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兩會申聚焦|一座國際化大都市,如何看見更多的“她”

祝碧晨 設計
當全國兩會的會期,撞上一個屬于全體女性的節日,這一次,我們將目光更坦然地聚焦女性群體。
談及女性,不可避免地就要談到個人角色——作為自己,作為女兒,大部分人還會作為妻子、作為媽媽。每種身份背后,都串聯著一種處境。當我們將這種處境置于中國最具現代性的城市——上海,你會從這座城市的發展圖譜中看到什么?
“近年來,上海有哪些與女性有關的政策?”三八婦女節到來之際,澎湃新聞記者把這個問題拋給了DeepSeek。幾秒的思索后,它給出幾個搜索方向——生育支持、職場平等、反家暴等。“可能需要查閱最新的政府公告或可靠新聞來源。”DeepSeek說。
跟著檢索的這幾個關鍵詞你將看到,行動在這座城市的很多角落發生著。
“生育友好崗”陸續推出,如何惠及更多人?
女性處境的特殊性,或許常常與生育掛鉤。
2025年政府工作報告指出,制定促進生育政策,發放育兒補貼,大力發展托幼一體服務,增加普惠托育服務供給。
生育友好,這也是上海近幾年持續發力的領域。就在3月6日,上海市婦幼健康工作會議上介紹,2024年上海正式啟用中山、瑞金2家市級危重孕產婦會診搶救中心等,母嬰安全救治網絡進一步完善。而2025年,上海將聚焦母嬰安全保障、強化生育支持、加強全生命周期健康管理持續推進工作,助力建設生育友好型社會。

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具體而言,上海將推動早孕門診建設,在全市設有婦產科的醫療機構普遍開展早孕關愛服務;推進生育友好醫院和兒童友好醫院建設,推動助產醫療機構“全天候”開展“無痛”分娩服務;開展危重孕產婦和新生兒診斷救治能力提升項目,加強高風險孕產婦管理;加強孕產婦心理保健,將防治孕期和產后抑郁焦慮納入孕婦學校核心課程;加強婦女生命全過程健康管理,加強愛嬰醫院管理等等。
支持也需要拿出“真金白銀”。2024年12月,上海提出加快完善生育支持政策體系,其中包括強化生育保險保障、建立生育補貼制度等。2025年1月,上海市兩會召開,《政府工作報告》在介紹新一年主要任務時,明確提到“完善生育支持政策,加快建設生育友好型社會”。一個多月后,在上海市衛生健康和醫療保障工作會議上,“研究制定實施生育補貼制度“被再次強調。
母嬰健康問題正得到前所未的關注,而生產后女性的處境,也正被更多地看到、并嘗試破解問題。“生育友好崗”由此成為2024年上海一大亮眼舉措。
2024年底,上海市人社局、市總工會、市婦聯攜手開展“生育友好崗”就業模式試點工作,呼吁更多用人單位拿出崗位,通過彈性安排工作時間、設置育兒設施等營造生育友好工作環境的系列舉措,幫助更多勞動者平衡家庭和工作關系——當前,有這樣需求的勞動者中,女性仍占多數。
而在政策出臺后,“生育友好崗”也切實出現在了各大招聘會的現場。僅在2025年上海開年的首場大型招聘會主會場上,便有11家“生育友好崗”用人單位拿出350個崗位,如工會管理、產品設計、網絡主播、外語翻譯等。值得一提的是,“生育友好崗”并非針對女性。潛在的考慮不難理解:政策制定者同樣明白,照顧孩子不只是媽媽的責任。而在上海的實踐中,也的確有寶爸想要應聘“生育友好崗”。
“生育友好崗”的出現,給不少想要工作但也忙于照顧孩子的媽媽們,帶來了選擇的機會。但這個“新生事物”是否可持續、甚至惠及更多人?2025年全國兩會上,全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉提出了他的期待。
在接受媒體采訪時,朱同玉談到,推動生育友好崗的建設,僅靠企業的自覺還不夠,“政府應給予落實生育友好政策的企業實打實的補貼,比如稅收減免,減輕企業因人力調配帶來的成本壓力。”
加速消除宮頸癌
女性的處境,或許也是希望需求被平等地看到。
很多人還記得,數年前排長隊等著打HPV疫苗的場景,她們也許不曾想到,時間來到2024年,上海主動上前,積極探索建立HPV疫苗接種、宮頸癌篩查、診治和救助相銜接的宮頸癌綜合防治模式。

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“推進健康中國行動創新模式試點工作,為婦女提供規范、連續、便捷的宮頸癌防治綜合服務。”2024年10月,市衛健委等十部門印發《上海市加速消除宮頸癌行動實施方案(2024-2030年)》。該方案在宮頸癌防治知識普及、HPV疫苗接種促進、宮頸癌篩查質量提升、宮頸癌救治保障等方面做出具體行動部署,還提出到2025年,試點推廣適齡女性未成年人HPV疫苗接種服務;到2030年,持續推進適齡女性未成年人HPV疫苗接種工作。此外,擴大宮頸癌篩查服務覆蓋面,不忘落下退休和生活困難婦女、就業女職工和未納入困難群體的常住無業婦女等各類人群。
“更年期,忍一忍就過去了?”粉底黑字的一塊立牌,醒目地放置在“女性更年期綜合征”MDT門診前。
2024年年初的上海市寶山區兩會中,區政協委員張潔、楊柳等聯合提交了《關于在我區醫療機構設立“女性更年期綜合征”MDT門診的建議》的提案,其中提到更年期作為女性生命歷程中的重要時期,需要給予更多的愛心、關心和專業支持,以便能夠順利地從生育期過渡到健康的老年期。
幾位政協委員沒有想到,提案提出后,她們在2024年5月迎來了寶山區衛健委的上門走訪,告訴她們提案被采納了。2024年,寶山區中西醫結合醫院、吳淞中心醫院、羅店醫院3家二級以上綜合性醫院,在現有門診多學科協作的基礎上,設立“女性更年期綜合征”MDT(Multi-Disciplinary Treatment,多學科診療)門診。專業醫療力量的布局,支撐起更多渴望改善更年期以及老年以后生活質量的女性。
或許還有更多困難女性,正被這座城市托住。在2024年11月25日“國際消除家庭暴力日”,徐匯區婦聯聯合區司法局、區婦女兒童維權實訓基地以及上海家與家律師事務所,發布了《婦女兒童維權應急手冊》。這本編寫周期近一年的手冊,梳理出了六大篇章共計100個常見的婦女兒童家庭維權問題,并從法律視角為這些問題進行了答疑解惑。編寫方介紹,該應急手冊的研發初衷是為身處困境的女性提供一份可靠的指引,同時也讓基層婦聯干部在面對維權個案時,能夠擁有可參考的法律工具。
城市中不乏更多細分的人群、細分的訴求
不可否認,隨著經濟社會的發展,這一代的女性,也正將目光更多放在自身發展上。
或許,上海已是一座相對而言,初具女性友好土壤的城市。大光明電影院的墻面上,正掛著《還有明天》的巨幅海報,導演兼主演眼下正在上海感受影迷的熱情。同樣是電影,2024年底票房破7億元的電影《好東西》——這個輕盈地講述美好女性的故事,“恰好”發生在上海。

2023年,浦江創新論壇第二屆女科學家峰會在滬舉行。“她”以獨特的視角和深刻的見解,展現出了科技女性的智慧與魅力。來源:浦江創新論壇微信公眾號
如果把視野投向更多,記者還在市政府官網上發現了一組特殊的數據,或許不為大眾所熟悉。它出自2024年5月,上海市科學技術委員會答復朱美萍代表提出的《關于設立女性科研回歸基金,支持女性科技人才在上海科技創新中心建設中發揮更大作用的建議》。
“我國目前女科技工作者約4000萬,約占46%。上海女性研發人員占比居全國前列,是建設國際科創中心不可或缺的重要力量。”該回復中,上海市科委談到,上海正努力為女性科技人才成長進步、施展才華營造更好環境。上海市科委的數據顯示,近年來,上海吸引和邀請更多符合條件的女性科技專家進入上海科技專家庫,女性專家數量逐年提升,目前占比超過25%。
而針對代表提出的針對女性科技人才發展受孕哺影響這一痛點,設立科研回歸基金,上海市科委回應稱,2021年底出臺的《關于支持女性科技人才在上海市建設具有全球影響力的科技創新中心中發揮更大作用的若干措施》明確“為女性科技人才創造生育友好型工作環境”,提出“鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金”。2022年初上海交通大學也針對支持女性科研人才發布16條措施,指出“建議各個院系探索制定女性科研回歸的個性化支持方案”。
上海市科委在回復中明確,此后還將與相關部門加強溝通研究,探索試點設立上海市女性科研回歸基金,鼓勵剛經歷孕哺期的女性科技人才更快更順地回歸科研工作。
我們或許也可以期待,除了關心女性飛得累不累,這座城市也可以更關心她們飛得高不高。當然,提高女性生活質量的探索還可以有很多。女性也只是這座城市的一類人群,城市中不乏更多細分的人群、細分的訴求。而一座能讓人詩意棲居的人民城市,應當永遠不忘將更多人的福祉放在心間;一座現代化的國際大都市,也更勇于在社會治理層面做先行的示范和更深更細的探索。





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