3月11日，“春天的盛會”正式落下帷幕。

在2025年全國兩會期間，澎湃新聞記者先后六次獲得現場提問機會，圍繞政府工作報告、國內消費市場、人口老齡化、地方文旅產業等領域，提出多個具有針對性的問題，深入探討中國經濟社會發展的熱點話題。

澎湃新聞在兩會期間的上述提問，分別得到了《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，商務部部長王文濤，中國太保戰略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳，貴州省文聯主席、省作協主席歐陽黔森，新疆維吾爾自治區政協副主席金之鎮以及海南省人大常委會黨組書記、副主任李軍的回應。

問政府工作報告

3月5日 國新辦吹風會

澎湃新聞：好的政策貴在行動、重在落實。今年報告中提出的政策舉措如何落到實處、發揮實效？

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽：一分部署、九分落實。圍繞做好今年政府工作，國務院抓得很早，也抓得很實。春節后，就召開國務院全體會議進行部署動員。全國兩會結束后，國務院還將再次召開全體會議，作進一步部署，召開國務院常務會議對《政府工作報告》各項任務進行分工分解。

總的看，是要通過強化協同聯動、推動務實創新、提高行政效能、完善激勵考核等方式，來確保今年《政府工作報告》的各項政策舉措落地見效。其中涉及很多具體的機制安排和督辦措施，相信會見到更加明顯的成效。比如，推動落實惠企利民政策方面，首先要深入推進“高效辦成一件事”。從去年起國務院已經分三批推出了33個重點事項，包括企業遷移、新生兒出生、住房公積金貸款、“以舊換新”補貼申請等等，都在逐步實現“一地、一窗、一網、一次”辦理，各方面對此反映是不錯的。

下一步將把更多事項納入清單、完善線上線下服務，讓政策落實更高效，群眾和企業辦事更便利。再比如，激勵廣大干部抓落實方面，既要完善考核評價體系，激發廣大干部干事創業的內生動力，又要持續整治形式主義為基層減負，把面向群眾的多頭重復、指標細碎、方式繁瑣的督查檢查考核減下來，讓廣大干部把更多時間和更多精力用到干實事上。

當然，推動各項政策舉措的落實落地，還需要社會各方面共同努力，這就需要做好今年《政府工作報告》的宣傳解讀。國務院研究室專門組織編寫了《政府工作報告》輔導讀本、學習問答和政策熱點面對面等系列讀物，這是每年都開展的工作。這幾本輔導讀物即將由人民出版社、言實出版社出版，希望為大家學習報告、理解報告和抓好工作落實提供有益的參考。

問中國消費市場

3月6日 十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會

澎湃新聞：今年以來，中國消費市場持續擴大、亮點紛呈，尤其是消費品以舊換新政策帶動手機、平板電腦等新一波消費熱潮，服務消費表現活躍，成為推動消費市場增長的重要力量。請問下一步商務部在擴消費方面還有哪些舉措？

商務部部長王文濤：先說說去年消費情況，從規模看，2024年社會消費品零售總額達到48.3萬億元，同比增長3.5%，消費仍是經濟增長的第一拉動力；同時，服務消費延續良好增長態勢，服務零售額增長6.2%，增速遠高于社零，成為消費新增長點。從亮點熱點來看，“以舊換新”成為家喻戶曉的“高頻詞”，不僅是一項經濟政策，更是一項惠民舉措。以舊換新換出了發展新動能，帶動汽車特別是新能源汽車、家電、家裝等消費超1.3萬億元，帶動產業轉型升級，也發展了新質生產力；以舊換新提高了生活品質，換出了“好生活”，更智能、更環保、更安全的消費品走進千家萬戶。大家可能也都關注到了，今年春節消費市場人氣足、銷售旺，尤其是服務消費十分活躍，亞冬會帶動冰雪熱，“哪吒2”等帶動觀影熱，“非遺春節”打響入境游“開門紅”，“中國年”成為了“世界年”，消費回升向好的勢頭進一步鞏固。

同時也要看到，國內需求不足，消費潛力釋放不充分的問題還比較突出。打開來看，商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約，需求端是主要矛盾。服務消費主要矛盾是優質供給不足。政府工作報告對提振消費作了部署，強調要以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級。商務部將會同有關部門認真抓好貫徹落實，把促消費和惠民生結合起來，統籌商品消費和服務消費，推出更多務實管用舉措，釋放消費增長潛能。這里，重點介紹兩項工作：

一項是以舊換新，突出“加力擴圍、惠民升級”。在去年政策基礎上，按照中央部署，我們聚焦廣大消費者實際需求，傾聽了大家反映的意見，擴大了“換新”補貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設了手機、平板、智能手表（手環）“購新補貼”，截至3月5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補貼申請超31萬份，汽車置換更新補貼申請超70萬份，合計超過100萬份，超940萬名消費者購買12大類家電以舊換新產品超1200萬臺、已有超3400萬名消費者申請了超4200萬件手機等數碼產品購新補貼。我們還升級了服務、提高了效率，讓大家“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

另一項是服務消費，重點是“對外開放、對內放開”。去年我國人均GDP已經超過1.3萬美元，從國際上看，人均GDP超過1萬美元后，服務消費需求將會加快釋放。有個直感是，以前大家逛街主要是為了買東西，現在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，對服務消費更加看重。與快速增長、日趨多元的需求相比，商旅文體健跨界融合的新業態新場景還需不斷創新優化，教育、醫療、健康等領域開放有待深化，“一老一小”服務仍存在供給缺口。下一步，商務部將圍繞“對外開放、對內放開”，在保障基本民生服務消費的同時，著力增加優質服務供給，滿足服務消費需求。

對外開放方面，我們將推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推動互聯網、文化等領域有序開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范，提升對全國服務業開放的引領作用，引進更多優質服務，提升供給質量。優化外國人來華簽證政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向國際的教育、醫療、會展等市場。

對內放開方面，去年國務院印發了《關于促進服務消費高質量發展的意見》，這是綜合性政策文件，是管總的“1”。我們會同相關部門，圍繞養老、托育、文化旅游、冰雪經濟等服務消費領域，出臺了18項政策文件，我們俗稱是“N”。比如，近期出臺的增開銀發旅游列車行動計劃，受到“銀發族”旅客青睞，多次登上了“熱搜”榜。后續還將聚焦相關重點領域和民生關切，繼續出臺支持政策和專項舉措，從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。同時，我們將實施服務消費提質惠民行動，組織開展促進服務消費的系列活動，比如“服務消費季”“中華美食薈”“跟著賽事品美食”等，還比如前段時間“跟著電影品美食”很受歡迎。鼓勵各地結合本地特色和消費細分需求，促進業態融合發展，創新服務消費場景，更好滿足個性化、多樣化、品質化消費需求。

問人口老齡化

3月6日 十四屆全國人大三次會議上海代表團開放團組會議

澎湃新聞：政府工作報告提出，積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟。上海作為超大型城市，在應對人口老齡化方面有何好對策、好建議？

全國人大代表、中國太保戰略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳：目前所有頭部的保險企業都在加大康養產業的布局，也在通過提供保險加健康，保險加養老來滿足客戶在長壽時代的綜合保障需要。

首先，要聚焦老人剛需，從老年人急難愁盼的問題出發，完善服務的新業態。尤其是在就醫診療、養老照護、安全保障等方面，是老年人普遍的需要。比如，在特大型城市看病是一件難事，老年人不會線上掛號，掛不到優質的號源，單獨就醫的老人有時無法跟醫生有效溝通自己的病情，有時老人住院沒有人陪護，出院找不到地方康復，就連長期服藥也可能因為種種原因沒法按時吃藥。空巢老人，最怕跌倒沒有人知道。我覺得在這種情況下，我們還是要把政府的力量和社會的資源有機結合，政府要更好地建立標準，加強監督，鼓勵社會力量來培育，包括就醫陪診、住院陪護、上門護理，包括家庭的適老化改造等一系列服務。同時運用社會力量和政府力量相結合，提高康復護理、失智老人、認知障礙老人等領域的床位數。

第二，聚焦養老科技，大力發展一些智慧化多元化的適老產品。她說，當前市場上嬰幼兒定制化產品經常能看到，但是面向老年人衣食住行的高品質產品還比較少。在新技術的發展下，她認為在智能眼鏡、助聽器、助行器、智能床墊、智能紙尿褲，以及防跌倒的監護儀、康復機器人、護理機器人等方面，要開拓面向老年人的市場。我覺得這些產業的發展一方面能夠緩解老年人照顧的壓力，同時也是未來值得去大力推動發展的新興產業。

第三，聚焦社區，加快構建社區老年人一站式的服務網絡。應該在家門口解決老人的一站式服務，包括吃飯、購物、社交、娛樂、康復、護理，甚至配藥等綜合需求。這方面其實上海還有很好的探索，我們還是應該進一步鼓勵社會力量在老年人集中的區域和聚集的領域，構建這種連鎖化、品牌化的綜合服務網點。

第四，聚焦養老金融，在上海創新養老金發展模式，壯大養老金的規模。比如，可以借鑒上海在臨港新片區的人才年金計劃，在全市推動建立人才年金，允許外資企業、高新技術企業等領域的人才加入這些計劃，也可以針對部分新興產業，如主播、自媒體等從業者，探索建立符合他們收入水平的集合的年金計劃。這樣做，一方面可以壯大養老金的規模，另一方面，這些長期的資金也可以去支持養老產業的發展。養老事業也好，銀發經濟也好，它一端是產業，一端是民生，所以在發展這些的過程中，我們不能唯經濟收益論，要堅持以人為本，只有真正理解、尊重和滿足老年人的需求，我們才能真正培育和壯大養老事業和銀發經濟。

問貴州文旅

3月6日 十四屆全國人大三次會議貴州代表團開放團組會議

澎湃新聞：去年，我們澎湃新聞多次到訪貴州，見證了貴州旅游的火爆。在競爭激烈的當下，貴州文旅如何進一步融合出圈，既能吸引游客來，還能讓客人留得住？

全國人大代表，貴州省文聯主席、省作協主席歐陽黔森：貴州將著力打造以“黃小西吃晚飯”為代表的世界級景區，推動文旅、交旅、酒旅、體旅、農旅、康旅等融合業態不斷涌現，產業集群蓬勃興起。

我也為貴州文旅近年來的火爆出圈感到自豪。2024年貴州省接待游客人次、旅游總花費、接待入境過夜游客人次分別增長10.4%、13.3%、81.8%。2025年春節期間，貴州旅游業相關訂單量同比增長52%，入境游訂單量同比增長59%，呈現出“旺季更旺、淡季不淡”的好局面。

與此同時，全國首個以長征為主題的全域行浸式數字藝術館“紅飄帶”，自2023年10月試運營以來，累計接待游客超過100萬人次，演出9900余場，實現了又好又叫座，入選了2024年文化和旅游數字化創新示范十佳案例。

近期，隨著《哪吒之魔童鬧海》的持續熱映，貴陽市的越界影城踩上“風火輪”火爆“出圈”，吸引全國各地影迷“為一塊屏奔赴一座城”；2024年，村超、村BA全網累積流量高達1450億，當地旅游綜合收入突破130億元；貴州被總書記贊譽為“公園省”，處處洋溢著自然之美、人文之美、和諧之美、發展之美，來了的人不想走，走了的人還想來。

在競爭激烈的當下，貴州文旅如何進一步融合出圈，既能吸引游客來，還能讓客人留得住？如果說文化是詩，那么旅游就是遠方。貴州省將堅持以文塑旅、以旅彰文，緊扣業態共生、科技賦能做好融合文章，持續促成“詩”和“遠方”的雙向奔赴，我們將著力打造以“黃小西吃晚飯”為代表的世界級景區，以貴陽、遵義、安順等為代表的一流旅游城市，推動文旅、交旅、酒旅、體旅、農旅、康旅等融合業態不斷涌現，產業集群蓬勃興起。 ”

當前，貴州正在組織紅色題材電影《四渡》、鄉村振興題材電視劇《烏蒙深處》的拍攝，開展歷史題材電視劇《張之洞》、抗戰題材電影《二十四道拐》、“村超”“村BA”題材電影等重點文藝作品創作，打造貴州歷史文化題材大IP，講好中國故事、貴州故事。

貴州將著力構建完善全業態融入、全媒體傳播、全時空塑造體制機制，圍繞自然珍寶、文化瑰寶“兩個寶貝”，持續深入實施“四大文化工程”和旅游產業化“四大行動”，用市場化思路轉化打造紅色文化、民族文化、陽明文化、屯堡文化等特色品牌游學路線，持續提升貴州文旅的辨識度、美譽度和影響力。堅持文化與科技融合賦能文旅新質生產力，大力實施文旅數智化創新工程，結合現代科技，運用多種展陳形式和手段做好整體呈現，推動文旅行業大模型等項目落地運營，提升貴州文化傳播的精準抵達率和吸引力，在文旅融合新賽道上跑出多彩貴州的“速度與激情”。

最近，氣象部門發布了全國盼春地圖和常年入春時間，貴州貴陽以100天的春季長度位居全國第二。期待大家來一場說走就走的上春山之旅。

問新疆文旅

3月7日 十四屆全國人大三次會議新疆代表團開放團組會議

澎湃新聞記者：2024年，新疆出現了好幾個現象級文化產品，比如說，央視春晚喀什分會場、電視劇《我的阿勒泰》、歌曲《蘋果香》，讓很多人看了、聽了之后想去新疆。請介紹一下，新疆文旅產業發展情況如何?下一步新疆還想怎么推動這個產業？

全國人大代表、新疆維吾爾自治區政協副主席金之鎮：去年5月，習近平總書記在全國旅游發展大會上提出了加快建設旅游強國、推動旅游業高質量發展的重要論述，新疆維吾爾自治區黨委認真貫徹落實，將旅游產業納入了自治區十大產業集群，實施旅游業高質量發展三年行動計劃，并且召開了全疆的農業發展大會。新疆正在成為很多中外游客心中的詩和遠方。

去年，全疆14個地州的書記化身旅游推介官。新疆文旅產業正在向規模化、專業化、品牌化發展。伴隨著幾個現象級的文化產品的不斷涌現，新疆接待旅游的人次達到3.02億人次，同比增長14%。旅游熱度在全國排名第二，一度火出了圈。剛剛過去的春節假期，新疆接待的旅游人次增長10%。預計今年新疆接待旅游人次將達到3.2億人次以上。

2025年，新疆將繼續堅持規劃先行，聚焦“鑄牢中華民族共同體”這條主線，立足文化潤疆、產業興疆這兩個重點戰略。著眼“深化文化體制機制的改革”、“建設文化產業集群”這兩個關鍵。下功夫抓好繁榮藝術創作演出、推動優質文化資源直達基層、加強文化遺產保護利用、推動文旅產業發展、促進文旅融合、講好新疆故事“六項重點工作”。

真摯邀請大家到新疆實地走一走，看一看，用腳步來丈量天山南北發生的變化，用你們的鏡頭來捕捉我們新疆人民的幸福生活。新疆是個好地方，團結、開放、奮進的新疆歡迎你！

問海南自貿港

3月7日 十四屆全國人大三次會議海南代表團開放團組會議

澎湃新聞：近年來，海南在構建自貿港法律法規體系、保障自貿港核心政策落地實施方面主要做了哪些工作？

全國人大代表，海南省人大常委會黨組書記、副主任李軍：近年來，海南省人大努力用好全國人大賦予海南的自貿港法規制定權，加快建設與國際規則相銜接、符合海南自貿港定位的法規制度體系。主要做了三項工作，簡而言之就是三個“狠抓”。

第一，狠抓思想認識。作為立法機關，省人大常委會立法任務重，工作千頭萬緒。在這種情況下，一方面統一思想認識，把涉自貿港的立法工作擺到首要位置，優先配置立法資源。另一方面，從涉自貿港立法這項工作本身來講，堅持急需先立、急用先立。

從2021年6月份，海南自由貿易港法頒布以來，海南省人大常委會一共立了44件自貿港法規，占新制定全部法規的70%。自貿港建設是一項長期任務，省人大常委會注重把握好輕重緩急，圍繞自貿港封關運作之前急需立法的項目開展工作。省委把封關運作作為“一號工程”。省人大常委會把事關自貿港封關運作、推動自貿港核心政策落地的立法作為常委會立法工作的“一號工程”。比如，在編制本屆人大常委會立法規劃時，對封關前需要加快出臺的法規專門作出安排。再比如，根據封關方案確定的重點任務，在今年立法工作計劃中專門增加“二線口岸”通關信用管理若干規定等7件法規，以保障封關運作順利進行。

第二，狠抓關鍵重點。自貿港建設點多、線長、面廣，海南省人大常委會緊扣“五自由便利和一安全流動”、營商環境優化、現代化產業體系等方面開展立法，制定了種子進出口、極簡審批、國際商事仲裁發展、數字經濟促進等自貿港法規。這些法規為自貿港核心政策落地、高水平開放和高質量發展提供了有力法律支持和保障，發揮了很好的穩預期、增信心作用。在促進貿易投資自由化便利化方面，制定了市場主體登記管理、公平競爭、市場主體注銷條例等涵蓋市場主體全生命周期的法規，使市場主體更便利地投資經營，得到了市場主體的好評。

第三，狠抓推動落實。為了避免重立法、輕實施這種現象的出現，海南省人大常委會堅持一手抓立法，一手抓實施，確保做到立一件、成一件、行一件。一方面加強執法檢查。近年來，先后對外商投資、反不正當競爭等法律法規的實施情況開展檢查，深入查找問題、提出建議、督促落實。今年，還將對游艇產業促進條例開展執法檢查。另一方面依法開展詢問。目前，海南省人大常委會的專題詢問工作力度大、效果好。每一次詢問，省委書記、省人大常委會主任馮飛同志都親自到會進行點評、提出要求，省紀委書記、監委主任陳國猛同志到會指導。與此同時，海南省人大常委會還將在監督中發現的問題納入“監督一張網”，這一做法得到了全國人大的充分肯定，今年還將對涉及封關運作的有關法規開展監督，推動有關法規有效實施。

當前海南自貿港建設風生水起、成型起勢，是一座新聞報道的富礦，用你們的行話來講就是“料”很多。歡迎澎湃新聞和各位媒體朋友到迷人的海島，到一線來采訪報道自貿港建設，采訪報道海南生動的立法實踐。