溫州 視覺中國 資料圖

3月10日，安徽發(fā)布去年全省人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)，其中合肥市年末的常住人口為1000.2萬人。

由此，長三角區(qū)域內(nèi)的千萬人口城市增至4座，分別是上海、蘇州、杭州、合肥，遍及一市三省。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，浙江溫州、寧波，江蘇南京的常住人口均已超過950萬人，溫州、寧波在970萬以上，近年來兩市的年度常住人口增量交替領(lǐng)先，展開朝向長三角下一座“千萬人口大市”的沖刺賽。

人口加速向產(chǎn)業(yè)、向城市聚集，是人口流動的一個(gè)突出特點(diǎn)。上海的經(jīng)濟(jì)總量數(shù)十年來保持全國城市第一，人口總數(shù)在1964年第二次全國人口普查時(shí)就已達(dá)到1081.6萬人，到2023年末常住人口為2487萬人，其中外來常住人口超千萬。

21世紀(jì)的第一個(gè)十年，蘇州成為全國第一個(gè)常住人口超千萬的地級市。據(jù)2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，蘇州常住人口為1274.8萬人，“與2010年第六次普查相比，十年人口增加228.8萬人”，可知2010年蘇州的常住人口已經(jīng)在千萬以上。

2019年，杭州的常住人口一年猛增55.4萬，年末達(dá)到1036.0萬人。

與“萬億GDP”類似，“千萬常住人口”也被視作衡量城市能級的重要指標(biāo)。千萬不只是數(shù)字，而反映出人口規(guī)模與城市競爭力、資源配置能力、全球影響力的深度關(guān)聯(lián)。龐大的人口總量為產(chǎn)業(yè)鏈分工、消費(fèi)市場繁榮和技術(shù)創(chuàng)新提供了規(guī)模化基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市的資源虹吸能力，提升公共服務(wù)效率，是經(jīng)濟(jì)活力、治理能力的標(biāo)志。

目前，長三角內(nèi)常住人口接近千萬的有溫州、寧波、南京三市。溫州、寧波去年末分別為985.2萬人和977.7萬人，增量為9.1萬和8.0萬；南京去年的數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，2023年末為954.7萬人，增量5.6萬。

寧波 視覺中國 資料圖

2021~2023年，浙江的常住人口增量連續(xù)三年在各省份中居第一位（去年各省份數(shù)據(jù)尚未出盡），溫州、寧波與省會杭州一同構(gòu)成支撐全省人口競爭力的“鐵三角”，去年三市對全省人口增量的貢獻(xiàn)率超過60%。據(jù)溫州的“十四五”規(guī)劃綱要，到2025年末力爭邁上萬億級地區(qū)生產(chǎn)總值、千萬級常住人口、百萬級新增人才的新臺階。寧波2022年的市政府工作報(bào)告提出“到2026年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到22萬元”，即到2026年常住人口規(guī)模上千萬。

面積1.2萬平方公里的溫州曾多年位居浙江第一人口大市，2010年“六普”時(shí)常住人口已超過900萬，但此后人口增速放緩。而憑借制造業(yè)國家級“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)數(shù)量全國第一等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，寧波對人口的吸引力大增，2017~2022年，每年的常住人口增量都超過溫州，兩地的總量差距隨之縮小到僅6.1萬人。

正當(dāng)觀察人士猜測寧波可能比溫州更早撞線“千萬人口”時(shí)，變數(shù)又生。溫州聚焦“5+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)顯出成效，2023、2024年的GDP增速保持在6%以上，經(jīng)濟(jì)活力成為吸引人口的砝碼，人口增量連續(xù)兩年趕超寧波，且2024年的增量優(yōu)勢由上年的0.3萬擴(kuò)大到1.1萬。

目前，兩地的人口自然增長率都已是負(fù)數(shù)，人口增長有賴于外地人口遷入。除了持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化營商環(huán)境，寬松的人口政策、城市親和力成為“搶人”的標(biāo)配。

溫州市領(lǐng)導(dǎo)與人才代表共植“人才林”。  溫度新聞 圖

溫州主打提升“青和力”。今年，該市將實(shí)施沖刺千萬人口城市“十大舉措”，深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，構(gòu)建人、產(chǎn)、城融合發(fā)展的新生態(tài)；統(tǒng)籌推進(jìn)“十萬學(xué)子看溫州”“青創(chuàng)強(qiáng)城”行動計(jì)劃，落實(shí)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條舉措，開拓就業(yè)崗位12萬個(gè)以上；實(shí)施新溫州人青年溫暖安居計(jì)劃，深化隨遷子女入學(xué)便利化改革，辦好畢業(yè)求職、婚戀社交等青年的身邊實(shí)事；打造“青年社區(qū)”，建設(shè)一批“青年味”商圈、健身圈、服務(wù)圈，以活力小場景煥發(fā)城市年輕態(tài)。

2018年以來，寧波已5次放寬落戶政策，在浙江率先試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度，在該市城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)居住并登記滿3年，持有《浙江省居住證》，就可申請將戶口遷入，并系統(tǒng)推進(jìn)人口“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、提素質(zhì)”。今年的政府工作報(bào)告提出了深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，擦亮“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌；健全以常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度；推進(jìn)新就業(yè)群體“甬愛之城”建設(shè)；加快構(gòu)建與人口變化協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制等一系列舉措。

以去年的常住人口總量和增量推算，溫州或在2026年達(dá)成“千萬人口”的目標(biāo)；而以2022年政府工作報(bào)告中的“今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”衡量，寧波也要在這一年實(shí)現(xiàn)千萬級人口。誰是長三角下一座千萬人口城市？懸念也許將留到最后一刻。