據央視新聞報道，當地時間3月9日，匈牙利外長西雅爾多在匈牙利首都布達佩斯表示，歐盟特別峰會上發表的支持烏克蘭的政治聲明沒有法律意義，只是一個政治觀點。在外交和安全政策領域，歐盟只有在所有27個成員國一致同意的情況下才能做出決定。

匈牙利外長西雅爾多 視覺中國 資料圖

西雅爾多表示，匈牙利沒有屈服于外界壓力，不愿加入延長沖突的陣營。過去三年，歐洲采取的政治立場已經失敗，沖突升級，對俄羅斯的制裁反而削弱了歐洲自身競爭力。如今，歐盟將必須維持一支百萬規模的烏克蘭軍隊和保證該國的運轉，而烏克蘭加速加入歐盟，將給歐盟帶來巨大壓力。西雅爾多強調，有必要將增強歐洲防務能力與資助烏克蘭武器、資金的問題分開，這是兩件不同的事。

北京外國語大學匈牙利研究中心主任郭曉晶在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，匈牙利近年來在歐盟始終扮演“少數派”的角色，是其奉行實用主義外交政策的結果，“出于自身經濟上的需求，匈牙利在歐盟框架下保持了相對的獨立性，特別是在對俄羅斯的關系和對俄烏沖突的態度上，這也讓匈牙利承受了來自歐盟和歐洲輿論很大的壓力。”

“被孤立”和“孤家寡人”：歐盟與匈牙利互嗆

西雅爾多這番表態，是匈牙利對3月6日歐盟特別峰會達成的繼續支持烏克蘭的協議的最新回應。在當天舉行的峰會上，歐盟27個成員國中的26個同意通過這項協議，但匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協議。由于匈牙利的反對，該協議未被列入當天峰會的官方書面結論中，而是作為一份單獨的文本附在了一起。

對匈牙利的行動，歐洲理事會主席科斯塔在峰會閉幕后表示，“這意味著匈牙利在27個國家中是孤立的。我們尊重匈牙利的立場，但它只是27個國家中的一個。而26可比1要多。”

據央視新聞報道，對于來自歐盟的指責，歐爾班8日在匈牙利國家工商會就經濟發表演講時稱，歐盟在俄烏沖突開始后制裁俄羅斯、與俄斷絕往來，現在又與美國處于“戰爭”狀態，成了“全球經濟中的孤立參與者”、“孤家寡人”。他指出，匈牙利方面不應容忍任何意識形態或是政治方面的限制之舉，“因為那樣將令我們落入圈套”。

歐爾班6日表示，如果烏克蘭加入歐盟，整個歐洲的農業將陷入困境，匈牙利首當其沖。他同時表示，美國退出支持烏克蘭之后，維持烏克蘭國家和軍隊的運轉，以及如果烏克蘭加入歐盟帶來的這些財政負擔將是歐盟和匈牙利經濟無法承受的。

郭曉晶表示，其實從俄烏沖突爆發之初，匈牙利對俄羅斯的態度、對俄烏沖突的態度就沒有變化，“匈牙利可以在道義上支持烏克蘭、可以接受難民、可以給烏克蘭提供人道主義援助，但并不會跟歐盟捆綁在一起。因此匈牙利現在不支持歐盟繼續推動俄烏沖突，這種態度也是一以貫之的。”

“這還是一個經濟方面的考慮，歐爾班確實不希望歐盟把錢花在戰爭上。”郭曉晶指出。

歐爾班1月24日曾表示，能源安全對包括匈牙利在內的中歐國家至關重要，無論是烏克蘭，還是歐盟，必須考慮到中歐地區的能源安全問題。他1月18日曾警告稱，由于烏克蘭關閉了從俄羅斯通往歐洲的天然氣管道，歐洲正走向新的能源危機。匈牙利國民經濟部18日發表聲明稱，烏克蘭相關舉措以及美國新一輪制裁引發燃油價格大幅上漲。西雅爾多2024年10月31日也曾表示，與俄羅斯的“理性”合作使匈牙利獲得具有價格優勢的能源，是其能源供應安全的保障。

郭曉晶表示，作為一個只有9.3萬平方公里、不到1000萬人口的小國，匈牙利在經濟和能源領域對外依賴度較高，“俄烏沖突對匈牙利的經濟是造成了很大的沖擊，（像匈牙利）這樣的小國很難獨立承受這樣的沖擊。但如果它抱團去跟歐洲捆綁在一起，它的能源安全又會受到很大的沖擊。它如果站出來反對俄羅斯的話，會導致能源上很大一個缺口。匈牙利一直堅持認為，與俄羅斯的合作是保證自己能源安全的重要手段。”

匈歐矛盾更多源于“價值觀和政策面”

這已經不是匈牙利第一次跟大多數歐盟成員國“唱反調”了。根據歐盟的相關規定，歐盟在外交、國防、財政和稅收等政策上采取全體一致原則，這意味著歐盟27國都可以否決自己不認可的政策，而匈牙利在過去幾年多次使用“一票否決權”，阻止了歐盟在涉及俄烏、防務、化債等多個議題上采取集體行動。

據美國“政治新聞網”（POLITICO）歐洲版3月6日報道，在歐盟特別峰會開始前，歐洲議會主張歐盟聯邦化的“歐洲伏特黨”（Volt Europa）議員向歐盟領導人發送了一份文件，敦促歐盟進行改革。這份文件列出多項行動計劃，其中就包括一項針對匈牙利的行動計劃，呼吁歐盟領導人剝奪匈牙利的投票權。

這也已經不是歐洲議會議員首次提交類似的建議。POLITICO稱，去年1月，歐洲議會120名議員簽署聯名信，呼吁歐盟成員國調查匈牙利“是否持續違反歐盟價值觀”，并要求剝奪匈牙利的投票權。

去年7月，在歐爾班訪問烏克蘭、俄羅斯、中國和美國，進行旨在促成俄烏沖突結束的“和平使命”行程后，數十名歐洲議會議員又致信歐盟領導層，指責歐爾班“濫用歐盟輪值主席國的角色”，要求暫停匈牙利在歐盟的投票權。

卡內基國際和平基金會2月11日刊文稱，“歐盟需要中止匈牙利的否決權以挽救自己的信譽”。文章稱，“支撐歐洲一體化的團結原則已經被扭曲和武器化，在當今世界，這意味著歐盟在面對迅速展開的地緣政治和科技發展時將陷入癱瘓。”

對歐盟的種種指責，匈牙利政府也多次予以反駁。據《匈牙利民族報》報道，歐爾班1月曾發表視頻講話，指責歐盟陷入了“自由主義和跨大西洋精英組織組成的寡頭政治的統治”，試圖以取消投票權等手段威脅匈牙利。他宣稱，匈牙利已成為“布魯塞爾體系”的反對派。

“他們攻擊我們，因為我們是主權主義者和愛國者。他們攻擊我們，因為我們要求法治也適用于布魯塞爾。他們攻擊我們，因為我們要求反腐敗斗爭也適用于布魯塞爾。”歐爾班說，“如有必要，他們會以金錢、罰款、經濟制裁甚至取消投票權來威脅我們。”

郭曉晶表示，匈牙利和歐盟的矛盾本質上是主權優先和超國家治理的沖突，也是現實利益和意識形態的博弈，更多是“在價值觀和政策上的一種分歧，就是說你更注重價值觀的取向，還是更注重經濟發展的取向”。她表示，這些年來，匈牙利一直尋求經濟發展的“多元化”，減少對歐盟的依賴，不是做減法，而是做加法，同更多的伙伴和市場合作，包括東方市場，“它就是從現實的角度做出的選擇，選擇能源而不是價值觀。”

不過，匈牙利也沒有完全站在歐盟的對立面。據美國有線電視新聞網（CNN）報道，在6日舉行的峰會上，匈牙利批準了歐盟提出的增加國防開支的提議。歐爾班表示，歐洲只有加強軍隊建設、擁有更強大的防御能力才會贏得重視。

歐爾班6日在社交平臺發文稱，在5日與法國總統馬克龍的會面中，兩人“盡管在如何推進烏克蘭和平方面存在意見分歧，但都同意必須加強歐洲國家的防御能力。這些工作應該增強歐盟成員國的力量，而不是增強布魯塞爾官僚的能力。”

郭曉晶表示，盡管與歐盟存在分歧，但作為歐盟成員國，匈牙利“在大方向上還是要跟著歐盟走的”，科斯塔稱匈牙利“被孤立”是有些夸張的，況且在這次峰會上，匈牙利與歐盟在例如國防開支等其他議題上仍有合作。她還以匈牙利在歐盟對俄制裁的立場為例指出，匈牙利在制裁問題上是選擇性妥協。它反對全面制裁，但并未完全否決所有對俄制裁措施（如能源禁運），而是爭取到了一些豁免（如繼續進口管道石油）。“匈牙利還是會堅持在歐盟框架下保持自己‘經濟至上’‘能源至上’這樣一種相對的獨立性。”

“對匈牙利這樣的小國來說，這種實用主義、在大國之間的左右逢源，其實也是一種很好的自保方式。” 郭曉晶表示，“實際上，我們可以看到，歐爾班的這些政策既保障能源安全，又爭取經濟紅利。這種策略雖招致批評，卻在匈牙利國內獲得較高支持率。”