上海將推進“網紅”地標場所室外“游煙”治理。

為進一步加強健康城市、人民城市建設，助力優化營商、旅游環境，提升城市文明程度，上海深入推進“控煙行動三部曲”，即“室內全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標識”，在加強法定禁煙場所監管執法和宣傳倡導的基礎上，“疏堵結合”共治室外“游煙”。

從2025年3月中旬起，上海將率先在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍天地等8個中外游客集中、人群密集的“網紅”地標場所重點推進，形成示范效應。這一項行動在全國室外場所控煙工作中，也屬引領創新之舉。上述這項行動的推進，有助于降低人群二手煙暴露帶來的危害。

根據地標特點，疏堵結合

上海市愛衛辦方面透露，8個“網紅”地標將結合自身特點，發揮場所管理方（如管委會、物業）及場所內各業態單位的作用，共建共治、疏堵結合，制度建設、宣傳倡導、勸阻引導并進，利用各類宣傳平臺渠道營造無煙健康的良好環境氛圍，形成可復制推廣的城市治理新模式。

其中，就武康路而言，徐匯區愛衛辦將會聯合區文明辦、文旅局及湖南街道，以武康路文化街區為核心，通過在武康大樓、武康郵局、武康庭、大隱書局、武康路旅游咨詢中心以及“梧桐生活圈”多家網紅商戶布設電子屏宣傳、藝術化控煙標識和特色臺卡，結合規范設置的室外吸煙點，將健康理念深度融入歷史街區文化場景；同時組織控煙志愿者現場巡查，以柔性勸導結合滅煙袋發放等方式加強現場管理，并定制健康徐匯主題印章、文創杯墊等特色宣傳品，融入年輕人熱衷的打卡場景傳播控煙理念和營造健康環境。

黃浦區在豫園商城、新天地、外灘及南京路步行街等重點區域加強控煙宣傳，通過海報、易拉寶、欄桿圍擋等多種形式，結合室外吸煙點指引，構建全覆蓋的控煙宣傳網絡；同時，引入智能語音提示設備，形成“視覺+聽覺”雙重提示，進一步提升勸阻和引導效果。對于適用法律規定的禁煙場所，如豫園、城隍廟等文物保護單位，嚴格執行《上海市公共場所控制吸煙條例》，實行室內外全域禁煙，并通過增設禁煙標識、強化巡查執法等措施落實禁煙要求。外灘濱水公共區域則通過規范設置吸煙點和引導標識，執行《黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》規定，確保吸煙行為在指定吸煙點進行。

浦東新區在陸家嘴金融城打造“地標+交通+商圈”三位一體數字化宣傳體系，通過陸家嘴中心綠地大屏、商務樓宇戶外屏、地鐵站信息屏及東方明珠周邊行人指示屏滾動投播控煙宣傳，營造無煙健康的良好環境氛圍。

虹口區愛衛辦聯合區文明辦、區文旅局、區市場監管局、區城管執法局、街道愛衛辦及物業管理方，構建“部門聯動、社會參與、科技賦能、文化浸潤”的立體化治理模式，通過跨部門協同共治破難題，構建“部門聯動、社會參與、科技賦能、文化浸潤”的立體化治理模式，通過織密“一張網”跨部門協同共治破難題，構建“一支隊”賦能培訓鍛造控煙先鋒，創新“一機制”弄堂自治實現動態管理，重構“一空間”場景重塑引領健康風尚，煥新“一載體”海派藝術潤澤無煙文化的“五個一”控煙模式，為今潮8弄歷史風貌街區注入健康新活力。

青浦區蟠龍天地通過完善商戶租賃合同控煙條款、建立培訓制度強化源頭管理，為工作人員和志愿者配備控煙巡查宣傳工具包，并在街區導覽圖、洗手間等區域設置控煙提示，結合電子屏滾動播放宣傳海報，商戶外擺位餐桌擺放“請勿吸煙”提示臺卡，形成無煙環境全鏈條管理。

上海市愛衛辦方面透露，下一步，8個“網紅”地標場所管理方將進一步強化控煙管理制度建設，明確將控煙要求納入員工工作規范及游客引導系統，通過場所地圖、指示系統清晰標注室外吸煙點位置，加強勸阻引導，“疏堵結合”控制室外“游煙”。針對駐場商戶及租戶，管理方將在租賃合同中細化控煙責任條款，建立常態化巡查整改機制，重點督辦12345市民熱線及控煙熱力地圖反饋問題，同步依托智能攝像頭、語音提示等技術手段強化動態監管，形成制度約束與技術防控的高效協同治理。各區健康促進專業機構對場所工作人員、志愿者開展控煙培訓，監管部門對法定禁煙場所和室外吸煙點設置加強執法檢查和指導。

市民公眾也可通過12345控煙投訴舉報平臺和“控煙熱力地圖”，提供法定禁煙場所的控煙問題線索（如室內吸煙、室內有煙蒂煙灰煙具、室內無禁煙標識等），加強社會監督，督促場所加強控煙管理。

近六成市民常遭“游煙”困擾

《世界衛生組織2023年全球煙草流行報告》指出，全球每年因煙草使用導致的死亡人數超800萬，其中超過100萬是因二手煙暴露導致的非吸煙者死亡。上海作為常住人口2500萬左右的超大城市，成人吸煙率雖已降至19.2%，但人群二手煙暴露率仍達47.6%，室內控煙狀況不斷向好，但室外二手煙情況卻不容樂觀。

2024年，根據上海市愛衛辦聯合市健康促進中心、市控制吸煙協會開展的萬人調查顯示：近六成市民經常遭遇“游煙”，逾九成市民對“游煙”表示反感。市民普遍認為“游煙”不僅危害他人健康，還存在安全隱患、影響市容環境和出行體驗。

同時，市民遭遇“游煙”最多的前五位場所為室外排隊等候區域（如景區、飯店、飲品店等）、人行道和路口紅綠燈等候區域、室外游樂場、公交車站、商場及商務樓出入口等。此外，人大代表、政協委員及市民多次呼吁加強室外控煙管理，境外游客也反映“游煙”影響城市體驗。

控煙海報。上海愛衛辦供圖

早在2024年，上海市愛國衛生運動委員會辦公室、市委社會工作部、市精神文明建設辦公室、市商務委員會、市教育委員會、市交通委員會、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市市場監督管理局等九部門就聯合發布了《關于進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》，加強“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導與實踐，強化無煙環境建設。八個地標重點推進共治室外“游煙”行動，有助于降低人群二手煙暴露帶來的危害。