涉及“影子廚房”的網絡餐飲問題獲得人大代表的關注。

2025年全國兩會上，全國人大代表、四川省廣元市副市長劉素英針對網絡訂餐安全問題提出具體建議，希望加強網絡訂餐食品安全監管，強化平臺準入審核機制，“我今年提的建議一共有9條，都和老百姓息息相關，其中食品安全是重點”。

近年來，網絡訂餐行業呈現爆發式增長，商家規模、用戶數量及交易額持續攀升。劉素英觀察指出，隨之而來的是多重食品安全風險，直接威脅消費者的健康權益，也帶來新的監管難題。

值得關注的是，頻繁曝光的“影子廚房”問題讓食品安全風險上升，這些“影子廚房”是指“沒有門頭”、不提供堂食的外賣配送中心。

“要加強網絡訂餐食品安全監管，保障群眾身體健康。”劉素英表示，一方面，現有國家層面相關法律法規，未將“無堂食”網絡外賣餐飲店包含在內，存在安全隱患和監管盲區。另一方面，監督管理不到位，智慧化手段不多，體系建設不完善，社會共治度不強。

基于此，劉素英建議從國家層面填補網絡餐飲監管法律法規空白，完善對“無堂食”外賣等新興經營形態管理要求，建立市場監管、發改、農業、檢驗檢疫、商務等部門聯合監管機制，完善跨地區和跨職能部門合作機制，鞏固網絡餐飲安全管理全鏈條監管。

同時，應由國家市場監管總局搭建跨部門的智慧監管平臺，實現證照信息、經營地址、從業人員健康證、訂單數據等關鍵信息的動態更新與實時共享。持續完善市場準入、安全預警、食品溯源等機制，平臺加強準入審核，商家規范經營行為，建立食品安全突發事件應急處置程序。還可以通過設立舉報熱線、搭建網絡舉報平臺等多元渠道，提升公眾的監督熱情。