“歐洲的未來(lái)，不應(yīng)該由美國(guó)或俄羅斯決定?！睋?jù)新華社3月6日?qǐng)?bào)道，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍5日在講話時(shí)表示，歐洲仍致力于維護(hù)與美國(guó)的伙伴關(guān)系，但必須加強(qiáng)自身在防務(wù)和安全事務(wù)上的獨(dú)立性。他已決定就法國(guó)向歐洲盟國(guó)提供“核保護(hù)傘”的問(wèn)題開啟戰(zhàn)略討論。

俄羅斯方面回應(yīng)稱，“有人想回到拿破侖時(shí)代”。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫6日強(qiáng)調(diào)，俄方可以得出這樣的結(jié)論：法國(guó)更關(guān)心戰(zhàn)爭(zhēng)，更關(guān)心如何延續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在多個(gè)重大外交場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不愿意過(guò)多介入歐洲事務(wù)，不愿意繼續(xù)對(duì)歐洲安全作出堅(jiān)定承諾，轉(zhuǎn)變了此前美國(guó)在俄烏沖突中的立場(chǎng)。面對(duì)可能失去美國(guó)的“核保護(hù)傘”，馬克龍的提議一方面表明了歐洲自救的立場(chǎng)，另一方面也引發(fā)了更多現(xiàn)實(shí)層面的討論。

對(duì)于法國(guó)核保護(hù)的“歐洲盟國(guó)”的范圍定義、法國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否支撐核武庫(kù)發(fā)展以及具體的細(xì)節(jié)操作等問(wèn)題，法國(guó)仍面臨諸多的挑戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年3月6日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诒壤麜r(shí)布魯塞爾歐盟總部召開新聞發(fā)布會(huì)，討論對(duì)烏克蘭的持續(xù)支持和歐洲防務(wù)。視覺(jué)中國(guó) 圖

法國(guó)核武庫(kù)實(shí)力及策略僅能自衛(wèi)

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，法國(guó)一直是歐洲“不信任”美國(guó)而呼吁發(fā)展核武自保的領(lǐng)軍國(guó)。1956年的第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，法國(guó)開始自主發(fā)展核威懾力量，保護(hù)國(guó)家“切身利益”。1966年，基于對(duì)美國(guó)的不信任和追求戰(zhàn)略自主，時(shí)任總統(tǒng)戴高樂(lè)從超級(jí)大國(guó)分離原則出發(fā)，提出了法國(guó)主權(quán)核威懾的概念。此后歷屆法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都曾呼吁歐洲盟友，減少對(duì)美國(guó)的依賴。前總統(tǒng)密特朗曾聲稱，在核威懾的問(wèn)題上，需要“歐洲學(xué)說(shuō)（European doctrine）”。

目前，法國(guó)自主開發(fā)核武器，沒(méi)有加入北約核規(guī)劃小組，核戰(zhàn)略較為獨(dú)立，主要由總統(tǒng)規(guī)劃。然而法國(guó)的核威懾策略是防御性的，旨在通過(guò)展現(xiàn)能力、更有可信度的方式，威懾潛在的侵略者，并保護(hù)法國(guó)的切身利益，并沒(méi)有承諾為盟國(guó)提供保護(hù)，并禁止其在海外部署核武器。這一“自給自足”的政策意味著，其核武器庫(kù)保持在較低水平，只會(huì)在極端的自衛(wèi)情況下才會(huì)使用，不適合用來(lái)與另一個(gè)擁核國(guó)家正面交戰(zhàn)。

英國(guó)脫歐后，歐盟國(guó)家只剩法國(guó)擁有核武器。法國(guó)目前共有290枚核彈頭，位居世界第四。其80%的核彈頭為部署在核動(dòng)力潛艇上的彈道導(dǎo)彈，其余為遠(yuǎn)程轟炸機(jī)攜帶的空射巡航導(dǎo)彈。相比之下，美國(guó)、俄羅斯分別有超過(guò)5000枚核彈頭，英國(guó)在美國(guó)技術(shù)的支持下，開發(fā)了約250枚。

路透社稱，法國(guó)每年花費(fèi)約56億歐元（約合人民幣438億元）維護(hù)其核武器，并把年度國(guó)防預(yù)算的約15%用于實(shí)現(xiàn)核能力的現(xiàn)代化。若法國(guó)實(shí)現(xiàn)武器升級(jí)，將耗資巨大，需要在目前政府財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的情況下，進(jìn)行物流、運(yùn)營(yíng)等改革。路透社分析認(rèn)為，法國(guó)可能需要10年時(shí)間，才能增加100枚核彈頭。

然而隨著當(dāng)前美國(guó)政府在俄烏和平談判中把歐洲排除在外、要求北約成員國(guó)提升軍費(fèi)開支占比，法國(guó)官員認(rèn)為，一直以來(lái)“戰(zhàn)略自主”的觀點(diǎn)是正確的。法國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Elabe研究所4日的民調(diào)顯示，在美國(guó)政策轉(zhuǎn)向、美烏兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此前在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵后，73%的受訪者認(rèn)為美國(guó)已不再是法國(guó)盟友；76%的受訪者擔(dān)心軍事沖突會(huì)蔓延至烏克蘭邊境之外，其中64%的人擔(dān)心，沖突會(huì)外溢至法國(guó)邊境。

美國(guó)在歐洲部署了核武器，并在全歐洲的軍事基地部署了數(shù)萬(wàn)名士兵。從空中加油到核保護(hù)傘，美國(guó)提供了歐洲無(wú)法比擬的一些軍事能力。路透社分析稱，核威懾是北約第五條集體防御承諾中的重要內(nèi)容，幾十年來(lái)一直得到美國(guó)政界人士的支持。但核武器是北約威懾戰(zhàn)略核心部分的承諾并不具有法律約束力。

法國(guó)國(guó)內(nèi)與歐洲盟友意見(jiàn)不一

德國(guó)之聲在分析中寫道，馬克龍并沒(méi)有詳細(xì)解釋“延展法國(guó)核保護(hù)傘”的具體內(nèi)容是什么，法國(guó)的盟友會(huì)有許多問(wèn)題，例如，“歐洲盟國(guó)”的范圍如何界定？法國(guó)的核武器是否能部署在德國(guó)等盟國(guó)，以及享受保護(hù)的盟國(guó)是否應(yīng)在財(cái)政上參與擴(kuò)建等。但核威懾力作為法國(guó)國(guó)家主權(quán)的一個(gè)重要支柱，巴黎很難將其控制權(quán)與別國(guó)分享。

法國(guó)最大反對(duì)黨、極右翼國(guó)民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐表示，馬克龍正在“破壞法國(guó)的威懾模式”。保守派的共和黨高級(jí)議員沃基茲（Laurent Wauquiez）認(rèn)為，“（馬克龍）不應(yīng)（與歐洲）分享核按鈕。” 法國(guó)防長(zhǎng)勒科爾尼在其社交媒體上發(fā)文稱，“核威懾是法國(guó)的，且將繼續(xù)如此。”

法國(guó)巴黎政治學(xué)院（Science Po）今年1月發(fā)布的一份民調(diào)顯示，56.5%的法國(guó)受訪者認(rèn)為，不了解當(dāng)前有關(guān)核武器的討論。另有約30%的受訪者表示，對(duì)于政府不征求意見(jiàn)就使用核武器保護(hù)國(guó)家，持中立態(tài)度。

從歷史來(lái)看，馬克龍建議法國(guó)的威懾力應(yīng)具有歐洲維度，并不是什么新鮮事。國(guó)防分析人士認(rèn)為，新鮮的是，其他歐洲國(guó)家首次提出了這一要求。有可能成為德國(guó)總理的默茨表示，他擔(dān)心北約到6月可能不會(huì)保持其“當(dāng)前形式”，并主張更仔細(xì)地審視法國(guó)和英國(guó)的核威懾力量。

波蘭、丹麥、波羅的海三國(guó)等，對(duì)馬克龍的提議持開放態(tài)度。下周，歐洲軍事首腦會(huì)議將在巴黎召開，旨在確保為烏克蘭未來(lái)和平做出貢獻(xiàn)。

英國(guó)廣播公司（BBC）援引分析稱，當(dāng)前的重點(diǎn)，在于法國(guó)應(yīng)更清晰表明，核保護(hù)能否明確擴(kuò)展至其他歐洲國(guó)家。目前，法國(guó)或法英兩國(guó)將如何在歐洲運(yùn)作核威懾，尚不明朗。

分析稱，法國(guó)提供核保護(hù)傘的可能方法，包括把攜帶核彈頭的轟炸機(jī)部署在德國(guó)或者波蘭，相關(guān)決定取決于法國(guó)總統(tǒng)；另外，法軍轟炸機(jī)可以像現(xiàn)在定期巡邏法國(guó)邊境一樣巡邏歐洲邊境，或者在其他國(guó)家修建機(jī)場(chǎng)，法國(guó)轟炸機(jī)可以在緊急情況下快速部署到這些機(jī)場(chǎng)。但問(wèn)題在于，法國(guó)的核彈頭數(shù)量是否足以和其他大國(guó)抗衡、法國(guó)是否需要重新制定核理論明確表明關(guān)切歐洲的“切身利益”。