶”對接活動306場，引進重點成果轉化項目116個，技術合同成交額超1900億元、增長28%。

創新生態加快完善。推廣人才貸、研發貸、成果貸、積分貸等金融產品，幫助科技型中小企業獲得信用貸款104億元。成都科創接力股權投資基金組建成立，市屬國企基金體系規模超2800億元。6個省級、69個市級中試平臺和概念驗證中心全面運行，服務成果轉化項目超2000個，全國首單中試平臺知識產權資產證券化產品在蓉發行。舉辦院士（專家）賦能產業發展大會，新增院士（專家）創新工作站21家，組建成都人才發展集團，啟動建設首批6個人才發展特色區，開展“蓉漂人才薈”招才引智活動33場，新引育海內外頂尖人才28人，新增國省級重大人才工程專家1221人，連續6年獲評“中國最佳引才城市”。

（三）堅持深化改革、擴大開放，動力活力顯著增強

營商環境持續優化。深入實施營商環境政策體系6.0版，在39個領域推行信用報告替代無違法違規證明，首批13個“高效辦成一件事”事項全面落地。推行惠企政策全生命周期管理，完善政策發布解讀機制、開展政策效果反向評估，“蓉易享”平臺惠企政策應上盡上，全市兌現政策資金96億元、惠及經營主體超6萬戶次。出臺“民營經濟55條”措施，落實支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅549.2億元，中小微企業合同金額占政府采購規模比重超80%。12345熱線平臺受理企業訴求12.5萬件，服務滿意率超95%。市區兩級建立24個政企工作聯絡群，7000多家重點企業隨時在線反映問題，黨政部門負責同志聽取意見、服務企業“24小時不打烊”！

重點改革蹄疾步穩。國有企業改革深化提升行動年度任務全面完成，成都交易集團揭牌成立，市屬國企資產總額增長8%。要素市場化配置改革穩步推進，資源要素交易信息“一張網”建成投用，要素交易總規模超4600億元。土地節約集約利用持續加強，出臺以城市更新方式推動低效用地再開發實施意見，金牛區國賓片區入選全國低效用地再開發試點典型案例。95項國家級重大改革試點試驗深入推進，四川天府新區、成都東部新區、成都高新區省級集成授權事項有力開展。

區域合作成效明顯。全面落實川渝黨政聯席會議部署，355項“川渝通辦”事項深入實施，26個共建重大項目完成投資超300億元，成渝中線高鐵等標志性項目加快建設，成渝國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈納入交通強國試點，聯合實施科技攻關項目111項，成渝地區“一帶一路”國際技術轉移中心獲批建設，軌道交通、航空航天等先進制造業加速聯動發展，成為全國最大的柔性顯示產業集聚地。重慶成都雙核聯動聯建會議第三次會議召開，新出臺科技、金融、公共服務領域合作方案，新簽署知識產權、信用體系建設、招投標等5個合作協議，合作項目事項完成40項、新增40項。《成都都市圈國土空間規劃（2021—2035年）》正式獲批，158個重大項目有力實施，總投資超8400億元的都市圈投資機會清單公開發布，成德眉資同城化科創母基金注冊成立，天府大道科創走廊加快建設，軌道交通資陽線開通運營。省內交流合作全面加強，與雅安市簽署新一輪合作協議，對口支援阿壩州、甘孜州和欠發達縣域托底性幫扶工作深入推進。

開放經濟持續擴大。首發“中老泰馬”全鐵快速貨運列車、亞蓉歐“空鐵聯運”等班列，國際班列聯通境外城市增至118個、累計開行量超3.1萬列。開通米蘭、維也納、巴黎等客貨運航線，國際（地區）定期直飛航線增至73條、居中西部城市第1位。自貿試驗區改革深入推進，海關特殊監管區域外保稅維修業務試點成功落地，成都天府國際空港綜合保稅區成功獲批，成都國際鐵路港納入啟運港退稅政策試點范圍。實施外商投資服務專項行動，在副省級城市中率先出臺外資研發中心專項支持政策，中國（成都）—吉爾吉斯斯坦“一帶一路”投資交流會等經貿活動成功舉辦，醫療健康、養老服務等領域外資準入、準營進一步放寬，新設外商投資企業超700家、居中西部城市第1位。

對外交流深化拓展。中國—中亞外長第五次會晤在蓉舉行，巴西駐成都總領事館正式開館，國際友城和友好合作關系城市增至113個，獲評“國際友好城市杰出貢獻獎”。“一帶一路”媒體合作論壇、成都·歐洲文化季等交流活動成功舉辦，英語新聞電視欄目《今日成都》開播。第12屆世界運動會籌辦工作有序推進，羽毛球湯尤杯、世界體育舞蹈大賽成功舉辦，國際乒聯混合團體世界杯現場觀眾達9.5萬人次，成都蓉城足球隊代表四川足球首次走向亞洲賽場，成都運動員在巴黎奧運會、殘奧會上再創佳績。成都世園會圓滿成功，來自五大洲32個國家（地區）的113個展園美美與共、數量創下B類世園會之最，3000多場特色活動精彩紛呈，1000多萬中外游客流連忘返，我們以花為媒、以城為窗，再次向世界生動展現了中國式現代化的萬千氣象！

（四）堅持優化功能、城鄉融合，有效需求加速釋放

城市功能提檔升級。《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲國務院批復，縣級國土空間總體規劃全部獲批實施，縣城落戶限制全面取消，常住人口城鎮化率達80.8%。新實施城中村改造項目70個、片區更新項目44個、老舊院落改造項目630個、農村危房改造304戶，入選全國首批城市更新示范城市。市域鐵路公交化運營改造二期工程開工建設，天邛、成綿高速擴容、成樂高速擴容文山至青龍場段等高速公路項目建成通車，中心城區自行車骨干路網突破1000公里。軌道交通8號線二期、27號線一期開通運營，軌道交通運營里程增至672公里、排名全國城市第4位，城市軌道交通第五期建設規劃正式獲批。

消費活力有效激發。著力推進“三城三都”建設，提升打造新“十二月市”，推出“成都好City”國際消費季，開展“過完春節過春糖”展城融合活動，兌現各類消費品“以舊換新”補貼超330萬件次，社會消費品零售總額增長3.3%，居民消費價格保持穩定。天府國際動漫城等110個商貿項目開業投運，新落地首店超800家，32個品牌新入選“四川老字號”名單，春熙路商圈年客流量突破2億人次，新增全國縣域商業“領跑縣”2個、農村電商“領跑縣”1個。發布夜演、夜購、夜食等夜間文旅消費場景，“夜游錦江”獲評全國交通運輸與旅游融合發展示范案例，位居全國夜間消費最活躍城市榜首。開展入境游客支付便利化行動，接待入境游客165萬人次、增長1.67倍，天臺山獲評國家5A級旅游景區，西嶺雪山—花水灣獲評國家級旅游度假區，龍門山湔江河谷生態旅游區獲評“中國體育旅游十佳目的地”，安仁古鎮、白鹿音樂小鎮入選中國旅游協會“最美小鎮”，旅游總收入按可比口徑增長7.9%。優化調整商品住房限購、限售等措施，實施住房“以舊換新”、“房票”安置、住房貸款“商轉公”等政策，舉辦“安家成都”系列房展會，新房、二手房成交面積分別排名全國城市第1位、第2位。

“天府糧倉”加快建設。全面落實田長制，剛性執行耕地保護“1193”工作體系，全覆蓋實施“耕評”、較前期選址減少占用耕地10%，耕地面積連續4年凈增加。深入推進“五良”融合，西南食藥同源植物資源利用公共研發中心建成投運，主要農作物耕種收綜合機械化率達88%。高質量建設“一帶十五園百片”糧油產業園區，建成高標準農田40.4萬畝，實施灌區現代化改造10萬畝，糧食播種面積580.1萬畝、產量234.6萬噸。

和美鄉村夯基壘臺。“百村先行、千村提升”工程深入推進，50個先行村、50個重點村實施建設項目602個。發布鄉村旅游精品線路100條，打造宜居宜業和美鄉村消費新場景32個，休閑農業接待游客1.7億人次，大邑縣獲評全國休閑農業重點縣。成功培育省級以上鄉村工匠名師26名，組織鄉村振興專家人才深入村（社區）開展組團式巡回服務。村莊經營試點啟動實施，集體經濟“消薄強村”行動扎實開展，新培育農民合作社277家、家庭農場1408家，城鄉居民收入比進一步縮小。

（五）堅持以人為本、民生為大，生活品質持續提升

環境治理成效明顯。以接受第三輪中央生態環境保護督察為契機，全覆蓋開展生態環境突出問題整治攻堅，中央、省生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改工作扎實有序推進。實施飲用水安全提升和污水收集處理設施提質增效計劃，整治入河排污口問題844個，市控及以上地表水斷面水質全部優良。建成建筑垃圾

資源化利用設施12座、消納場17個，生活垃圾

資源化利用率達84%，土壤環境質量保持穩定。實施夏季臭氧污染管控和秋冬季大氣污染防治攻堅，細顆粒物（PM2.5）平均濃度32微克/立方米、同比下降17.9%，空氣質量優良天數同比增加10天。

美麗蓉城更具魅力。出臺美麗成都建設戰略規劃，首個公園城市國家標準正式立項。保護修復大熊貓棲息地6.37萬畝，2024全球熊貓伙伴大會在蓉舉行，龍泉山城市森林公園增綠增景7萬畝，成都“城市綠心計劃”獲世界綠色城市大獎。深入實施碳達峰十大行動，第三批29個近零碳排放區場景啟動建設，新增國家級綠色工廠12家，改造綠色節能光源10.3萬盞，新能源汽車保有量超94萬輛、占比13.4%，入選國家深化氣候適應型城市建設試點。實施天府綠道“結網成鏈”、城市公園“增量提質”、街道社區“增花添彩”行動，新建各類公園64個，天府綠道突破9000公里，興隆湖入選國家美麗河湖優秀案例，“窗含西嶺千秋雪”“花重錦官城”的美景盛況如今依然隨處可見、觸手可及。

公共服務鞏固提升。聚焦市民關心的“一老一小”、教育醫療等問題，完善同人口變化相協調的優質公共服務供給機制。新投用學校96所、增加學位11萬個，175個名校集團覆蓋學校642所，保障近40萬名隨遷子女平等接受義務教育，普通高中招生規模穩中有升。出臺教育“減負十條”，義務教育階段學校推行每天一節體育與健康課，校外培訓“先學后付”平臺覆蓋機構1812家。醫療資源布局持續優化，新增三甲醫療機構3家、國家級臨床重點專科13個，建成緊密型城市醫療集團3個、緊密型縣域醫共體20個，在全國率先制定實施醫療數據采集標準，“一次掛號管三天”惠及群眾154萬人次，131家醫療衛生機構實現檢查檢驗結果互通共享，獲批國家中醫藥傳承創新發展試驗區。“蓉城女性六大行動”深入推進，生育醫療待遇進一步提高，嬰幼兒托位數增至10萬個。獲批國家基本養老服務綜合平臺試點，建成街道為老服務綜合體30個，高齡津貼實現“免申即享”，為65歲及以上獨居老年人安裝感煙火災報警器7.08萬個。成都市第十五屆運動會、第十屆殘運會暨第六屆特奧會成功舉辦，馬拉松、綠道騎行等群眾性體育活動廣泛開展，獲評“年度體育城市”，生活體育指數居全國城市第1位。

社會保障更加堅實。上線運行校地對接促就業平臺、籌集崗位超60萬個，推進公共就業服務進校園、服務畢業生超48萬人次。開展青年創新創業合伙人計劃，青年人才驛站免費服務來蓉大學生1.7萬人次。基本養老保險參保率提升至94%，個人養老金開戶數、繳存額居中西部城市第1位，首次為全市60歲及以上戶籍老年人投保意外傷害保險，長期護理保險制度試點走在全國前列。全面建立特殊困難人群“紅黃藍”三色走訪關愛機制，新建慈善超市125個，新設社區公益慈善基金1500只，完成殘疾人家庭無障礙改造4308戶，為34.7萬名殘疾人購買人身意外傷害保險。開工建設保障性住房7100套，配租保障性租賃住房1.6萬套（間），供應人才公寓1萬套，支持12.9萬名靈活就業人員參加住房公積金制度。工會驛站達2425個，向1.12萬名環衛工人提供免費健康體檢服務。

天府文化繁榮發展。舉辦精品文博藝術展覽超400場，新增博物館12家、總量突破200家，成都博物館、成都美術館入選年度全國熱門博物館、美術館十強，四川大學博物館獲評國家一級博物館，成都老茶館檔案入選《世界記憶亞太地區名錄》。出臺促進蜀錦蜀繡發展專項政策，成功舉辦首屆“天府非遺周”，開展“薈萃蓉城”“樂動蓉城”“天府鄉村大舞臺”等文藝精品惠民展演超220場，首屆金芙蓉文學藝術獎評選工作順利完成。2024年中國網絡文明大會、第37屆大眾電影百花獎、第十屆中國京劇藝術節在蓉舉辦，第15屆至17屆中國音樂金鐘獎簽約落地，全年大型演唱會和音樂節達176場、增長48%，“成都造”電影《哪吒2》躋身全球電影票房前十強、登頂全球動畫電影票房冠軍。

（六）堅持科學精細、安全有序，治理水平不斷提高

智慧蓉城迭代升級。感知平臺新接入終端108萬個，城市運行數字體征增至1933項，創新建立“啄木鳥”城市運行問題預警和發現機制。《成都市數據條例》出臺實施，數字資源加快整合利用，“成都數據公園”上架數據產品超1000款。開發完成“應用場景一張圖”，建成“蓉易投”“蓉稅樂企”等13個重點多跨協同應用場景，農民工欠薪治理智慧監管等場景推廣復用。

基層治理走深走實。深化“微網實格”治理，優化布局民生項目651個、實施小微民生項目2.6萬個，305個小區推行“信托制”治理模式。建成100個“15分鐘社區幸福生活圈”，打造社區美空間50個，優化提升城市小微公共空間727處，完成老房子加裝新電梯1275臺。“深耕善治”三年行動計劃深入實施，調解各類糾紛超50萬件，信訪工作法治化系統推進。開展文明交通、文明旅游、文明養犬等文明宣傳活動超500場，獲評2個全國民族團結進步模范，國網四川電力成都高新連心橋黨員服務隊榮獲“時代楷模”稱號。

城市運行平穩安全。安全生產治本攻堅深入推進，建成綜合減災社區23個，完成瓶裝液化石油氣“瓶改管”“瓶改電”2.6萬戶，航空消防救援大隊掛牌成立，國家西南區域應急救援中心建成投用。國內首套超大電網電壓穩定系統在蓉投運，電網安全承載能力提升至2040萬千瓦，成功應對有氣象記錄以來持續時間最長的高溫天氣過程。統籌防范化解中小金融機構、隱性債務等領域風險，預付資金監管平臺加快建設，完成保交房6.8萬戶。高水平安全“三大體系”加快完善，國防動員和后備力量建設深入推進，雙擁工作扎實開展。實施平安成都“強基建設年”行動，持續優化社會心理服務體系，嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵害老年人未成年人權益、醫保騙保等突出違法犯罪活動，違法犯罪警情連續9年下降，社會大局保持穩定。

（七）堅持真抓實干、高效廉潔，自身建設穩步加強

政治建設持續強化。堅持把習近平總書記重要講話重要指示精神作為“第一議題”學習、作為“第一遵循”貫徹、作為“第一政治要件”落實，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者。全面加強政府系統黨的建設，扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實意識形態工作責任制，巡視、審計、常規統計督察、自然資源督察等反饋問題整改有力推進，全市上下想干事、會干事、干成事的精氣神進一步提振，奮發有為、創新開拓的氛圍更加火熱。

依法履職扎實推進。定期向市人大報告工作、向市政協通報情況，699件市人大代表建議、800件市政協委員提案事事有回音、件件有落實，辦理滿意率達100%。提請市人大常委會審議地方性法規6件，優化提升政府立法聯系點25個，市政府常務會議會前學法20次。政府機構改革任務全面完成，新一輪行政執法體制改革有力推進。開展行政爭議多元化解行動，設立行政復議便企工作站21個，89.8%的行政爭議在復議階段得到實質性化解。深入實施“八五”普法規劃，為群眾提供法律援助服務37.8萬人次，天府中央法務區加快建設，成都金融調解中心等特色法務機構實質運行。

工作作風更加嚴實。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省市實施細則要求，開展“校園餐”、殯葬等領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強基層“小十長”腐敗問題治理，風清氣正的政治生態持續鞏固。高質量完成第五次全國經濟普查年度工作任務。持之以恒為基層減負賦能，督查檢查、考核考評全面“瘦身健體”，“報表通（蓉數通）”建設成效顯著，基層報表數量壓減超50%，105項基層所需的高頻數據實現回流。嚴格落實“黨政機關要習慣過緊日子”要求，全市財政一般性支出預算下降19%，“三公”經費預算連續12年下降。

一年來，國家安全、國防動員、退役軍人事務、消防、人防等工作鞏固提升，民族宗教、港澳臺僑、檔案、保密、信訪、氣象、郵政、統計、審計、機關事務等工作扎實推進，參事文史、決策咨詢、地方志、哲學社會科學、語言文字、文學藝術等工作取得新成果，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、工商聯等事業取得新進步。

各位代表！過去一年，我們堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，在困難中頂壓前行、在挑戰中逆勢而上，取得的成績來之不易，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府堅強領導、關懷支持的結果，是市委帶領全市上下攻堅克難、拼搏奮斗的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界團結協作、有效監督的結果。

回首2024年，我們一起走過春夏秋冬，一道經歷風雨彩虹。黎明的地鐵站步履匆匆，深夜的實驗室燈火通明，各行各業從業者用執著耕耘夢想、用堅韌勇攀高峰，映照了鉚足干勁、只爭朝夕的“成都速度”。東安湖的璀璨星光、鳳凰山的紅色海洋、環城生態區的田園詩意、街邊小店的市井煙火，生動詮釋了幸福城市向陽而生、活力澎湃的千姿百態。5萬多名環衛工人不畏嚴寒酷暑，7萬多名外賣騎手穿梭大街小巷，無數平凡堅守的涓涓細流，匯聚成蒸蒸日上的磅礴力量，共同守護萬家燈火和幸福安寧。每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝，人民是真正的英雄！

在此，我代表成都市人民政府，向全市人民，向奮戰在田間地頭、工廠車間、建筑工地、交通場站、工商樓宇的廣大建設者、勞動者、創業者，向來蓉投資興業的廣大企業家朋友，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐蓉單位，向駐蓉人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心支持成都發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到：外部環境變化帶來的不利影響加深，部分企業特別是中小微企業生產經營較為困難，經濟回升向好的基礎仍需鞏固；高質量科技供給需要持續加強，科技成果轉化應用還不順暢，高端人才等新質生產力發展的要素賦能還需強化；重點群體就業壓力上升，教育、醫療、托育、養老等工作與市民群眾期待還有差距，鞏固擴大空氣污染治理成效、緩解交通擁堵、改善提升城鄉人居環境等仍需久久為功；政府作風需要不斷改進，服務效能還要進一步提高，等等。對此，我們高度重視，正在采取更加有力措施加以解決，決不辜負全市人民厚望和重托。

2025年工作安排建議

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。當前，成都正處在優勢再造、蓄勢突破的關鍵時期，高質量發展的有利條件正在疊加成勢。共建“一帶一路”、長江經濟帶高質量發展、新時代推動西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、國家戰略腹地建設等重大機遇交織匯集，“西部經濟中心、西部科技創新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業基地”的核心功能定位，全面提升成都在全國發展大局中的位勢能級；國家實施更加積極有為的宏觀政策，省委省政府全力支持成都高質量發展，量身定制含金量高、針對性強的政策措施，有利于成都發揮市場腹地廣闊、科技資源富集、產業基礎雄厚等比較優勢，有利于成都不斷提升經濟增長能級、產業發展能級、腹地支撐能級、改革開放能級、城市治理能級。我們將更加聚焦人民需求、企業訴求、工作追求，奮發進取、埋頭苦干，在篤志篤行中壯筋骨、知重負重中擔重任、加力加勁中挑大梁，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。

今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務構建新發展格局，扎實推動高質量發展，持續增強“三中心一基地”核心功能，錨定“八個著力”全力以赴拼經濟、搞建設，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，堅定實施擴大內需戰略，推動科技創新和產業創新融合發展，建設現代化產業體系，促進房地產市場平穩健康發展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民群眾生活水平，更好統籌發展和安全，保持社會和諧穩定，打好“十四五”規劃收官戰，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

綜合各方面因素，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.7%以上，其中第一、第二、第三產業增加值分別增長3%以上、6%以上和6%以上；固定資產投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿進出口總額保持規模穩定；常住人口城鎮化率達到81%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右；地方一般公共預算收入增長2%，居民收入增長和經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅2%左右。實際工作中，我們將盡最大努力爭取更好結果。

實現上述目標，我們要牢記習近平總書記的深切關懷和殷切囑托，牢記高質量發展是新時代的硬道理、推進中國式現代化是最大的政治，把準工作方向和著力重點：一是始終胸懷“國之大者”，全面落實省委“四個站位”看成都要求，將國省戰略賦能全面轉化為城市發展動能。二是始終做到不懼風雨、勇立潮頭，以更大力度當好改革試驗田、開放排頭兵，全方位增強內生驅動力、實體支撐力、戰略承載力、要素配置力、社會凝聚力。三是始終把群眾“身邊小事”當作“頭等大事”，加大保障和改善民生力度，讓廣大市民的笑容成為幸福城市最美風景。四是始終堅持干字當頭、善作善成，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，用一往無前的拼勁、闖勁、沖勁，堅決當好執行者、行動派、實干家。

重點抓好以下九個方面工作。

（一）聚焦落實戰略任務擔當時代使命，加力做大做強做優城市核心能級、更好服務全國全省發展大局

推動重大戰略部署落實見效。打造國家戰略腹地建設的重要承載地，主動承接集成電路、航空航天、醫藥健康、重要裝備及零部件、軟件及數據等關鍵產業備份，爭取布局建設戰略大通道、科創大平臺。主動服務新時代推動西部大開發，深入貫徹國家部署的政策措施和任務清單，深度融入長江經濟帶高質量發展，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等合作對接，積極承接產業轉移，鼓勵港澳臺同胞、海外僑胞和企業來蓉投資興業。抓住“兩重”“兩新”、“十五五”規劃編制等機遇，謀劃一批投資規模大、引領帶動強的好項目，爭取更多納入國家“大盤子”、駛入賦能“快車道”。深入服務“五區共興”，加強與省域經濟副中心合作，探索“總部+基地”“設計+轉化”等區域利益分享模式，建強四川區域協同發展總部基地等功能平臺，支持兄弟市（州）利用成都資源放大自身競爭力，深化成阿、成甘飛地園區建設，扎實做好欠發達縣域托底性幫扶。

推動雙核聯動聯建乘勢而上。突出“六個更加注重”，加快推進新一批實施方案、合作協議和50項合作項目事項，實施共建雙城經濟圈重大項目36個、完成投資280億元以上。共建國際性綜合交通樞紐，加快建設成渝中線高鐵、成渝高速公路擴容等直連直通項目，開行成都經開區至重慶果園港公水聯運班車800次以上，打造“亞歐大通道、成渝雙樞紐”品牌。共建世界級先進制造業集群，深入實施電子信息先進制造業集群培育提升三年行動，聯合舉辦成渝軌道交通產業供需對接會，共同布局衛星互聯網、生物制造、新能源等重點產業，布局建設成渝雙城低空經濟走廊。共建西部科學城，打造成渝綿“創新金三角”，實施成渝科技創新合作項目30個以上，高質量辦好第二屆“一帶一路”科技交流大會。共建西部金融中心，共同實施金融發展賦能提升、金融市場拓展提效等五項行動，聯合爭取申建股權投資和創業投資份額轉讓試點。共建現代化國際都市，大力推進20個領域公共服務一體化提質擴面，聯動舉辦成渝雙城消費節，聯合推出入境游精品線路12條以上，共同打造成渝國際消費目的地。

推動成都都市圈同城化發展。加快實施都市圈建設成長期三年行動計劃，實現資源要素同用、城市運營同體、競爭優勢同構，形成更強發展合力。推進創新鏈產業鏈深度融合，深化天府大道科創走廊建設，聯合開展科技成果供需對接活動，共同建強成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟產業協作帶，支持白酒、鋰電、川菜等產業跨區域建圈強鏈，共促農商文旅體聯動發展。啟動寶成鐵路改造及新建青白江至金堂線項目，提速建設市域（郊）鐵路成眉線、成德線，打通城際“斷頭路”11條，構建內聯外暢的“一小時交通圈”。聯合開展岷江、沱江流域水環境治理，推動高頻民生服務事項“異地通辦”“全程網辦”，打造成德眉資公共服務共同體。

推動公園城市建設示范突破。全面落實總體方案和五年行動計劃，深入實施34項改革試點任務，辦好第五屆公園城市論壇。加快公園城市示范區24個重點片區建設，推進項目集群攻堅和基本功能擴容下沉，完成投資1300億元以上。剛性落實“三區三線”管控要求，強化公園城市設計指引，提速推動《公園城市建設評價指南》國家標準研制。著力打造規劃布局優的有機城市、生活品質高的幸福城市、文化底蘊深的文明城市、管理服務精的智慧城市、安全韌性足的平安城市，全方位呈現“拼搏奮進的創新創造之城，近悅遠來的安逸巴適之都”美好圖景。

（二）聚焦當好全省經濟發展“主引擎”“壓艙石”，加力擴大有效需求、穩住經濟大盤

大力提振有潛能的消費。加力擴圍實施“兩新”政策和提振消費專項行動，建設國際消費中心城市，擦亮“三城三都”品牌。強化汽車、家居家電、消費電子等商品聯合促銷，接續辦好國際美食嘉年華等活動。“一區一特色”強化商圈和消費場景建設，支持春熙路、交子公園等商圈打造全球時尚消費地標，培育壯大更多“百年老店”。持續發放“吃住行游購娛”等消費券，打響全國糖酒會“過完春節過春糖”品牌，辦好西博會、成都國際車展等展會活動1000場以上。實施入境旅游促進計劃，持續開展“到成都街頭走一走”活動，優化提升國際支付、外語標識等便利化服務，開設境外熊貓旅游驛站30個，推動市內免稅店建成投運。支持成都大熊貓繁育研究基地創建國家5A級旅游景區，持續推出“成都禮物”特色產品。辦好第15屆中國音樂金鐘獎、第十二屆中國網絡視聽大會，支持舉辦大型演唱會和音樂節120場以上，發揮ATP250成都網球公開賽、2025英雄聯盟全球總決賽等體育賽事的帶動作用，推動體育消費規模達到800億元以上，積極探索“跟著賽事來旅行”“跟著演唱會來旅行”等新模式，挖掘“演藝+”“賽事+”“會展+”等消費新熱點。大力發展文創產業，做強東郊記憶藝術區、成都音樂文創園等空間載體，深入挖掘三國文化、詩歌文化、紅色文化，培育更多像“哪吒”一樣的現象級數字文創IP。發展壯大首發經濟、冰雪經濟、夜間經濟、銀發經濟，舉辦產業園區首秀、首展等活動30場以上，擴大“醫美之都”品牌效應，支持新型消費加快發展。完善勞動者工資正常增長機制，營造放心消費環境。辦好“安家成都”房展會，合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，支持建設更多“好房子”，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構建房地產發展新模式。

全面擴大有效益的投資。強化項目全生命周期管理服務，實施重點項目900個以上、完成投資3300億元以上，推動更多好項目大項目破土而出、拔節生長。實施億元以上工業項目500個以上，推動沃飛長空等項目加快建設，完成重大產業化項目投資1400億元以上。因地制宜開展城市更新，實施片區更新項目27個、老舊院落改造項目395個、城中村改造6014戶，積極推進危舊房改造。抓實城市“里子工程”，新建地下綜合管廊20公里以上，實施“平急兩用”公共基礎設施項目44個。全力推進引大濟岷工程，推動李家巖水庫主體工程完工，加快農村規模化集中供水工程建設，新（改）建市政排水管網80公里。持續建強交通基礎設施，開工建設成溫邛擴容、成汶等高速公路項目，建成投運成樂高速擴容二繞至文山段項目，打通市域“斷頭路”20條以上，提速推進成都站擴能改造和天府站建設，開通運營軌道交通10號線三期、13號線一期、17號線二期、30號線一期，推動城市軌道交通第五期建設規劃首批項目開工。

全力穩定外貿外資。深入實施“開放成都”合作伙伴計劃、“蓉企全球展全球招”行動，創新“出海招商”模式，常態化舉辦外商投資企業圓桌會，鼓勵“走出去”企業聯合成立境外商會和投資服務聯盟。深化“蓉品出海”，政企聯動實施拓市場促交流活動，積極探索“保稅倉+直播”“跨境電商+產業帶+海外倉”新模式，新增外貿實績企業500家以上，跨境電商交易規模達到1400億元以上。高質量建設5個國家特色服務出口基地，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，擴大動漫游戲、創意設計、文化演藝等進出口，服務貿易規模達到1300億元以上，讓更多成都產品和成都服務跨越山海、走向世界。

（三）聚焦培育發展新質生產力，加力推動科技創新和產業創新深度融合、搶占未來發展制高點

提升創新策源能力。強化戰略科技力量，加快建設成渝（興隆湖）綜合性科學中心，健全國家實驗室服務保障機制，建強先進技術成果西部轉化中心等重大平臺載體，積極爭創清潔能源、工業無人機國家創新中心，推動跨尺度矢量光場等大科學裝置竣工投用。圍繞重點產業鏈開展關鍵核心技術攻關100項以上，建強16個高價值專利培育中心，實施專利轉化運用專項行動，每萬人口高價值發明專利擁有量達到24.6件以上。提質建設環高校知識經濟圈，支持高校院所組建校地協同創新平臺20個以上。

拓寬成果轉化通道。發揮精準醫學、高端航空裝備等國家級科技創新平臺溢出效應，推動科創生態島“四鏈”融合先行先試，創新開展企業找技術、成果找市場“雙向揭榜掛帥”，新增創新轉化服務機構20家以上。構建綜合性、專業化的中試服務體系，打造“中試+”成果轉化服務生態，建強西部中試綜合服務平臺，新建中試平臺和概念驗證中心40個以上。實施“科創天府·智匯蓉城”科技成果轉化行動，推行“科技助理”“科技顧問”等制度，開展各類科技成果對接活動400場以上，技術合同成交額增長10%，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，加快推動科技成果向現實生產力轉化。

建強人才支撐體系。人才是創新的根基，創新驅動本質上是人才驅動。建設國家吸引集聚人才平臺，深入實施頂尖人才及后備人選引育專項和“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，開展海外引才三年行動，引育頂尖人才25人以上。聚焦科技創新和成果轉化，探索建立“科技副總”“科技專員”制度。圍繞產業發展、園區建設、企業需求，升級人才新政，出臺重點產業人才專項政策。深化人才管理授權規范試點、科技人才分類評價綜合改革試點，賦予企業更多人才計劃評審權。深化職普融通、產教融合、科教融匯，推動市屬高職院校根據產業發展和就業需求優化調整學科專業設置，支持在蓉高職院校創建本科層次職業大學，辦好“少而精”的中等職業教育，依托產業園區打造市域產教聯合體8個，持續遴選一批“產業教授”。推進產業工人隊伍建設，推行“新八級工”制度，營造人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

優化創新生態環境。做優做強政府產業投資引導基金體系，推動基金管理機構在蓉新設優質基金，提升私募基金發展能級，強化“資助—種子—天使—創投—產投—并購”全生命周期服務。支持企業建立健全研發準備金制度、采取遠期約定采購等方式開展“訂單式”研發，推動鏈主企業牽頭組建產學研聯合實驗室20家以上，全社會研發經費投入增長8%以上，規模以上工業企業研發經費投入強度達到1.5%以上。健全企業創新積分指標體系，探索推出“積分保”，完善科技企業排查發現、梯度培育機制，入庫科技型中小企業1萬家以上，高新技術企業達到1.55萬家以上，高新技術產業營業收入達到1.6萬億元以上。悉心呵護每一個創新創業的金點子，鼓勵朝氣蓬勃的年輕人大膽闖、大膽試，在蓉城大地創造更多“令人意想不到的奇跡”！

（四）聚焦構建現代化產業體系，加力建設制造強市、鞏固實體經濟根基

加快產業建圈強鏈。優化構建“9+9+10”現代化產業體系，推動形成一二三產業協同、大中小企業共生、上下游鏈條互補、產供銷環節耦合的蓬勃發展格局。完善重點產業建圈強鏈機制，探索“一條產業鏈、一名首席科學家、一批鏈主企業、一套扶持政策”模式，“鏈長制+專班”推動16條重點產業鏈強鏈延鏈補鏈。深入實施科技招商、產業招商、以商招商、展會招商、基金招商、人才招商，積極組建專業化、市場化的招商團隊，辦好“投資成都”全球招商大會、跨國企業成都園區行等重大活動，支持舉辦“圈鏈融合”活動40場以上，引進重大產業化項目450個以上、協議總投資增長10%以上，一個一個項目做實前期工作、做好要素保障，推動早落地、早開工、早見效。

壯大先進制造業集群。落實制造強省建設部署，分級分類推動14個國家級、20個省級產業集群提質增效，規模以上工業增加值增長6%以上。鞏固提升電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、先進能源、綠色食品等特色優勢產業能級，推動比亞迪半導體、通威五期等項目竣工投產，裝備制造全產業鏈營業收入達到1萬億元以上。加快壯大人工智能、低空經濟、新型顯示、綠色氫能、智能網聯汽車、航空航天、軌道交通等戰略性新興產業，深入落實“人工智能+”行動，高質量建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和創新應用先導區，力爭人工智能產業規模達到1300億元；實施氫能發展“六大工程”，綠色氫能產業規模增長20%以上；建設西部低空經濟中心，爭創城市空中交通管理等試點，建成低空航空器起降設施140個以上，開通低空運營航線100條以上；大力推動智能網聯汽車產業發展，推進智慧公交、自動泊車、無人配送等智慧化場景應用，不斷提升“成都造”汽車品牌影響力。積極發展人形機器人、飛行汽車、腦機接口、群體智能、量子科技、商業航天等未來產業，新布局未來產業孵化加速園7個，爭創國家未來產業先導區。

促進產業融合發展。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，完善“蓉易貸”普惠金融綜合服務平臺，打造金融產品服務“直通車”“自選超市”，開展產融對接活動200場以上，新增信貸投放6500億元以上，新增上市（過會）企業5家以上。實施降低全社會物流成本專項行動，打造西部農產品骨干流通走廊，培育建設生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐。建強國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，培育發展服務型制造新業態新模式。促進實體經濟和數字經濟深度融合，深化數據要素市場化配置改革，加快建設國家數據標注基地，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重在15%以上。完善中小企業“智改數轉”普惠性服務體系，支持實施“微改造”，推廣應用工業互聯網平臺，新增上云企業2萬家以上，與企業攜手邁進更加美好的“數字未來”。

打響成都制造品牌。實施消費品工業“增品種、提品質、創品牌”戰略，提升打造郫縣豆瓣、邛酒、女鞋、家居等區域品牌，支持開展“成都造”汽車、無人機、機器人等促銷活動，發布“成都工業精品”100項以上。積極培育行業領軍企業，實施“明日之星”企業培育行動、大企業大集團培育計劃、專精特新企業倍增行動，新培育百億級工業企業3家以上，新增國家級單項冠軍企業2家以上、專精特新“小巨人”企業30家以上，凈增規模以上工業企業350家以上，推動企業成長、產業提升與城市發展同頻共振。

（五）聚焦發揮經濟體制改革牽引作用，加力增強發展動能、提升發展質量

堅定不移建強產業園區。牢固樹立“抓經濟必須抓園區”的鮮明導向，深入開展“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動，推動產業向園區集聚、企業向園區集中、服務向園區集成，千億級園區達到14個以上。實施園區優化強承載攻堅，優化梯度布局、劃定四至邊界、明確發展定位、補齊設施短板，有序推行“一區多園”等運營模式，支持三個國家級開發區強化輻射帶動，支持雙流經開區升級為國家級經開區，推動在四川天府新區、成都東部新區設立省級開發區。實施產業集群提能級攻堅，強化主導產業靶向招引，開展“鎮園之寶”和企業梯次培優行動，鼓勵企業“上規、上市、上榜、上云”，園區內規模以上企業達到1.35萬家以上，園區工業總產值達到1.8萬億元以上。實施科技創新促轉化攻堅，編制園區重點產業鏈技術創新圖譜，構建完善園區“技術攻關+成果轉化+高端產業+人才服務+金融服務”創新生態體系，園區內高新技術企業達到9000家以上。實施擴權賦能增活力攻堅，依法規范下放市級管理權限，搭建“園區通”線上服務平臺，推動政務服務窗口向園區延伸，實現“園區事園區辦、企業辦事不出園”。實施尊商重商優環境攻堅，建立園區企業“網格化”服務體系，發布園區涉企服務事項清單，變“企業跑腿”為“上門服務”。強化園區要素支撐，開通園區重大項目審批綠色通道，深化“畝均論英雄”改革，健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，制定“產業園區人才政策包”，建設人才服務站點25個，積極建設高標準數字園區，堅決打好產業園區高質量發展主動仗、攻堅仗，以產業園區“一子落”帶動成都經濟“全盤活”！

堅定不移壯大縣域經濟。實施縣市新城高質量發展行動，制定“共性+個性”支持政策，支持全國百強縣增量進位，打造各具特色、動力澎湃、活力充沛、競相發展的縣域經濟引擎，推動形成城市新區引領、中心城區支撐、縣市新城突破的區域一體化高質量發展新格局。支持縣市新城因地制宜發展特色產業，開展百億主導產業攻堅行動，推動每個縣市瞄準1—3個主導產業集中發力、久久為功。持續推動優質公共服務資源向縣市新城延伸，依托“蓉易學”平臺強化優質教育資源開放共享，新建縣域醫療衛生次中心8個，加強跨縣市、跨片區道路和“四好農村路”建設。深入推進城市新區、中心城區與縣市新城結對聯動發展，加快建設8個結對聯動合作區，支持縣市新城有序承接中心城區生產制造、物流基地等功能外溢。打造各具特色的綜合性節點城市，支持簡陽市、彭州市、邛崍市等有條件的縣市培育打造市域副中心。加強鎮街、園區一體發展，分批推進新市鎮改造提升40個以上，壯大一批工業重鎮、商貿強鎮、農業大鎮、文旅名鎮，以鎮域“小精彩”助推全域“大發展”。

堅定不移推進鄉村振興。深入推進國家城鄉融合發展試驗區建設，開展深化縣域內城鄉融合發展改革試點。實施農業產業化龍頭企業培育工程，推動生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，建設省級現代農業園區2個以上，加快建設邛崍糧油、彭州蔬菜兩大區域育種創新中心。持續開展鄉村振興專家人才組團式巡回服務，農業職業經理人達到5萬人以上。拓寬農民增收渠道，健全涉農資金穩定增長機制、種糧農民收益保障機制，推動重要農產品價格保持在合理水平。連線連片建設宜居宜業和美鄉村，實施農村“五清”工程，建成美麗鄉村特色風貌重點線路5條，壯大農事體驗、民宿露營、民俗藝術等農商文旅體康融合業態，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

堅定不移搞活民營經濟。常態化開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作，高效運行民營經濟發展促進中心，推廣政企面對面交流、點對點解難、一對一服務模式，實現簡單問題當場辦、復雜問題統籌辦、重大問題提級辦，真心實意幫助企業拓市場、降成本、優場景、搭平臺。縱深推進違規設置市場準入門檻等五個專項治理，嚴格落實全國統一大市場建設指引，加大政府采購中小企業產品和服務力度，積極推行“暗標盲評”。完善“政策找企業”機制，支持民營企業參與涉企重大政策制定和評估，增強政策的穩定性、一致性，持續開展“局長處長換位體驗走流程”活動，強化限時審批兌現，第一時間把政策紅利從文件“紙上”落到企業“賬上”，讓政策不空轉、更給力。頻繁檢查是企業難以承受之重，我們將開展規范涉企執法專項行動，推廣“綜合查一次”聯合執法，推行“一碼檢查”和非現場監管，決不搞逐利執法、小過重罰。解決好企業賬款拖欠問題，事關企業生產經營和投資預期，我們將常態化開展拖欠企業賬款專項治理，不論是政府部門還是國有企業，都要堅決杜絕拖欠民營企業賬款。我們將始終堅持問題導向、用戶思維，升級營商環境政策體系，優化提升“蓉易+”系列服務，塑造“有需必應、無事不擾”的鮮明品牌，當好全市390多萬戶經營主體的“娘家人”！

堅定不移做強國有企業。實施市屬國企“優企強企”行動，圍繞“三個集中”優化國資布局結構，深化市屬國企戰略性重組和專業化整合，增強國資基金長期資本、耐心資本、戰略資本功能，投資招引優質項目50個以上，戰略性新興產業投資增長8%以上。推進規范化扁平化治理，嚴控多層架構無序擴張，管理層級控制在3級以內、出資層級控制在5級以內，非主業投資比重控制在10%以內。嚴格以業績定薪酬，實行以定量考核為主的全員績效考核，薪酬分配向科技創新人才、貢獻突出骨干、“苦臟險累”一線崗位傾斜，更大力度激勵擔當作為。堅持“公開為常態、不公開為例外”，依托政府官網、企業網站、專業網站，深化招投標、項目采購、人員招聘、資產經營管理等重要信息公開發布，堅持不懈打造“陽光國企”。

（六）聚焦擴大高水平對外開放，加力拓展合作空間、打造國際門戶樞紐城市

提質建設開放通道。打造全方位門戶復合型國際航空樞紐，啟動天府國際機場二期工程前期研究，加快推進雙流國際機場提質改造，新開通國際（地區）客貨運航線5條以上，航空旅客、貨郵吞吐量均增長6%以上。構建亞蓉歐國際大通道，提速實施川藏鐵路引入成都樞紐線、蒲江鐵路物流港等重大項目，增強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心功能，做強瀾湄蓉歐、越桂蓉歐等特色快線品牌，開行蓉歐二手車出口專列，新增“一帶一路”供應鏈服務站10個以上，開行國際班列4800列以上。

全面建強開放平臺。實施國別合作園區賦能提質行動，大力推動國別資源集聚，支持中國—歐洲中心建設西部對外交往中心功能型平臺。高位增強自貿試驗區、海關特殊監管區域政策集成功能，深入落實自貿試驗區對標領航行動，強化“關地協同”，爭取更多項目納入保稅維修目錄，開展特殊物品出入境等模式創新。穩步推進智慧口岸建設，實施青白江鐵路口岸擴區行動，高質量運行天府國際機場快件中心。持續推進希臘、阿根廷等已獲批在蓉設領國家選址開館，積極與國外區域中心城市、“一帶一路”沿線重點城市建立友好合作關系。

深化人文交流合作。舉辦國際友城合作與發展大會、國際友城青年音樂周、“PANDA成都”走世界等活動，創新推動旅游、會展、音樂、體育、中醫藥等領域文化交流，運用各類資源加強城市宣傳推介。完善“留學成都”保障機制，持續邀請境外青少年來蓉交流學習，支持成都大學與英國牛津布魯克斯大學合作辦學。高質量辦好第12屆世界運動會，堅持“簡約、安全、精彩”和“辦賽、營城、興業、惠民”理念，精心組織開閉幕式、火炬傳遞等重大活動，做實做細參賽邀請、競賽組織、服務保障、市場開發、宣傳推廣、文化交流等各項工作，用世界語言講好成都故事，努力呈現一場獨具魅力、別樣精彩的國際體育文化盛會。

（七）聚焦促進人與自然和諧共生，加力筑牢長江上游生態屏障、塑造公園城市優美形態

深入推進污染防治攻堅。堅決做好中央、省生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改“后半篇”文章，舉一反三強化標本兼治，建立鞏固成果長效機制。打好藍天保衛戰，深化氮氧化物和揮發性有機物協同治理，基本消除重污染天氣，力爭空氣質量優良天數300天以上。打好碧水保衛戰，深入推進供排凈治一體化，全域推進入河排污口規范化建設，持續推進雨污分流改造，新增污水處理能力21萬噸/日，探索建立整縣推進農業農村污染綜合防治機制，市控及以上地表水斷面水質優良率保持100%。打好凈土保衛戰，深化“無廢城市”試點，加強塑料污染全鏈條治理，建筑垃圾

綜合利用率達到85%以上，保持土壤環境質量穩定。

系統布局藍綠開放空間。啟動“全域增綠”三年行動，實施龍泉山國家儲備林項目8萬畝，保護修復大熊貓棲息地7萬畝、推動串聯成片，推進大熊貓國家公園自然教育展示設施項目，建成區綠化覆蓋率達到45%以上，積極創建成都國家植物園。完善現代水網骨架體系，啟動南河三江片區防洪治理關鍵節點工程建設，實施武侯三吏堰、成華鳳凰河等天府藍網工程，推進簡陽龍溪河、彭州龍懷溝等生態清潔小流域建設。提升打造環城生態區、錦江公園等重大生態工程，新改擴建各類公園60個以上，天府綠道總長度達到1萬公里以上。

推進發展方式綠色轉型。加強土地節約集約利用，推進“工業上樓”，規范開展低效用地再開發試點。提速生產方式轉型，新增近零碳排放區20個以上，發展可持續航空燃料等產業，支持家具、陶瓷等傳統產業轉型發展，城鎮竣工建筑中綠色建筑面積占比達到90%，綠色低碳優勢產業規模提升至3000億元以上。構建新型能源體系，建成投運5個省級示范新型儲能項目，新建電動汽車充電樁2萬個以上，分布式光伏裝機容量提升至50萬千瓦以上。健全綠色高效交通體系，加大新能源汽車推廣力度，中心城區綠色出行比例達到72%。

豐富生態價值轉換途徑。深化集體林權制度改革，高質量建設“森林四庫”，因地制宜發展森林食品、林下經濟，發揮世園會“長尾效益”，做強花卉園藝和竹產業，林業產值達到1000億元以上。打造西部生態產品交易中心，支持開展用水權等交易試點，推動4個區（市）縣強化省級生態產品價值實現機制試點建設，做優大熊貓、川西林盤等特色生態品牌，更好把生態“顏值”轉化為經濟價值，力爭創建1—2個國家生態文明建設示范區。我們將做好美麗成都建設這篇大文章，不斷厚植綠色家底、踐行綠色發展、倡導綠色生活，為市民群眾守護一泓清水、留住四季藍天！

（八）聚焦擦亮最具活力和幸福感城市名片，加力增進民生福祉、創造幸福美好生活

突出就業優先導向。就業是最基本的民生，事關千家萬戶的生計。我們將綜合施策支持重點群體多渠道、多層次就業，構建高校畢業生全周期就業服務機制，組織公共就業服務進校園活動300場以上，實施農民工就業促進行動，強化退役軍人就業服務保障，精準幫扶大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體，建設城區15分鐘、鄉村輻射5公里的就業服務圈，城鎮新增就業24萬人以上。布局建設規范化零工市場（驛站），加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障和暖心服務，為網約配送員、網約車司機等購買職工互助保障15萬人以上，積極推進騎手友好型社區建設。

構建高質量教育體系。建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型城市，新改擴建基礎教育學校75所、新增學位5萬個，加大普通高中學位供給力度，做好首屆新高考工作。深化義務教育學區制治理和集團化辦學改革，探索中小學貫通式培養機制和托幼一體化辦學模式，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%以上，支持年滿3歲幼兒即時入園。落實立德樹人根本任務，推進大中小學思政教育一體化建設，實施中小學人工智能教育普及行動，推動德智體美勞全面發展。子女健康成長是家長的最大心愿，我們將強化家校聯動，鞏固擴大“雙減”成果，落實中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，千方百計為學習減負、心理減壓、書包減重，讓孩子們擁有陽光開朗、活潑快樂的幸福童年！

建設高水平健康成都。著力推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，加快實施市腦科學醫院、市中心醫院、市三醫院高新醫院等59個醫療衛生重大項目，強化緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設，與在蓉高校合作共建高水平附屬醫院。“以病人為中心”提升就醫便利度，深化醫保支付方式、醫療服務價格改革試點，推動雙向轉診、信用就醫等進一步擴面提質，實現市縣二級及以上公立醫院檢查檢驗結果互通共享全覆蓋。優化創新藥進院快捷流程，推動更多優質創新藥械納入“惠蓉保”保障范圍，讓患者朋友更快用上新藥、好藥。優化傳染病監測預警體系，新增院前急救網絡醫院5家，普及救護知識20萬人次以上，提高市民應急自救能力。完善全民健身服務，新建和提升改造體育公園30個以上，新增綠道健身空間200個以上，組織全民健身賽事活動5300場以上，讓市民群眾在體育運動中強身健體、享受快樂。

打造全齡友好社會。研究制定促進生育支持措施，推動每個區（市）縣至少建成1個公園式婚姻登記場所，啟動托育綜合服務中心體系建設，備案托育機構中普惠性托位占比提升至60%以上，努力減輕生育負擔、降低養育成本、緩解教育焦慮。完善保障婦女兒童合法權益制度，持續打造兒童友好城市，推進青年發展型城市建設。實施居家養老服務質量提升專項行動，提供普惠型養老床位5000張以上，支持基層醫療衛生機構建設社區醫養結合站點20個。依托老年大學擴大優質老年教育資源供給，實現鎮（街道）老年教育機構全覆蓋。深入開展新時代“銀齡行動”，讓廣大老年朋友老有所養、老有所為、老有所樂。

織密扎牢社會保障網。推進社保醫保擴面提質，持續擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面，完善基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障制度，基本養老保險參保率達到95%。切實加強獨居老人、因病致貧家庭、殘疾人等關愛幫扶，推進社會救助提標擴圍，深入開展服務類社會救助試點，有意愿且符合條件的特困人員集中供養率達到100%。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，提供基本康復服務7萬人次以上，建成20個“美麗工坊”重點生產地。加大對一線職工和遇困人員的關心關愛，新建和提升環衛工人作息房68座，建設愛心驛站37家。籌集保障性租賃住房1萬套（間），新供應人才公寓8000套，支持使用住房公積金購買和租賃保障性住房，探索建立“一張床、一間房、一套房”等多種保障形式，幫助更多快遞員、外賣員、家政人員等安居樂業，讓來自五湖四海的城市建設者、一線勞動者都能感受成都溫暖。

精準實施文化惠民。建強國家歷史文化名城，持續推進三星堆—金沙遺址申遺，推進東華門遺址公園等建設，支持寶墩遺址創建國家考古遺址公園，強化古鎮古村古建古樹等保護，持續培育國家等級博物館，用好用活非國有博物館資源，助力優質文化資源直達基層。辦好第九屆中國成都國際非物質文化遺產節，強化蜀錦、蜀繡、川劇、漆藝等保護傳承和開發利用，讓祖先的智慧和創造永勵后人。“親民化”提升改造基層綜合性文化服務中心50個以上，啟動籌建成都文學館。支持方志館提升服務品質，啟動第三輪地方志書編修試點。深入實施文藝精品“攀原登峰”工程，努力提高文化原創力、推出更多精品力作。開展優質公共文化服務活動2500場以上，推動文化藝術與市民需求精準對接、雙向奔赴，讓市民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。

（九）聚焦構建超大城市智慧高效治理新體系，加力提升智治善治眾治效能、守牢發展底線紅線

強化城市智慧治理。推進新型城市基礎設施建設，加快實施城市生命線安全工程，增強實時感知、監測預警、應急處置等能力。完善“王”字型城市運行管理架構，持續深化城市運行“一網統管”、政務服務“一網通辦”、數據資源“一網通享”、社會訴求“一鍵回應”，縱深推進“三級平臺、五級應用”。打造智慧蓉城特色品牌，加快建設治理側“蓉感通”平臺，持續優化政府側“蓉政通”功能，積極推進基層側“報表通（蓉數通）”推廣應用、為基層減負賦能。聚焦公共管理、公共服務、公共安全、經濟運行領域，豐富完善智慧蓉城應用場景，推動“高效辦成一件事”提質擴面、更加利企便民，探索在政務領域應用人工智能大模型。建成一體化政務大數據平臺，加快高頻數據按需合規回流，推動稅收、電力等微觀數據共用共享，健全公共數據授權運營賦能機制，積極推動智慧蓉城標準納入國家體系。

提升精細治理水平。深化城市規劃設計，科學把控空間形態、城市色彩、建筑立面，加強城市風貌整體性塑造。堅持“繡花功夫”、采用“微創手術”，加快推進第二批交通堵點治理任務，持續優化公交專用道啟用時段，“點對點”開行更多“通學公交”，積極解決繞城高速、劍南大道等系統性擁堵問題，進一步提升“暢通指數”。實施城鄉人居環境改善提升三年行動，深化背街小巷、老舊小區、農貿市場、城郊接合部等整治，統籌推進道路硬化綠化、公共設施維護、垃圾

減量分類、違章建筑拆除等工作，優化提升街區30個、街巷30條、街角650個，打造“金角銀邊”公共空間200個，讓城市更干凈、更美麗、更宜居。創新推進精神文明建設，積極打造“溫暖成都”。開展社會組織治理專項行動，加大服務監管力度。深化智慧蓉城和“微網實格”雙向賦能，健全網格事項準入制度，加強多跨聯動事件提級辦理，推進基層協商、社會組織協商制度化。實施物業服務質量提升行動，提高老舊小區、老舊樓宇等物業管理水平。

堅決守好良田沃土。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建、改造提升高標準農田21.5萬畝，糧食播種面積和產量分別達到581.6萬畝、235.7萬噸，高質高效打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區。堅持“凡用地、先耕評”“凡用地、先挖潛”，完善耕地占補平衡制度，健全遏制新增“非農化”“非糧化”現象機制、補充耕地質量驗收機制，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，推動耕地面積只增不減、質量穩步向好，讓千里沃野的成都平原寶貴耕地長久造福子孫后代！

筑牢城市安全屏障。完善食品藥品、網絡、數據、校園、工業生產等安全責任體系和監管機制，建成Ⅰ類應急避難場所15個，幼兒園和義務教育學校“食堂明廚亮灶”率達到100%，讓孩子們吃得更安全、更健康。聚焦城鎮燃氣、消防安全、道路交通、建筑施工、自建房、有限空間、外墻磚脫落等重點領域，常態化開展安全隱患“大排查、大曝光、大整治”，推動重大事故隱患動態清零。建成投運邛崍、空港等500千伏輸變電工程，打造一流智慧配電網，推動電網安全承載能力提升至2600萬千瓦。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，組建成都市調解協會，推動市、區（市）縣、鎮（街道）三級社會治安綜合治理中心規范化建設，持續防范化解房地產、投資理財、政府債務等重點領域風險。常態化推進掃黑除惡斗爭，完善社會治安整體防控體系，嚴防發生極端案事件，建設更高水平的平安成都。深化國防動員體制機制改革和全民國防教育，營造崇軍、擁軍、愛軍的濃厚氛圍，筑牢國家安全人民防線。

全面加強政府自身建設

面對新形勢、新任務、新挑戰，全市政府系統將更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹不走樣、忠實執行不打折、狠抓落實不懈怠，以奮發有為的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（一）依法行政、正確履職，加快建設法治政府。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。加快推進“小快靈”立法，快速響應產業新趨勢、社會新領域、民生新需求。加強行政復議規范化建設，探索設立成都市行政爭議調處中心，完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接機制。推動天府中央法務區高質量發展，積極培育成都國際仲裁機構。

（二）開拓進取、勇爭一流，加快建設創新政府。堅定落實省委“昂揚精氣神、練就鐵肩膀、提升真本領、涵養好作風”要求，大力培塑敏感敏銳、立說立行、創新創造、認真較真、實干實效作風，堅持向最好的學、敢于跟最強的比、勇于同最快的賽，在推動高質量發展上挑起大梁、走在前列。堅持守正創新，打破不合時宜的思維定勢和路徑依賴，以思想大解放推進事業大發展，旗幟鮮明、理直氣壯為擔當者擔當、為實干者撐腰，讓基層解開束縛、放開手腳，在敢闖敢試中破難題、開新局。

（三）求真務實、減負增效，加快建設廉潔政府。堅決反對形式主義、官僚主義，決不搞徒有其表的形象工程、勞民傷財的政績工程。堅持少發文、開短會、講真話，清理規范延伸到社區的考核事項，決不搞頻繁考核、層層加碼、過度留痕。深入踐行“一線工作法”，經常把辦公室“搬出”機關、“搬向”基層、“搬到”一線，真正做到心里裝著群眾、工作貼近群眾、評判交給群眾。堅持“抓一件成一件”，構建形成“部署、落實、督查、反饋、改進”工作閉環。以清廉蓉城建設為抓手，深入推進政府系統黨風廉政建設，用“鐵拳頭”懲治群眾身邊的“微腐敗”，以各級干部苦干實干的工作成效，讓市民群眾笑容更多、心里更暖。

（四）用心用情、為民惠民，加快建設服務型政府。深入實施幸福美好生活十大工程和年度民生實事，深化“15分鐘社區幸福生活圈”試點和完整社區建設，以“小切口”解決“大問題”、“小投入”改善“大民生”。強化黨建引領接訴即辦，提升12345熱線平臺聯動處置效率，多做爭高線、守底線的事，多做利企業、惠民生的事，以“民聲”定民生、讓民意更滿意。我們將把更多真金白銀用在市民群眾身上，保持民生支出規模不減、占比不降，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

各位代表！實干成就夢想，奮斗創造未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央國務院大政方針和省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，迎難而上、拼搏進取，加壓奮進、砥礪前行，加快建設具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市，奮力譜寫中國式現代化成都新篇章！

成都市2025年民生實事項目

一、暢行成都

1．提升通行效率。打通“斷頭路”20條，開展普通公路路面整治150公里，治理交通事故多發點段隱患30處。

2．便捷地鐵出行。開通試運營地鐵10號線三期、13號線一期、17號線二期和30號線一期，推動軌道交通運營里程達到758公里。

3．優化公交出行。新開及優化接駁地鐵的公交線路20條，確保地鐵站點公交接駁比例達100%；改造適老化公交線路20條。

4．開門治堵保暢。治理常態性交通堵點30處；實施道路綠化、地下管線、地面設施等遷改措施，完成城市道路交通擁堵路口“短平快”微整治50處；新建“綠波帶”12條；在老舊小區、醫院等重點區域實施公共停車場項目15個。

二、綠色成都

5．市容環境改善。實施背街小巷整治，優化提升街區30個、街巷30條、街角650個，治理城市市容環境問題突出街道30條。

6．城市增綠擴綠。利用城市剩余空間、綠地空間，打造“金角銀邊”200個，新增立體綠化10萬平方米，新建園區口袋公園5個；新建天府綠道800公里，實施“老公園·新提升”15個，實施林蔭路改造100條。

7．農村環境整治。加強農村生活垃圾

收運處置體系建設，規范改造農村生活垃圾

收集站點2082座。

三、平安成都

8．農產品質量安全。開展農產品質量安全監測，完成不少于3.3萬批次樣品抽檢。

9．飲用水源安全。完成全市20個縣級飲用水水源地保護區全天候高空視頻智能監控系統建設，推動飲用水水源地保護治理能力由“人防”向智慧化“人機協防”轉變。

10．群眾腳下安全。完成井蓋病害檢查治理2萬座，完成城市道路空洞檢測450條；開展25條城市道路“疏路行動”，清理整治存在安全隱患的占道電力、通信桿箱等設施。

11．校園食品安全。加大學校食品監管，幼兒園和義務教育學校食堂自主經營率達100%，“食堂明廚亮灶”率達100%，“互聯網+明廚亮灶”率達95%；實施學校食堂“線上+線下”智慧化動態監管，開展不少于2次全覆蓋校園食品安全監督檢查。

12．應急避險安全。新建、改建街道社區消防救援站98個；建成Ⅰ類應急避難場所15個、安全體驗館5個，滿足城市應急救援需求，增強超大城市抵御沖擊和安全韌性能力。

13．應急救護安全。開展應急救護培訓，取證人數不少于5萬人，普及救護知識不少于20萬人次，提升市民防災避險和自救互救能力。

四、宜居成都

14．老舊小區改造。實施老舊院落改造395個，城中村改造6014戶；完成既有住宅自主增設電梯800臺，住宅小區老舊電梯更新（含換新、改造、大修）1000臺；新增5000臺電梯購買綜合保險。

15．城鄉危房改造。農村危房改造完成不少于400戶，城市危舊房改造開工不少于784套。

16．供水排水保障。建成城市供水廠1座，新增供水能力40萬噸/日；建設配套市政供水管網12公里，提升中心城區供水能力。完成市政排水管網新（改）建80公里；完成第八再生水廠二期等5座污水處理廠擴能項目通水調試，新增污水處理能力21萬噸/日。

五、宜業成都

17．創造就業機會。大力支持重點群體就業，城鎮新增就業不少于24萬人。

18．加強就業援助。開展就業援助等活動不少于150場，籌集公益性崗位（含就業援助基地崗位）不少于5000個，推動就業困難人員實現再就業不少于1.1萬人。

19．做好就業幫扶。開展便利化、個性化、常態化退役軍人專場招聘會不少于70場，開展精準化、定制化就業相關培訓不少于2000人次。

20．賦能鄉村振興。培育農業職業經理人不少于5000名，強化鄉村振興人才支撐。

21．助殘就業增收。建成1個“美麗工坊”展示展銷電商直播平臺、20個“美麗工坊”重點生產地，開展殘疾人文創手作培訓人數不少于2000人，輻射帶動不少于1000名殘疾人就業增收。

六、有愛成都

22．特定群體幫扶。筑牢消防安全防護網，為65歲以上獨居老人和60歲以上低保戶、特困戶免費贈送滅火毯、小型滅火器；建設37家愛心驛站，為臨時遇困人員提供助餐、休息、避暑、清潔用水等幫扶。

23．關愛戶外職工。依托現有四星、五星戶外勞動者服務驛站站點，創新開展臨時休息、防暑降溫等標準化、特色化、普惠化服務項目不少于50個；新建、提升環衛工人作息房68座；對不少于5.2萬名環衛工人發放酷暑寒冬補助或高溫津貼；免費健康體檢環衛工人不少于1萬人。

24．關心新就業形態勞動者。通過成都工會數智化建設子系統“服務陣地一張圖”，為快遞員、網約配送員等新就業形態勞動者購買職工互助保障不少于15萬人。

25．溫馨婚姻服務。23個區（市）縣全覆蓋建成公園式婚姻登記場所，實施婚姻登記“跨省通辦”，免費為每對結婚新人贈送一份登記日紀念品。

26．暖心愛老敬老。開展普惠型養老機構建設，普惠型床位供給不少于5000張；加快四級老年教育體系建設，推動市、區（市）縣建有老年大學，鎮（街道）全覆蓋建有老年教育學校，村（社區）建有老年教學點，新增老年教育學位不少于3830個。

七、優教成都

27．教育優質均衡。新建、改擴建中小學幼兒園75所，新增學位5萬個，緩解學位缺口結構性矛盾；推動有條件的公辦中小學校（含幼兒園、中等職業學校）改善辦學條件，為不少于3.2萬間教室安裝空調或更換超過使用年限的現有空調。

28．護航學生成長。按學校學生（幼兒）人數比例配備持證安保人員，全市新增安保人數不少于1200人；推動50%以上中小學按照1000:1的生師比配備專職心理健康教師。

八、健康成都

29．守護兒童健康。開展新生兒疾病免費篩查，篩查率不低于98%；為全市小學秋季入學升入三年級的學生免費開展口腔健康檢查，為不少于8萬名學生免費開展第一恒磨牙的窩溝封閉。

30．提升醫療服務。在四川天府新區、成都東部新區、青白江區、郫都區、都江堰市、大邑縣6個區（市）縣，新建縣域醫療衛生次中心8個；完成成都市腦科學醫院項目主體結構封頂。

31．互通檢驗結果。推廣138項檢查檢驗結果互通共享，覆蓋全市107家二級及以上市縣兩級公立醫療機構。

32．普及社會急救。在全市公共場所配置自動體外除顫器（AED）3228臺，納入市自動體外除顫器信息管理平臺統一管理。

九、活力成都

33．豐富文旅供給。綜合提升文化和旅游公共服務設施不少于150個，開展優質公共文化服務活動不少于2500場。

34．推動體育惠民。新建、提升改造體育公園不少于30個，新建社區運動角不少于100個，打造社區智能運動健身點不少于80個，推動不少于30個符合條件的公共體育場館免費（低收費）開放。

十、便民成都

35．規范明碼標價。全面提升明碼標價規范化建設，確保全市110家供水、供電、供氣公司規范化經營點位明碼標價全覆蓋。

36．培植消費載體。培育社區消費新場景23個，新建（改造）社區便利店200個。

37．布局充電設施。新建電動汽車充電樁2萬個，其中公（專）用領域0.5萬個、居民小區1.5萬個。

名詞解釋

1．兩重：指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

2．兩新：指大規模設備更新和消費品以舊換新。

3．縣市新城：指簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣。

4．“3+22+N”園區體系：指“3個國家級開發區、22個省級開發區、N個市級產業園區”的園區體系。

5．五大攻堅任務：指“優化提質、特色立園，賦能增效、企業滿園”行動部署的五項攻堅任務，包括園區優化強承載攻堅、產業集群提能級攻堅、科技創新促轉化攻堅、擴權賦能增活力攻堅、尊商重商優環境攻堅。

6．圈鏈融合：指依托鏈主企業在蓉舉辦的供應商大會、生態伙伴大會、產業大會等產業鏈活動，以鏈主帶鏈屬推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，精準推進產業建圈強鏈。

7．階梯式低空空域：指一種低空空域的創新劃設方式，通過分階段確定通用航空飛行空域高度，最大化提升低空空域使用效率。

8．算力券：指支持算力需求主體使用國家超算成都中心、成都智算中心算力服務的一種政策工具。

9．線上科創通+線下科創島：指依托“科創通”科技創新云平臺，提供大型儀器、創新平臺、技術轉化、科技金融、產業圖譜等線上服務，打通科技成果轉化的通道；依托科創生態島，集成創新要素聚合、創新轉化服務、創新成果展示、新興產業育成、社區生活服務五大功能，打造“聚、服、展、孵”一體的綜合性創新轉化聚集區。

10．三城三都：指世界文創名城、世界旅游名城、世界賽事名城，國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。

11．新“十二月市”：指傳承發揚唐宋時期成都每月舉辦的商品交易會，結合現代消費特點煥新打造的消費品牌。

12．過完春節過春糖：指全國春季糖酒商品交易會設定的品牌口號，通過延長時間、拓展空間、豐富內容、創新形式，將傳統的行業展會轉變為全民參與的城市節日。

13．“房票”安置：指征收人根據貨幣補償政策，將相應的安置補償權益貨幣量化，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行購買轄區范圍內納入房票安置房源庫的新建商品房。

14．耕地保護“1193”工作體系：指建強1個領導體系，建立四級田長和網格員體系，成立市縣兩級耕地保護工作領導小組；健全1個“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”責任體系；建立動態監測、審核調度、分級查處、服務保障、情況通報、督導檢查、考核約談、獎懲激勵、溝通協調等9項工作制度；開展違法用地清零攻堅、土地節約集約、常態化整改“回頭看”3大專項行動。

15．耕評：指新增建設用地占用耕地前置評價。

16．“五良”融合：指良種、良法、良制、良田、良機五種要素的集成融合。

17．“一帶十五園百片”糧油產業園區：指在全市建設1個十萬畝糧油產業帶、15個十萬畝糧油產業園區和100個以上的萬畝糧經復合產業片（園）區。

18．集體經濟“消薄強村”行動：指采取一系列措施消除集體經濟薄弱村，提升新型農村集體經濟發展整體水平。

19．碳達峰十大行動：指《成都市碳達峰實施方案》提出的十項行動，包括規劃引領全面綠色轉型行動、能源清潔高效提升行動、產業降碳強鏈提質行動、交通體系綠色轉型行動、城鄉建設集約低碳行動、低碳零碳負碳技術創新行動、生態普惠固碳增值行動、減碳激勵機制建設行動、低碳零碳試點示范行動、綠色低碳全民參與行動。

20．近零碳排放：指通過實施優化空間布局、發展低碳產業等綠色低碳綜合性措施，實現不產生人為溫室氣體排放或人為溫室氣體排放源與碳匯趨近平衡。

21．蓉城女性六大行動：指巾幗同心引領行動、巾幗建功系列行動、家庭工作提升行動、巾幗維權服務行動、創優創美巾幗行動、改革破難提能行動。

22．“紅黃藍”三色走訪關愛機制：指根據特殊困難人群的風險狀態、困難程度等進行“紅黃藍”人群劃分，常態化開展走訪關愛。

23．“啄木鳥”城市運行問題預警和發現機制：指圍繞市委市政府中心工作及階段性重點工作安排，聚焦公共安全、公共管理、公共服務領域存在的突出問題，每日通報問題責任清單、處置工作進展、辦理結果反饋以及事件預警提示等情況。

24．成都數據公園：指成都數據要素產業公共服務空間，包含數據要素開發利用實證研究、數據產品可信流通、“數據要素×”行動典型場景孵化、數字經濟產業生態培育等功能。

25．“深耕善治”三年行動計劃：指聚焦防范化解經濟社會領域各類風險、厚植社會治理根基、筑牢公共安全屏障，于2023年至2025年開展的行動計劃，通過完善治理體系、優化治理方式、提升治理效能，推動公安機關社會治理向深耕善治轉型。

26．高水平安全“三大體系”：指捍衛政治安全體系、維護社會穩定體系、公共安全治理體系。

27．基層“小十長”：指派出所、司法所、綜合行政執法中隊、市場監管所、派出法庭、規自所、公立中小學、公立幼兒園、衛生服務中心、交警中隊等十類基層單位“一把手”。

28．八個著力：指著力擴大有效投資、著力提振有潛能的消費、著力推進強縣活區、著力以科技創新引領構建現代化產業體系、著力優化惠企強企服務、著力深化改革擴大開放、著力保障和改善民生、著力防風險保安全。

29．四個站位：指站位展示中國式現代化萬千氣象的重要期許看成都、站位公園城市戰略擘畫看成都、站位國家國土空間開發總體布局看成都、站位國家區域重大戰略和省委發展戰略看成都。

30．六個更加注重：指更加注重外暢內聯、開放共享，在共建國際性綜合交通樞紐上聚力突破；更加注重產業協作、優化提質，在共建世界級先進制造業集群上聚力突破；更加注重科技賦能、協同轉化，在共建西部科學城上聚力突破；更加注重資源聚集、服務提質，在共建西部金融中心上聚力突破；更加注重市民需求、可感可及，在共建現代化國際都市上聚力突破；更加注重機制完善、高效運轉，不斷凝聚雙核聯動聯建工作合力。

31．三區三線：“三區”指農業空間、生態空間、城鎮空間，“三線”指耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。

32．四鏈：指創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈。

33．新八級工：指學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師等八個技能水平等級。

34．“9+9+10”現代化產業體系：指電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、先進能源、綠色食品、現代金融、商貿物流、文化旅游9大特色優勢產業集群，集成電路、新型顯示、人工智能、智能網聯汽車、航空航天、軌道交通、低空經濟、生物醫藥、綠色氫能9大戰略性新興產業集群，人形機器人、飛行汽車、商業航天、下一代移動通信、腦機接口、群體智能、量子科技、細胞與基因治療、先進核能、前沿新材料10大未來產業領域。

35．氫能發展“六大工程”：指綠氫示范帶動工程、關鍵技術突破工程、產業集鏈成群工程、場景應用拓展工程、基礎設施攻堅工程、產業生態培育工程。

36．四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

37．五清：指農村路面清掃、水面清潔、垃圾

清運、違章清除、墻面清理。

38．五個專項治理：指開展違規設置市場準入門檻、拖欠企業賬款、侵害企業產權和企業家合法權益、涉企違規收費罰款、涉企執法檢查五個專項治理。

39．暗標盲評：指評標委員會在評審投標文件中的技術標時，通過統一投標文件格式，隱藏名稱、人員、標識等投標單位信息，由評標系統進行隨機排序、加密編號，確保評標專家只能看到隨機序號、無法得知投標單位信息，實現“密封改卷”和專業化評審，推動“明標開卷”轉變為“暗標閉卷”。

40．一碼檢查：指通過信息化手段關聯市場主體和行政檢查信息，以入企檢查前備案、亮碼入企、過度檢查預警阻斷、企業評價等制度為保障，加強行政檢查和訪企活動全程監管，規范執法主體行政檢查行為，聯通共享涉企信息，減輕企業受檢負擔。

41．“蓉易+”系列服務：指聚焦企業全生命周期服務中關于政策申兌、融資服務、法律訴訟、人才用工等方面需求，打造的親商惠企創新應用場景。其中，“蓉易見”政企互動平臺聚焦暢通政企溝通交流渠道，幫助企業解決發展中面臨的困難訴求，助力企業安心發展；“蓉易享”政策找企業智能服務平臺聚焦惠企政策直達快享，推動企業所需與政策條款自動匹配，實現簡易申請、智能審核、高效兌付；“蓉易貸”金融服務平臺聚焦企業融資需求“找得到、辦得快、推得準”，推動企業融資擴面增效；“蓉易投”項目對接平臺聚焦項目展示、聯系對接、審批監管等功能，促進民間資本與項目高效銜接；“蓉稅樂企”征納互動共治平臺聚焦企業初創、成長、成熟等階段涉稅需求，實現企業智能便捷辦稅繳費；“蓉易訴”訴訟智慧平臺致力于為企業提供一站式在線訴訟解決方案；“蓉易上”資本市場綜合服務平臺為擬上市企業提供產融對接、專家指導、問題協調等服務，等等。

42．三個集中：指推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

43．森林四庫：指森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫。

44．三級平臺、五級應用：指智慧蓉城城市運行“一網統管”的邏輯架構，“三級平臺”指市、區（市）縣、鎮（街道）三級智慧蓉城運行管理平臺；“五級應用”指聚焦“高效處置一件事”，在市、區（市）縣、鎮（街道）、村（社區）、網格五級開展實戰化應用。

45．“金角銀邊”公共空間：指利用高架橋下、騰退閑置地、公園邊角地、城市邊角零碎地等城市建設過程中被剩余或在規劃設計中被忽視的空間，通過更新改造，植入文化休閑、體育運動等功能，形成可進入、可參與的城市公共空間。

46．幸福美好生活十大工程：指居民收入水平提升工程、高品質公共服務倍增工程、生活成本競爭力提升工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區改造提升工程、生態惠民示范工程、穩定公平可及營商環境建設工程、青年創新創業就業筑夢工程、智慧韌性安全城市建設工程、全齡友好包容社會營建工程。