種種跡象表明，山東國(guó)有企業(yè)改革已呈現(xiàn)出加速之勢(shì)。

關(guān)于這一點(diǎn)，或可從2019年山東省政府工作報(bào)告里捕捉一二。

報(bào)告里有這樣的陳述，要深化國(guó)資國(guó)企改革，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，健全完善國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司管理運(yùn)營(yíng)方式。

上述無(wú)疑會(huì)更有利于推動(dòng)山東國(guó)有企業(yè)改革重組、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序進(jìn)退。

并且，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，國(guó)企面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，由“管企業(yè)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變，將不斷激發(fā)國(guó)企新的活力。

實(shí)際上，除了管理方式的轉(zhuǎn)變，山東國(guó)企改革涉及的面還有很多。

國(guó)企混改

如火如荼。

從2018年下半年以來(lái)，各地國(guó)企“混改”速度明顯加快，以上海廣東、江蘇、天津、山西等地尤甚。

當(dāng)然，作為國(guó)資大省的山東也無(wú)法置身事外。

今年政府工作報(bào)告提及，山東省將實(shí)施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)企改革發(fā)展。

該文件不僅為山東國(guó)企改革指明了方向，還提出了要求。

其實(shí)，關(guān)于國(guó)企混改，山東很多企業(yè)早以時(shí)不我待的步伐，為全省提供一個(gè)個(gè)值得借鑒的范本。

作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的魯商集團(tuán)，其下屬企業(yè)山東福瑞達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司即將推出3款新藥，其中一款還未上市的主治關(guān)節(jié)炎的藥，年銷售收入有望突破60億元。

其負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)中的混改給魯商集團(tuán)帶來(lái)了實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、完善法人治理的新機(jī)遇。

關(guān)于國(guó)企混改，山東魯商集團(tuán)并非孤本。

山東廣電新媒體有限責(zé)任公司掀開了國(guó)企混改的，勢(shì)頭曾一度引發(fā)外界關(guān)注。

2017年11月9日，隨著一紙?jiān)鲑Y擴(kuò)股公告的發(fā)布，山東廣電新媒體有限責(zé)任公司被推至公眾視野。

彼時(shí)，該公告稱，山東廣電將引入4個(gè)投資者，擬新增注冊(cè)資本8666.67萬(wàn)元，占增資后公司注冊(cè)資本的25%。而且此次增資擴(kuò)股分為A、B、C、D等4個(gè)標(biāo)的，增資后持股比例依次為10%、7%、5%、3%，擬募集資金總額為4.67億元。

山東廣電這一舉動(dòng)意味著，山東在國(guó)企混改的道路上又取得了標(biāo)志性成果。

此外，山東省交通運(yùn)輸集團(tuán)、山東國(guó)惠投資有限公司（山東國(guó)惠）、山東兗礦集團(tuán)、山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司（山東國(guó)投）等企業(yè)的國(guó)企混改也在不同程度的推行中。

春節(jié)前夕，省政府下發(fā)的一文件再次觸動(dòng)了山東國(guó)有資本市場(chǎng)。

文件提出，省屬企業(yè)要集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，“省屬企業(yè)主業(yè)一般不超過(guò)3個(gè)。單個(gè)主業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等原則上不低于企業(yè)總額的25%。”

文件精神似乎與前幾年多元化發(fā)展的導(dǎo)向相互矛盾。

對(duì)此，相關(guān)人士表示，就目前來(lái)看很多企業(yè)多元化發(fā)展并沒(méi)有取得良好的效果，反而消耗了自身發(fā)展主業(yè)的資源與精力。

該回答似乎可以從文件本身得到印證，“隨著省屬企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)布局過(guò)寬過(guò)散、資源配置不合理等問(wèn)題。”

那么，山東省屬企業(yè)目前業(yè)務(wù)范圍又如何呢？

以山鋼集團(tuán)為例，就有鋼鐵主業(yè)和非鋼主業(yè)兩塊，僅旗下山東鋼鐵、金嶺礦業(yè)、魯證期貨3家上市公司，就涉及了鋼鐵、采礦、金融三個(gè)行業(yè)，這還未考慮其他公司所處的行業(yè)情況。

而作為我國(guó)唯一一家擁有境內(nèi)外四地上市平臺(tái)的煤炭企業(yè)兗礦集團(tuán)，也是以煤炭、化工、裝備制造、金融投資為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有特大型能源企業(yè)。

……

正如一接近人士所言，目前山東諸多省屬企業(yè)都存在不同的運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)，而且這些業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)性并不是十分密切，有的完全則沒(méi)有聯(lián)系。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，山東國(guó)企改革也在大浪潮的裹挾中加速推進(jìn)。

2018年年末，山東黃金集團(tuán)有限公司在山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛出公告，擬以2.19億元的底價(jià)轉(zhuǎn)讓所持有的東海證券股份有限公司2000萬(wàn)股國(guó)有股權(quán)。

對(duì)此，山東黃金集團(tuán)有限公司表示，該次所要轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)與集團(tuán)主業(yè)關(guān)聯(lián)不大，為了進(jìn)一步聚焦主業(yè)發(fā)展，所以決定剝離。

當(dāng)然，對(duì)于這一政策，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李鐵崗教授也向新浪山東表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：“省屬企業(yè)無(wú)論是多元化發(fā)展，還是專業(yè)化發(fā)展要依據(jù)企業(yè)自身屬性，不能采取一刀切的做法，多元化和專業(yè)化都有各自的優(yōu)點(diǎn)，政府應(yīng)該根據(jù)具體情況進(jìn)行引導(dǎo)。”

抱團(tuán)發(fā)展

山東無(wú)疑是國(guó)資大省。

截至2017年底，全省納入國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)8099戶。2018年曬出的“家底”顯示，山東國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額70560億元。

即便如此，這一“家底”實(shí)力稱不上殷實(shí)，似乎和有“大象經(jīng)濟(jì)”之稱的山東并不十分匹配，與廣東、浙江、江蘇等省份也有一段距離。

“單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)、自生自滅，既難以形成有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，也無(wú)法形成國(guó)有企業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。”一長(zhǎng)期研究國(guó)有資本人士表示。

因此，對(duì)部分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，打好組合拳，提高競(jìng)爭(zhēng)力，與山東國(guó)有資本未來(lái)發(fā)展攸關(guān)。 

意識(shí)到這一點(diǎn)的山東其整頓之風(fēng)，已刮向諸多領(lǐng)域。

援引山東財(cái)經(jīng)報(bào)道早前的一則報(bào)道，2018年以來(lái)，山東已先后組建山東鐵路投資控股集團(tuán)、山東渤海灣港口集團(tuán)、山東省文化旅游發(fā)展集團(tuán)、山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，同時(shí)山東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司組建也已獲得批復(fù)。

值得一提的是，渤海灣港口集團(tuán)的成立，則吹響了山東港口資源整合的號(hào)角。

2018年3月28日，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕就此拉開。

據(jù)了解，該集團(tuán)以整合東營(yíng)港、濰坊港、濱州港三港全部國(guó)有及非國(guó)有港口資產(chǎn)，統(tǒng)籌各港口所涉岸線、航線資源為目的，統(tǒng)一負(fù)責(zé)渤海灣港口及岸線的規(guī)劃、投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

前述舉措意味著，山東港口眾多，然而布局分散、各自內(nèi)耗的市場(chǎng)格局將有望解決。

分析人士認(rèn)為，山東港口“多散亂”的歷史只是過(guò)去山東國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)縮影。

由過(guò)去一年的發(fā)展來(lái)看，無(wú)論在汽車板塊，還是在礦業(yè)板塊，都早已卷入整合的大浪中。

對(duì)此，李鐵崗教授提醒道，山東國(guó)有資產(chǎn)分散的狀態(tài)一直都存在，但是也不能盲目地進(jìn)行拉郎配對(duì)、盲目嫁接，是否能夠進(jìn)行組合關(guān)鍵是由市場(chǎng)和企業(yè)自身決定，政府的角色應(yīng)該是進(jìn)行引導(dǎo)，而不應(yīng)該直接參與其中。

前述文件還提到，符合我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)方向、擬重點(diǎn)發(fā)展的培育業(yè)務(wù)，其指標(biāo)占比不作限制。

可以說(shuō)，上述為山東的業(yè)務(wù)發(fā)展指出了方向，佐證了只有對(duì)標(biāo)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，才能最大程度地激發(fā)未來(lái)發(fā)展的新活力。

這一點(diǎn)，從2018年山東資本市場(chǎng)的寒潮中，或可獲取蛛絲馬跡。

去年的魯股市場(chǎng)可謂是歷經(jīng)了“寒冬”，雖然政策不斷加持，相關(guān)部門也一直苦心經(jīng)營(yíng)，可最終僅收獲一家A股上市公司。

分析人士稱，落差的癥結(jié)在于，監(jiān)管部門的上市對(duì)象定在“四新”經(jīng)濟(jì)上，以重污染重耗能為代表的山東傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)很難有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。

“無(wú)論是國(guó)資還是民企，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的加碼，都是一致的。”李鐵崗教授說(shuō)。

“與南方發(fā)達(dá)省份進(jìn)行對(duì)比以后，山東國(guó)有企業(yè)的路徑也變得明晰。”一知情人士提道。

李鐵崗教授也認(rèn)為，山東國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模很大，但是產(chǎn)業(yè)也很傳統(tǒng)，缺少新興產(chǎn)業(yè)，山東在向南方學(xué)成歸來(lái)之后，要進(jìn)行思想上、觀念上反思，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理，營(yíng)造良好的資本環(huán)境。

再有，每當(dāng)官方發(fā)布經(jīng)濟(jì)年報(bào)時(shí)，就有各式關(guān)于“濟(jì)南與蘇粵的差距越來(lái)越大”的文章?lián)涿娑鴣?lái)。其中原因，已經(jīng)不言自明。

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭、鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)大漲是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)攀升的主要原因。

需要補(bǔ)充的是，上述兩個(gè)行業(yè)均是周期性行業(yè)，波動(dòng)性比較強(qiáng)，而這僅是一個(gè)代表性因素。因此，調(diào)整國(guó)有資本布局，把資本引入新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迫不及待。

素有“大象經(jīng)濟(jì)”之稱的山東，如今的發(fā)展直接關(guān)乎山東的未來(lái)，如何破除與南方兄弟省份差距越來(lái)越大的緊箍咒，優(yōu)化國(guó)有資本布局，無(wú)不考驗(yàn)著山東執(zhí)政者的智慧與勇氣。