人大閉幕，代表返程，大家的收獲和感想有哪些？11日閉幕會上關于修改代表法的決定表決通過，這對于277萬多名各級人大代表的履職盡責意味著什么？首次寫進政府工作報告里的“投資于人”有何深意？又投向哪里？中國發展的信心，何以堅定？2025全國兩會，董倩、白巖松邀您一起關注《兩會1+1》。

修改完善后的“代表法”，將如何保障和規范代表們的履職盡責？

評論員 白巖松：關于修改代表法的決定表決通過，我想用五個關鍵詞，未必全面和準確，跟大家一起梳理下這次修改代表法的一些重大變化。這五個詞就是定位、代表、權利、保障和責任。

首先，“定位”是非常重要的。表決通過后的代表法將從3月12日開始正式實施。這就意味著從全國人大代表，一直到縣級人大代表，代表們不僅有著自己的本職工作，同時也是各級權力機關的組成人員，這是一個重要的定位。

接下來要說的就是“代表”。您可能覺得人大代表當然是代表了，這還用說。不，代表不僅僅是稱呼本身，更重要的是要當好國家機關、人民群眾之間的橋梁紐帶，要下情上達，要定期組織代表開展聯系人民群眾的活動，聽取和反映人民群眾的意見和建議，把橋梁的作用扮演好，要更加充分發揮“代表”這兩個字的含義。

第三個關鍵詞就是“權利”。賦予代表們今后一年365天，不僅僅是大會期間的活動，也包括非會議時間，閉會期間的日常，也是代表依法履職的重要方式，也擁有很多的權利，聆聽來自人民的聲音，監督權力機關的運行，提出相關的議案和建議等等。這些權利越發規范明確了閉會期間活動，凸顯了代表履職的常態化。

接下來就是“保障”，保障也很重要。賦予了各級代表更多的權利，如果各個相關的“門”都是關著的，代表也有勁兒沒地方使。很多工作怎么變現，也需要有很多的保障。包括縣級以上的各級人民代表大會常務委員會要設立代表工作委員會，作為常務委員會的工作機構跟代表聯系，包括人民法院、人民檢察院也應當加強同代表的聯系，聽取代表的意見和建議，加強和改進各方面工作。這些保障都是非常重要的，只有這樣才能更好實現兩端的“雙向奔赴”。

最后一點，特別想說的是“責任”。責任因權利、定位、保障等這些因素，從此變得不一樣了，責任變得更大了。人大代表不僅是會議期間的代表，也是一年365天的代表，而且年度代表工作計劃也要向社會公布。這也就意味著年底的時候，大家也都會關注允諾和相關計劃完成了沒有，所以今后的各級人大代表，將是一年365天的代表?；蛘邠Q一個角度來說，代表法修改完善的一小步，可能就是中國式民主實踐的一大步，我們樂觀其效。

“投資于人”成兩會熱詞，怎么看？

評論員 白巖松：“投資于人”并不是第一次出現在人們視野中。2023年，中央財經委員會第一次會議上就提出，要把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，這一次則是明確地把“投資于人”寫進了政府工作報告里。

其實過去我們“投資于物”，在基建、工程、產業投資的過程中，人并不是沒有獲得感，人從中也獲得了收入、就業等，但此后，“投資于人”更多地變成了投資的一種先置條件。并不是說不投資于物了，但是更多時候是要先考慮人在投資過程中的獲得感、成就感怎么樣？幸福感又如何？人的成長性又怎么樣？這就跟過去完全不一樣了，人可以有更多獲得感的投資，就更容易被先確定下來，人獲得少的投資，可能就會變小，甚至是緩一緩再說，所以“投資于人”是一種重要的理念轉變。

當然，接下來我們也要去思考，我們這樣一個14億人口的國家，不同的年齡段人群都需要投資，但還是會有不同的側重，像老年更多需要的是照護，中年需要助力，而孩子們需要愛。而為年輕人說話是應該的，為年輕人做事是必須的，我們也特別需要投資年輕人，期待有很多直接針對年輕人，并且讓年輕人有獲得感的政策出臺，讓年輕人的無力感消失，變得更加有力，更加相信明天會更好，更相信努力就會有回報，然后把現在流行的個別口頭禪，像“喪”“躺平”“打工人”“牛馬”這些都變成過去時，因為年輕人無論如何，都是現在和未來都是真正的主人。其實當經濟越遇到挑戰時，越是投資年輕人的最佳時機，因為投資年輕人永遠是回報最大的一種投資，而且整個社會的信心也都會為之發生改變。

中國發展的信心何來？何以堅定？

評論員 白巖松：每年兩會都涉及九個字，那就是“定目標、出方法、強信心”。今年我們不僅感受到了很多人在談信心，更重要的是在很多目標和方法當中看到了信心。

比如說我們確立了今年GDP增幅5%的預期目標，今年的報告提出“實施更加積極有為的宏觀政策”，從取向看，首次提出“實施更加積極的財政政策”，將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”調整為“適度寬松的貨幣政策”，就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。努力實現目標的過程中，“出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效”。這樣的話就可以使大家更有信心明白，宏觀經濟一旦發展好了，“大河”的水更滿一些，“小河”的水自然就會增多了。

另外，我們還聽到了很多具體的方法，比如“2000年以前小區納入城市更新改造”“今年將再建設改造地下管線15萬公里以上”“發放育兒補貼”“扎實推進優質本科擴容”等等，無數這樣的方法讓我們的心里知道，它們要落地，它們能落地，所以你的信心就會變得更強。