近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件高發(fā)，嚴(yán)重危害人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。在全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策并推動(dòng)相關(guān)立法工作。

2024年12月1日，在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法施行兩周年之際，公安部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》正式施行，進(jìn)一步完善了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的法律體系，彰顯了公安機(jī)關(guān)打擊相關(guān)犯罪的決心。

深挖幕后金主、嚴(yán)懲團(tuán)伙骨干、全力追贓挽損……最高人民法院工作報(bào)告指出，2024年，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件4萬(wàn)件8.2萬(wàn)人，件數(shù)同比增長(zhǎng)26.7%。最高人民檢察院工作報(bào)告指出，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴7.8萬(wàn)人，同比上升53.9%。

2月20日，緬甸向我國(guó)遣返的妙瓦底地區(qū)首批二百名中國(guó)籍涉詐犯罪嫌疑人，經(jīng)泰國(guó)被我國(guó)公安機(jī)關(guān)押解回國(guó)。

完善頂層設(shè)計(jì) 法律之網(wǎng)越織越密

習(xí)近平總書記高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，多次作出重要批示指示，對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的指導(dǎo)思想、基本原則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制度構(gòu)建，以及加強(qiáng)法律制度建設(shè)等提出明確要求。

良法是善治之前提，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，切實(shí)保障人民群眾利益，立法始終先行。加快反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法進(jìn)度，在法治軌道上懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪十分必要。

上下同欲，層層推進(jìn)。短短幾年間，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)打擊治理政策和法律措施，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度不斷加大——

2022年9月2日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，明確了打擊治理對(duì)象為在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者我國(guó)公民在境外實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)；

2024年7月26日，最高人民檢察院、最高人民法院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，解決了辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪案件中遇到的犯罪集團(tuán)認(rèn)定、詐騙金額查證和人員案件關(guān)聯(lián)等法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；

2024年12月1日，《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》正式施行。這一天，正是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法實(shí)施兩周年。

……

從明確打擊對(duì)象到關(guān)注關(guān)聯(lián)犯罪，從打擊境內(nèi)犯罪到將目光投向境外，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律之網(wǎng)越織越密，法治的力量更加彰顯。

兩會(huì)“反詐聲音”匯聚民意民智

3月5日，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“完善社會(huì)治安整體防控體系，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)”。

連日來(lái)，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員熱議政府工作報(bào)告，“懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪”再次成為熱點(diǎn)話題。不少代表、委員從加大打擊力度、加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化技術(shù)防控、完善法律法規(guī)等方面建言獻(xiàn)策。

作為一名常年奮戰(zhàn)在打擊涉網(wǎng)犯罪一線的公安民警，全國(guó)人大代表、黑龍江省大慶市公安局網(wǎng)絡(luò)警察分局副局長(zhǎng)賈曉亮在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面頗具心得。他提到一起自己偵辦過(guò)的案件。

2018年11月，大慶市某高校教師李某在網(wǎng)上遭遇“殺豬盤”詐騙，損失190余萬(wàn)元。“當(dāng)時(shí)，案件線索非常模糊，被騙資金流向境外，案件偵破一度陷入僵局。”賈曉亮說(shuō)，他一次次與受害人溝通聯(lián)系，從受害人被騙過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)尋找突破口，查明了藏匿在境外的詐騙團(tuán)伙組織架構(gòu)。最終，警方將主要嫌疑人抓獲，為受害人挽回了巨額損失。

案件的破獲令賈曉亮興奮，同時(shí)也給他帶來(lái)一些思考。“偵辦過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)電話卡開卡、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)注冊(cè)使用中存在隱患。”因此，2023年，他將一份“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈源頭治理”的建議帶上了全國(guó)兩會(huì)。

“目前來(lái)看，利用網(wǎng)絡(luò)工具實(shí)施詐騙已成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主流。”今年全國(guó)兩會(huì)上，賈曉亮持續(xù)關(guān)注電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理問(wèn)題，建議進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信企業(yè)等主體的法律責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)防范投入，嚴(yán)格信息審核流程，從而有效阻斷詐騙鏈條，保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

全國(guó)人大代表、廣東省佛山市公安局三水分局副局長(zhǎng)孫建國(guó)認(rèn)為，應(yīng)積極構(gòu)建第三方平臺(tái)協(xié)同治理生態(tài)。他建議推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商與金融機(jī)構(gòu)建立涉詐資金流、信息流交叉比對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金攔截與話務(wù)阻斷同步響應(yīng)。

在全國(guó)人大代表艾玎建議，應(yīng)根據(jù)詐騙金額、犯罪手段、受害人數(shù)、社會(huì)影響等因素，制定更為細(xì)化的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

“當(dāng)前反詐工作面臨技術(shù)、法律、機(jī)制三重挑戰(zhàn)，亟需突破瓶頸。”全國(guó)政協(xié)委員王庭聰則關(guān)注源頭治理，他認(rèn)為需要培育全民反詐生態(tài)，織密社會(huì)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。為此，他提出實(shí)施反詐教育工程，將反詐知識(shí)納入教育體系。

點(diǎn)滴微光，匯聚成璀璨星河。一項(xiàng)項(xiàng)建議、提案回應(yīng)百姓關(guān)切、直擊反詐痛點(diǎn)，政聲民意匯聚至全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全過(guò)程人民民主正逐步從價(jià)值理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。

公安機(jī)關(guān)綜合施策 守護(hù)百姓“錢袋子”

“一些喜歡我作品的觀眾，被AI換臉視頻騙得很慘，這種犯罪性質(zhì)非常惡劣，希望能建立更好的規(guī)則。”在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員靳東回應(yīng)了AI換臉導(dǎo)致的詐騙問(wèn)題。

同樣深受其擾的，還有全國(guó)人大代表雷軍。今年全國(guó)兩會(huì)上，他建議加強(qiáng)對(duì)“AI換臉擬聲”違法侵權(quán)重災(zāi)區(qū)的治理。

隨著人工智能技術(shù)快速發(fā)展，一些不法分子利用“AI換臉擬聲”等高科技手段實(shí)施詐騙，令一些演藝界人士、專家學(xué)者、知名企業(yè)家等公眾人物飽受困擾。

“黑科技”的“加持”，進(jìn)一步加大了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的難度。

一方面，詐騙分子利用區(qū)塊鏈、人工智能、共享屏幕等技術(shù)，不斷更新升級(jí)犯罪工具，迷惑性極強(qiáng)。另一方面，迫于我國(guó)公安機(jī)關(guān)的持續(xù)嚴(yán)打，詐騙分子將窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移至境外，冠以“工業(yè)園區(qū)”“科技園區(qū)”的名頭，詐騙集團(tuán)跨境化成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪突出的特征。

“對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，老百姓深惡痛絕、反映強(qiáng)烈。”全國(guó)人大代表、浙江省公安司法鑒定中心主任吳微微連續(xù)三年提出與懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)的建議。她直言，盡管當(dāng)前打擊治理工作取得了顯著成效，但新騙術(shù)、新手段不斷涌現(xiàn)，通過(guò)非銀支付平臺(tái)轉(zhuǎn)移資金的涉詐案件頻發(fā)，追贓與止損難度加大。為此，今年她帶來(lái)了一份“加強(qiáng)非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全鏈條遏制涉詐資金轉(zhuǎn)移”的建議。

從打擊治理實(shí)踐看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是復(fù)雜的社會(huì)治理難題，必須立足源頭治理、系統(tǒng)治理，才能不斷擠壓犯罪空間、鏟除犯罪滋生土壤。

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、綜合施策，堅(jiān)持出重拳、下重手、用重典，持續(xù)開展“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)買賣公民個(gè)人信息、開發(fā)詐騙網(wǎng)站和App、搭建轉(zhuǎn)賬洗錢通道等黑灰產(chǎn)團(tuán)伙開展專項(xiàng)打擊，大力整治網(wǎng)絡(luò)亂象，推動(dòng)形成齊抓共管局面。同時(shí)，不斷深化源頭治理，打防并舉、防范為先，發(fā)動(dòng)集群戰(zhàn)役，開展宣傳防范，全社會(huì)反詐格局正在加速形成，共同守護(hù)老百姓的“錢袋子”。

打擊跨境電詐 中國(guó)警方捷報(bào)頻傳

“跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段不斷翻新，老百姓對(duì)此憂心不已。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表張義民表示，希望司法機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，不斷深化數(shù)智賦能，協(xié)力提升對(duì)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的預(yù)警和打擊能力，更加有力守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

電詐犯罪的猖獗，已不是某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的局部問(wèn)題，而是全球性的安全威脅，因此，打擊電詐犯罪必須超越國(guó)界。

近期，中緬泰有關(guān)部門開展了一系列聯(lián)合打擊行動(dòng)，多個(gè)電詐窩點(diǎn)被徹底鏟除，大批犯罪嫌疑人落入法網(wǎng)，目前已有620余名中國(guó)籍涉詐犯罪嫌疑人被從緬甸妙瓦底地區(qū)成功遣返。

“臨近邊境的緬北電詐園區(qū)已經(jīng)全部清除。”在3月7日舉行的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議外交主題記者會(huì)上，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅表示，“我們的任務(wù)就是，斬?cái)嗌煜蛉嗣袢罕姷暮谑郑谐W(wǎng)絡(luò)電詐這顆毒瘤。”

去年以來(lái)，中國(guó)警方持續(xù)加大對(duì)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，國(guó)際警務(wù)合作捷報(bào)頻傳。

公安部持續(xù)加強(qiáng)與緬甸執(zhí)法部門的合作，派出工作組配合緬甸警方開展聯(lián)合行動(dòng)。截至2024年底，已累計(jì)抓獲中國(guó)籍涉詐犯罪嫌疑人5.3萬(wàn)余名，一大批詐騙窩點(diǎn)被成功鏟除。

在打擊緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得重大歷史性戰(zhàn)果的同時(shí)，公安部還先后派出工作組赴菲律賓、柬埔寨、老撾、阿聯(lián)酋等國(guó)家開展國(guó)際警務(wù)執(zhí)法合作，持續(xù)組織多輪次打擊行動(dòng)，不斷擴(kuò)大打擊戰(zhàn)果，成功抓獲一大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人。

今年2月20日，隨著中國(guó)民航包機(jī)陸續(xù)降落在江蘇南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)，緬甸向我國(guó)遣返的妙瓦底地區(qū)首批200名中國(guó)籍涉詐犯罪嫌疑人，經(jīng)泰國(guó)被我國(guó)公安機(jī)關(guān)押解回國(guó)。

2月28日，中國(guó)和緬甸、泰國(guó)有關(guān)部門召開聯(lián)合打擊跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪部級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議，就進(jìn)一步聯(lián)合打擊跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問(wèn)題深入交換意見并取得一系列共識(shí)，成為中緬泰共同打擊跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪執(zhí)法合作重要階段性成果。

中緬泰三國(guó)聯(lián)合行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，跨境合作是應(yīng)對(duì)跨國(guó)犯罪的有效途徑，也為其他區(qū)域國(guó)家提供了可借鑒的模式。

反電詐，事關(guān)民生，牽動(dòng)民心，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未有窮期！

來(lái)源：人民公安報(bào)