祝碧晨 設(shè)計(jì)

作為經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，“提振消費(fèi)”闖進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的C位。

在今年政府工作報(bào)告中，“消費(fèi)”一詞提到32次，“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在政府工作任務(wù)首位。

大力提振消費(fèi)，同樣是上海今年工作重點(diǎn)。激活消費(fèi)“主引擎”，上海已接連出招：春節(jié)前后，消費(fèi)品以舊換新等政策相繼出臺(tái)，“樂·上海”服務(wù)消費(fèi)券發(fā)放，“一節(jié)四季”全年擴(kuò)消費(fèi)重點(diǎn)活動(dòng)排定……種種舉措意味著，上海提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)已實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。

接連出招，更重要的是精準(zhǔn)發(fā)力。公開數(shù)據(jù)顯示，去年服務(wù)消費(fèi)增長態(tài)勢(shì)良好，增速遠(yuǎn)高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速，成為消費(fèi)新的增長點(diǎn)。“樂·上海”服務(wù)消費(fèi)券中，集合了餐飲、旅游、電影、體育等品類，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。

上海，正緊跟步伐，通過提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提高消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)供給，改善消費(fèi)環(huán)境，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。

2025年2月4日，春節(jié)假期最后一天，上海南京路步行街游客如織。 視覺中國 圖

財(cái)政支持“敢消費(fèi)”

消費(fèi)的前提，“錢袋子”要鼓。

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域面臨雙重挑戰(zhàn)：一是居民收入和就業(yè)承壓，不愿花錢；二是有效供給不足，沒處花錢。前者需通過整體經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)收入提升，后者則要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

政府工作報(bào)告中也提到，“多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制”。

2025年1月25日，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“三林舞龍”表演亮相張園。  新華社記者 劉穎 攝

公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，上海居民人均可支配收入達(dá)到8.8萬元、增長4.2%。上海也是全國最早啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的7省份之一，接下來還要穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)。健全社會(huì)保障，才能更好穩(wěn)定預(yù)期，提振消費(fèi)信心。

財(cái)政支持，也為居民“敢消費(fèi)”加碼。

今年政府工作報(bào)告提出，安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，這意味著在去年1500億元基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻倍。

上海已連接出招發(fā)力促消費(fèi)。2025年1月20日起，消費(fèi)者購買“國補(bǔ)”12大類、數(shù)碼3大類以及上海市7大類補(bǔ)貼產(chǎn)品，均可享受15%-30%的補(bǔ)貼，新一輪政策的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼力度、支付便捷程度等都堪稱歷年之最。3月5日，上海市商務(wù)委“上新”補(bǔ)貼政策新增品類，包括平板（含學(xué)習(xí)機(jī)）、智能耳機(jī)、衣物護(hù)理機(jī)、洗地機(jī)、除濕機(jī)、電吹風(fēng)、路由器（符合IPv6協(xié)議）等。

2025年1月1日，上海，元旦當(dāng)天的上海南京路步行街洋溢著新年的元素。視覺中國 圖

上海市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，2024年消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施期間，上海消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域，家居家電“國補(bǔ)”“市補(bǔ)”累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼金額超18億元，各平臺(tái)合力帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)額約120億元，資金撬動(dòng)比超6倍。

提振消費(fèi)，上海先從政策發(fā)力。

節(jié)慶活動(dòng)擴(kuò)消費(fèi)

“近10年來，實(shí)物消費(fèi)的增長速度在放慢，而非實(shí)物的服務(wù)類消費(fèi)在不斷增長。”3月6日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議上，全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記在回答記者關(guān)于促消費(fèi)的問題時(shí)，特別提到了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

此前，權(quán)衡在調(diào)研中注意到，服務(wù)消費(fèi)還存在著明顯的總量不足、供需錯(cuò)位以及市場(chǎng)監(jiān)管方面的不足等問題。在他看來，促消費(fèi)的關(guān)鍵還是要提質(zhì)增效，提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，“好品質(zhì)、好服務(wù)才是硬道理，才是競(jìng)爭(zhēng)力”。

陸銘則認(rèn)為，目前，商品消費(fèi)出現(xiàn)一定飽和效應(yīng)，消費(fèi)重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到服務(wù)消費(fèi)。文旅、娛樂、體育等消費(fèi)不存在跨期消費(fèi)替代效應(yīng)，可進(jìn)一步擴(kuò)容。

上海促消費(fèi)政策頂層設(shè)計(jì)，也從服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)開始。2025年，上海投入市級(jí)財(cái)政資金5億元，發(fā)放服務(wù)消費(fèi)券。其中餐飲3.6億元、旅游9000萬元、電影3000萬元、體育2000萬元。剛剛過去的2月下旬，首輪餐飲消費(fèi)券和旅游消費(fèi)券已完成搖號(hào)和發(fā)放，3月1日起開始核銷。

2025年1月1日在豫園商城出入口拍攝的彩燈。當(dāng)日，2025上海豫園民俗藝術(shù)燈會(huì)正式亮燈。 新華社記者 劉穎 攝

新型消費(fèi)同樣受到關(guān)注。低空經(jīng)濟(jì)是萬億級(jí)藍(lán)海，上海加快這一新型消費(fèi)布局。2月28日，上海市浦東新區(qū)低空交通運(yùn)輸體系建設(shè)啟動(dòng)。從江蘇蘇州或南通開車到上海浦東，正常在2小時(shí)左右。開通低空運(yùn)輸后，打個(gè)“飛的”，直升機(jī)25分鐘能到。不久的將來，這樣的低空交通運(yùn)輸將成體系。

對(duì)于新型消費(fèi)，全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、威達(dá)高科技控股有限公司董事長周桐宇認(rèn)為，后續(xù)可以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能，打通科技創(chuàng)新與消費(fèi)應(yīng)用的雙向鏈接。比如，發(fā)展以人機(jī)交互為核心的數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新沉浸式消費(fèi)環(huán)境等，為新時(shí)代消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)“加速器”。

文旅商體展，成為上海提振消費(fèi)行動(dòng)的一張組合牌。3月1日，刀郎巡演上海站在梅賽德斯文化藝術(shù)中心開麥，1日-2日兩天，演唱會(huì)涌入了超過3萬名觀眾，演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)火爆異常。3月8日，上海千古情景區(qū)“穿越狂歡節(jié)”將啟幕，期間景區(qū)將化身為一座“流動(dòng)的歷史劇場(chǎng)”，主題演出、沉浸飆戲等輪番上演，為游客打造一場(chǎng)沉浸式“我回上海灘”時(shí)空之旅。

消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，已成為上海提振消費(fèi)的品牌。上海市商務(wù)委副主任、一級(jí)巡視員劉敏介紹，上海2025年擴(kuò)消費(fèi)工作重點(diǎn)是覆蓋全年的“一節(jié)四季”活動(dòng)。3月至5月將集中推出“首發(fā)上海”春季系列活動(dòng)；5月至6月，第六屆五五購物節(jié)優(yōu)化舉辦13個(gè)IP活動(dòng)；7月至10月上旬，2025上海之夏國際消費(fèi)季以吸引入境消費(fèi)為重點(diǎn)，舉辦樂高世界玩樂節(jié)等一批標(biāo)桿活動(dòng)。

海外游客逛豫園 樊曄親 IP SHANGHAI

“我們看到，上海已經(jīng)開始構(gòu)建高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)體系，正在打造國際消費(fèi)中心城市，很多工作已經(jīng)在布局。通過進(jìn)一步引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域一體化等，將助推全國消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更大力度激發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)活力。”權(quán)衡說道。

服務(wù)民生促消費(fèi)

消費(fèi)改變的關(guān)鍵，從不在于“物”，而在于“人”的需求。

“我想給爺爺奶奶家定制一套適老化浴室改造。”3月6日，在紅星美凱龍真北路店，26歲的消費(fèi)者徐女士直奔廚衛(wèi)區(qū)。她說，自己研究過2025年“市補(bǔ)”政策，居家適老化類產(chǎn)品按照每件銷售價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼，是去年15%補(bǔ)貼力度的兩倍，這令她心動(dòng)不已。

2025年1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，聚焦2億老年人，提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，這是我國首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件，也對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提出了具體的發(fā)展指引。

讓老百姓敢消費(fèi)，還要持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升消費(fèi)意愿。

2024年9月14日晚，第35屆上海旅游節(jié)開幕，共有25支表演隊(duì)伍和25輛絢麗花車亮相南京路步行街，帶來開幕大巡游城市慶典。 新華社 發(fā)（陳浩明 攝）

2024年11月，國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》，將法定節(jié)假日由原來的11天增至13天，增加了居民閑暇時(shí)間。今年“落實(shí)和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力”“強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境”等，則寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

上海市商務(wù)委透露，2025年，上海將推出消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，包括打造誠信消費(fèi)環(huán)境，舉辦“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，開展“滿意消費(fèi)長三角行動(dòng)”。優(yōu)化服務(wù)便利環(huán)境，優(yōu)化移動(dòng)支付服務(wù)，推進(jìn)小面額現(xiàn)金備付工作，在重點(diǎn)消費(fèi)場(chǎng)景提供多語種服務(wù)。完善配套設(shè)施環(huán)境，支持新建或升級(jí)多語種服務(wù)咨詢臺(tái)等消費(fèi)服務(wù)設(shè)施。提升入境消費(fèi)環(huán)境，完善離境退稅即買即退流程等。

在十四屆全國人大三次會(huì)議3月5日的首場(chǎng)“部長通道”集中采訪活動(dòng)中，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，國家金融監(jiān)管總局將著力推動(dòng)金融資源的優(yōu)化配置，不僅關(guān)注物的領(lǐng)域，更要聚焦人的領(lǐng)域，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

在促消費(fèi)惠民生方面，李云澤表示，今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)更多資金資源投資于人，服務(wù)于民生。比如我們針對(duì)性解決老年人和外國游客等金融服務(wù)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題。還有針對(duì)新能源車投保難，我們?cè)诮衲甏汗?jié)前上線了車險(xiǎn)好投保平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)愿保盡保，凡投必保。

可以預(yù)見，在更加積極有為的宏觀政策帶動(dòng)下，促消費(fèi)、惠民生將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增后勁。