據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間3月9日，匈牙利外長西雅爾多在匈牙利首都布達(dá)佩斯表示，歐盟特別峰會上發(fā)表的支持烏克蘭的政治聲明沒有法律意義，只是一個政治觀點(diǎn)。在外交和安全政策領(lǐng)域，歐盟只有在所有27個成員國一致同意的情況下才能做出決定。

匈牙利外長西雅爾多 視覺中國 資料圖

西雅爾多表示，匈牙利沒有屈服于外界壓力，不愿加入延長沖突的陣營。過去三年，歐洲采取的政治立場已經(jīng)失敗，沖突升級，對俄羅斯的制裁反而削弱了歐洲自身競爭力。如今，歐盟將必須維持一支百萬規(guī)模的烏克蘭軍隊和保證該國的運(yùn)轉(zhuǎn)，而烏克蘭加速加入歐盟，將給歐盟帶來巨大壓力。西雅爾多強(qiáng)調(diào)，有必要將增強(qiáng)歐洲防務(wù)能力與資助烏克蘭武器、資金的問題分開，這是兩件不同的事。

北京外國語大學(xué)匈牙利研究中心主任郭曉晶在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，匈牙利近年來在歐盟始終扮演“少數(shù)派”的角色，是其奉行實(shí)用主義外交政策的結(jié)果，“出于自身經(jīng)濟(jì)上的需求，匈牙利在歐盟框架下保持了相對的獨(dú)立性，特別是在對俄羅斯的關(guān)系和對俄烏沖突的態(tài)度上，這也讓匈牙利承受了來自歐盟和歐洲輿論很大的壓力?！?/p>

“被孤立”和“孤家寡人”：歐盟與匈牙利互嗆

西雅爾多這番表態(tài)，是匈牙利對3月6日歐盟特別峰會達(dá)成的繼續(xù)支持烏克蘭的協(xié)議的最新回應(yīng)。在當(dāng)天舉行的峰會上，歐盟27個成員國中的26個同意通過這項(xiàng)協(xié)議，但匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議。由于匈牙利的反對，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會的官方書面結(jié)論中，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了一起。

對匈牙利的行動，歐洲理事會主席科斯塔在峰會閉幕后表示，“這意味著匈牙利在27個國家中是孤立的。我們尊重匈牙利的立場，但它只是27個國家中的一個。而26可比1要多?！?/p>

據(jù)央視新聞報道，對于來自歐盟的指責(zé)，歐爾班8日在匈牙利國家工商會就經(jīng)濟(jì)發(fā)表演講時稱，歐盟在俄烏沖突開始后制裁俄羅斯、與俄斷絕往來，現(xiàn)在又與美國處于“戰(zhàn)爭”狀態(tài)，成了“全球經(jīng)濟(jì)中的孤立參與者”、“孤家寡人”。他指出，匈牙利方面不應(yīng)容忍任何意識形態(tài)或是政治方面的限制之舉，“因?yàn)槟菢訉⒘钗覀兟淙肴μ住薄?/p>

歐爾班6日表示，如果烏克蘭加入歐盟，整個歐洲的農(nóng)業(yè)將陷入困境，匈牙利首當(dāng)其沖。他同時表示，美國退出支持烏克蘭之后，維持烏克蘭國家和軍隊的運(yùn)轉(zhuǎn)，以及如果烏克蘭加入歐盟帶來的這些財政負(fù)擔(dān)將是歐盟和匈牙利經(jīng)濟(jì)無法承受的。

郭曉晶表示，其實(shí)從俄烏沖突爆發(fā)之初，匈牙利對俄羅斯的態(tài)度、對俄烏沖突的態(tài)度就沒有變化，“匈牙利可以在道義上支持烏克蘭、可以接受難民、可以給烏克蘭提供人道主義援助，但并不會跟歐盟捆綁在一起。因此匈牙利現(xiàn)在不支持歐盟繼續(xù)推動俄烏沖突，這種態(tài)度也是一以貫之的。”

“這還是一個經(jīng)濟(jì)方面的考慮，歐爾班確實(shí)不希望歐盟把錢花在戰(zhàn)爭上。”郭曉晶指出。

歐爾班1月24日曾表示，能源安全對包括匈牙利在內(nèi)的中歐國家至關(guān)重要，無論是烏克蘭，還是歐盟，必須考慮到中歐地區(qū)的能源安全問題。他1月18日曾警告稱，由于烏克蘭關(guān)閉了從俄羅斯通往歐洲的天然氣管道，歐洲正走向新的能源危機(jī)。匈牙利國民經(jīng)濟(jì)部18日發(fā)表聲明稱，烏克蘭相關(guān)舉措以及美國新一輪制裁引發(fā)燃油價格大幅上漲。西雅爾多2024年10月31日也曾表示，與俄羅斯的“理性”合作使匈牙利獲得具有價格優(yōu)勢的能源，是其能源供應(yīng)安全的保障。

郭曉晶表示，作為一個只有9.3萬平方公里、不到1000萬人口的小國，匈牙利在經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域?qū)ν庖蕾嚩容^高，“俄烏沖突對匈牙利的經(jīng)濟(jì)是造成了很大的沖擊，（像匈牙利）這樣的小國很難獨(dú)立承受這樣的沖擊。但如果它抱團(tuán)去跟歐洲捆綁在一起，它的能源安全又會受到很大的沖擊。它如果站出來反對俄羅斯的話，會導(dǎo)致能源上很大一個缺口。匈牙利一直堅持認(rèn)為，與俄羅斯的合作是保證自己能源安全的重要手段?！?/p>

匈歐矛盾更多源于“價值觀和政策面”

這已經(jīng)不是匈牙利第一次跟大多數(shù)歐盟成員國“唱反調(diào)”了。根據(jù)歐盟的相關(guān)規(guī)定，歐盟在外交、國防、財政和稅收等政策上采取全體一致原則，這意味著歐盟27國都可以否決自己不認(rèn)可的政策，而匈牙利在過去幾年多次使用“一票否決權(quán)”，阻止了歐盟在涉及俄烏、防務(wù)、化債等多個議題上采取集體行動。

據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”（POLITICO）歐洲版3月6日報道，在歐盟特別峰會開始前，歐洲議會主張歐盟聯(lián)邦化的“歐洲伏特黨”（Volt Europa）議員向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)送了一份文件，敦促歐盟進(jìn)行改革。這份文件列出多項(xiàng)行動計劃，其中就包括一項(xiàng)針對匈牙利的行動計劃，呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人剝奪匈牙利的投票權(quán)。

這也已經(jīng)不是歐洲議會議員首次提交類似的建議。POLITICO稱，去年1月，歐洲議會120名議員簽署聯(lián)名信，呼吁歐盟成員國調(diào)查匈牙利“是否持續(xù)違反歐盟價值觀”，并要求剝奪匈牙利的投票權(quán)。

去年7月，在歐爾班訪問烏克蘭、俄羅斯、中國和美國，進(jìn)行旨在促成俄烏沖突結(jié)束的“和平使命”行程后，數(shù)十名歐洲議會議員又致信歐盟領(lǐng)導(dǎo)層，指責(zé)歐爾班“濫用歐盟輪值主席國的角色”，要求暫停匈牙利在歐盟的投票權(quán)。

卡內(nèi)基國際和平基金會2月11日刊文稱，“歐盟需要中止匈牙利的否決權(quán)以挽救自己的信譽(yù)”。文章稱，“支撐歐洲一體化的團(tuán)結(jié)原則已經(jīng)被扭曲和武器化，在當(dāng)今世界，這意味著歐盟在面對迅速展開的地緣政治和科技發(fā)展時將陷入癱瘓?！?/p>

對歐盟的種種指責(zé)，匈牙利政府也多次予以反駁。據(jù)《匈牙利民族報》報道，歐爾班1月曾發(fā)表視頻講話，指責(zé)歐盟陷入了“自由主義和跨大西洋精英組織組成的寡頭政治的統(tǒng)治”，試圖以取消投票權(quán)等手段威脅匈牙利。他宣稱，匈牙利已成為“布魯塞爾體系”的反對派。

“他們攻擊我們，因?yàn)槲覀兪侵鳈?quán)主義者和愛國者。他們攻擊我們，因?yàn)槲覀円蠓ㄖ我策m用于布魯塞爾。他們攻擊我們，因?yàn)槲覀円蠓锤瘮《窢幰策m用于布魯塞爾。”歐爾班說，“如有必要，他們會以金錢、罰款、經(jīng)濟(jì)制裁甚至取消投票權(quán)來威脅我們?！?/p>

郭曉晶表示，匈牙利和歐盟的矛盾本質(zhì)上是主權(quán)優(yōu)先和超國家治理的沖突，也是現(xiàn)實(shí)利益和意識形態(tài)的博弈，更多是“在價值觀和政策上的一種分歧，就是說你更注重價值觀的取向，還是更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取向”。她表示，這些年來，匈牙利一直尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“多元化”，減少對歐盟的依賴，不是做減法，而是做加法，同更多的伙伴和市場合作，包括東方市場，“它就是從現(xiàn)實(shí)的角度做出的選擇，選擇能源而不是價值觀?！?/p>

不過，匈牙利也沒有完全站在歐盟的對立面。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，在6日舉行的峰會上，匈牙利批準(zhǔn)了歐盟提出的增加國防開支的提議。歐爾班表示，歐洲只有加強(qiáng)軍隊建設(shè)、擁有更強(qiáng)大的防御能力才會贏得重視。

歐爾班6日在社交平臺發(fā)文稱，在5日與法國總統(tǒng)馬克龍的會面中，兩人“盡管在如何推進(jìn)烏克蘭和平方面存在意見分歧，但都同意必須加強(qiáng)歐洲國家的防御能力。這些工作應(yīng)該增強(qiáng)歐盟成員國的力量，而不是增強(qiáng)布魯塞爾官僚的能力?！?/p>

郭曉晶表示，盡管與歐盟存在分歧，但作為歐盟成員國，匈牙利“在大方向上還是要跟著歐盟走的”，科斯塔稱匈牙利“被孤立”是有些夸張的，況且在這次峰會上，匈牙利與歐盟在例如國防開支等其他議題上仍有合作。她還以匈牙利在歐盟對俄制裁的立場為例指出，匈牙利在制裁問題上是選擇性妥協(xié)。它反對全面制裁，但并未完全否決所有對俄制裁措施（如能源禁運(yùn)），而是爭取到了一些豁免（如繼續(xù)進(jìn)口管道石油）?！靶傺览€是會堅持在歐盟框架下保持自己‘經(jīng)濟(jì)至上’‘能源至上’這樣一種相對的獨(dú)立性?！?/p>

“對匈牙利這樣的小國來說，這種實(shí)用主義、在大國之間的左右逢源，其實(shí)也是一種很好的自保方式?！?郭曉晶表示，“實(shí)際上，我們可以看到，歐爾班的這些政策既保障能源安全，又爭取經(jīng)濟(jì)紅利。這種策略雖招致批評，卻在匈牙利國內(nèi)獲得較高支持率?！?/p>