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觀察|亞太國家集體反思外交戰略,中國“溫和”外交范式釋放哪些信號?
全球地緣政治格局發生重大變化之際,亞洲及太平洋多個重要經濟體眼下也在圍繞自身外交政策和戰略困局展開大反思和大討論。
英國廣播公司(BBC)在3月6日的報道中評價稱,在特朗普政府顛覆美國外交政策、與歐洲盟友裂痕擴大之際,中國也在試圖進一步說服其他國家,在“變亂交織的世界”中,穩定性將成為中國的優勢。
亞洲國家反思“小國外交政策何去何從”
即便對于新加坡這樣的東南亞發達經濟體而言,上月末美國白宮橢圓形辦公室里爆發的激烈爭吵事件所造成的陰霾迄今仍未散去。
3月7日,新加坡《海峽時報》刊發了資深評論編輯和專欄作家Bhavan Jaipragas的文章,記錄了“澤連斯基遭到的粗暴對待”過去一周里所引發的新加坡政策圈和外交精英對于“小國外交政策何去何從”的反思和爭論。
“它暴露了一個嚴峻的邏輯:當小國失寵時,它們就有可能遭到公開譴責甚至是徹底羞辱。”文章將烏克蘭遭遇的困境稱為“一個地緣政治寓言”,提醒像加拿大、愛沙尼亞以及新加坡這樣的國家,在一個日漸被“強權即公理,大即是美”所籠罩的時代,維護主權至關重要。
“事件生動地說明了缺乏足夠影響力——無論是財政、軍事還是外交——的國家充滿了脆弱性。”作者寫道,在一個似乎由重商主義和交易性地緣政治所定義的全球環境中——美國總統特朗普看來決心鞏固這一世界觀——一個穩健的財政狀況可以說是一個戰略盾牌,而不是任何值得羞愧的責任。
“現在肯定不是在國防上采取和平主義的時候了”,并著重肯定了“新加坡一直以來通過細致入微的外交、穩健的公共財政和維持一支強大、資金充足的新加坡武裝部隊作為可靠的威懾力量,努力培養其實力地位”的策略。
“這一點怎么強調都不為過。這種經過幾十年精心打造的戰略態勢,在與烏克蘭當前的情況相比時變得更加有價值。”文章作者也借機將矛頭直指該國長期以來反對大規模國防投資和整個國民服役的左翼一派聲音。
面對在亞洲國家和地區持續蔓延的不安和焦慮,以及背后潛在的安全風險上升,在7日的十四屆全國人大三次會議外長會上,中共中央政治局委員、外交部長王毅針對“強調本國優先、迷信實力地位”的做法發出警告稱,“這個世界將倒退回叢林法則,小國、弱國將首當其沖,國際規則秩序將受到嚴重沖擊。”他在回答美國記者的提問時說道。
“首先要筑牢主權平等的基石,承認國家不分大小強弱,都是國際社會平等一員,不能誰‘胳膊粗’、‘拳頭大’,誰就說了算。”新加坡亞洲新聞臺(CNA)7日特別引述王毅的話說,“大國尤其要帶頭講誠信、講法治,反對雙重標準和選擇性適用,更不應欺行霸市、巧取豪奪。”
“(外長講話)整體感覺是語重心長,勸說世界看清戰爭的危害,比如談到了亞洲家園,說到了拉美家園,激發各國對和平珍視。”浙江大學公共管理學院研究員師小芹在看完外長記者會后告訴澎湃新聞(www.kxwhcb.com)說。
在回應“美國要在亞洲地區部署中導”的提問時,王毅強調亞洲既是中國的安身立命之所,也是中國同亞洲各國的共同家園。“亞洲不是大國博弈的角斗場,而應成為國際合作的示范田。我們主張開放的區域主義,在相互尊重、互利共贏的基礎上共享亞洲的發展機遇。”
路透社報道認為,在地緣政治動蕩和美國總統特朗普接連退出國際組織的背景下,王毅對外闡釋了中國是一個可靠的全球大國,這是北京向歐洲和全球南方國家發出的明顯呼吁的一部分。
美傳統盟友:國際體系中深感越發孤立
特朗普重返白宮6周多以后對傳統外交政策的“顛覆”給國際體系帶來的沖擊和“混亂”更甚。《紐約時報》不久前撰文稱,在特朗普看來,華盛頓創建的二戰后體系正在侵蝕美國的實力。“歐盟成立的目的就是為了欺騙美國。這就是它的目的,他們做得很好。”他在2月26日首次內閣會議開始時告訴記者。
2月25日,他在與到訪的法國總統馬克龍舉行新聞記者會時稱:“我的政府正在與上屆政府的外交政策價值觀徹底決裂,坦率地說,與過去的外交政策價值觀徹底決裂”。
今年初,特朗普就職前就直言威脅奪取巴拿馬運河和格陵蘭島,引起了相關國家的警惕和激烈反應;之后,他提出的美國接管加沙地帶的計劃甚至“震驚”了自己的顧問;他還屢次“建議”加拿大可做美國第51個州以避免關稅。
最近,讓歐洲盟友目瞪口呆的是,他似乎正在“拋棄”烏克蘭——2月13日與普京“無條件”通話后美俄舉行了排除歐烏的單獨談判,3月3日又宣布暫停了對烏克蘭的所有軍事援助……
這些變化給美國的長期盟友澳大利亞同樣帶來了震動。“‘特朗普式的顛覆’……使澳大利亞陷入了一個越來越難以填補的戰略真空。”7日澳大利亞國際事務研究所(AIIA)刊發文章認為,隨著特朗普2.0時代美國外交政策變得更加具有交易性和不確定性,以及大國地緣競爭加劇,澳大利亞從一個在很大程度上有利于其利益的國際體系中脫離出來,變成了一個越來越讓其感到孤立的體系。
二戰至今,澳大利亞是唯一一個參與過美國在世界各地全部主要軍事行動的盟友。
悉尼科技大學澳中關系研究院副教授張月(音)在這篇題為《澳大利亞的中國外交:它準備好迎接一個沒有美國確定性的世界了嗎?》的文章中,提及美國前國務卿、已故戰略家基辛格的警告——“做美國的敵人可能很危險,但做美國的朋友是致命的”——從未像現在這樣重要。
作者進一步提出,為了應對這一不斷變化的格局,澳大利亞必須適應而不是簡單地結盟,確保它不會成為大國競爭中的被動旁觀者。這需要超越傳統上對美國安全保護傘的依賴,轉向一種將更廣泛的經濟和國防考慮結合起來的外交政策。
“至關重要的是,(澳大利亞)要將自己定位為一座關鍵橋梁,不僅是華盛頓和北京之間的橋梁,而且是橫跨印度洋-太平洋地區的橋梁,”文章進一步建議,“利用其獨特的地位和優勢,在不斷變化的全球秩序中保持戰略靈活性和經濟韌性。”
浙江大學的師小芹研究員7日認為,中國外交部長在這一重要時刻的表態,“揭露美國特朗普政府對世界秩序的危害,突出中國的愿景……在對歐、日等美國盟友的措辭上,語氣更為溫和,打開了與其合作的更大空間。”
英國廣播公司(BBC)在記者招待會現場的記者也敏銳地捕捉到王毅答問中的“布局設計”,“中方將繼續堅定地為中東人民爭公道”、“拉美人民要建設的,是自己的家園,不是別人的后院”、“中國和非洲從來都是命運與共的好朋友”……這些表態無疑與特朗普稱美國將“接管”加沙、萊索托是個“沒人聽過”的非洲國家形成對比。
針對中歐近期緊張的經貿關系,尤其是在新能源汽車等領域存在的問題,王毅重提互相尊重是最寶貴的經驗,表示“中國對歐洲依然抱有信心,也相信歐洲可以成為中方信任的伙伴”。





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