3月7日上午10時，十四屆全國人大三次會議將舉行外交主題記者會，邀請中共中央政治局委員、外交部長王毅就“中國外交政策和對外關系”相關問題回答中外記者提問。

回顧2024年，國際局勢依舊面臨著兩場地緣沖突延宕、外溢效應日益顯著的風險。雖然美國總統特朗普正在推進俄烏沖突的解決，但他繞過歐洲與俄羅斯單方面接觸，又與烏克蘭總統澤連斯基在白宮發生激烈爭吵，這一切都使停火止戰陷入更多不確定性。而中東地區多個熱點交織共振，更多國家卷入沖突漩渦，加沙?；饏f議在第一階段執行完成后陷入擱淺，特朗普的“接管加沙”計劃遭到中東多國強烈反對，地區局勢也更加動蕩復雜。與此同時，貿易保護主義、“脫鉤斷鏈”愈演愈烈，“全球南方”加快崛起。

王毅在2024年年底的國際形勢與中國外交研討會上指出，百年變局的大勢走向愈加清晰，中國外交將繼續謀大勢、擔大義、行大道，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，努力促進世界和平安寧和人類共同進步。

2025年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，也是聯合國成立80周年。在王毅外長的記者會召開前夕，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）邀請多位國際關系專家共同探討，在人類歷史進程的又一關鍵節點，中國外交將如何為愈發動蕩不安的世界提供更多確定性與正能量？

以下為討論實錄的精選內容。

參與討論專家簡介（以姓氏拼音排列）

刁大明：中國人民大學國際關系學院教授、美國研究中心副主任

龐中英：四川大學文科講席教授

趙晨：中國社會科學院歐洲研究所研究員

趙隆：上海國際問題研究院研究員

面對更肆無忌憚的“美國優先”，中國要穩定自身航向

趙晨：美國的孤立主義和單邊主義政策對全球格局產生了深遠影響。在當前國際形勢下，中歐關系正面臨新的發展機遇。

自特朗普再次上臺以來，歐美關系出現裂痕，中歐關系則呈現出氣氛轉暖的跡象。近期，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯均表態，希望利用中歐建交50周年之際深化中歐合作，共同維護多邊主義。中方也期待歐洲方面態度轉變可以盡快落實在具體行動之中。

在多邊主義面臨威脅的背景下，歐盟也已承認多極化世界是未來發展的必然趨勢。今年慕安會的主題即為“多極化”，歐洲已經認識到并開始審視世界多極化的趨勢，也客觀承認中國以及“全球南方”國家的崛起。在這樣的背景下，構建一個獨立于美國的多邊機制或多邊協商的對話框架，以促進更廣泛的國際合作，顯得勢在必行。中歐將繼續共同履行關于氣候變化的《巴黎協定》、加強在世界衛生組織、聯合國教科文組織框架下的合作。這些共識為中歐關系在2025年取得新突破奠定了基礎，中國外交在對歐方向也迎來了新的動力。

不過，中歐關系前進道路上也仍有一些暗礁需要當心。部分歐洲建制派政黨尚未完全擺脫意識形態偏見，在涉港、涉臺、涉藏、涉疆問題上，個別官員對華立場仍不夠客觀理性。

趙?。?/strong>近期美俄關系改善不會對中俄關系產生直接影響，并且我們（中國）樂見美俄恢復具有互信和正向合作的雙邊關系狀態，這有助于減少誤判和對抗風險。一方面，中俄作為彼此最大鄰國，擁有高度的政治互信以及在發展方面的互補性，這些因素是推動中俄雙邊關系快速發展的主要內生動力。并且，中俄合作具有高度的戰略韌性和自主性，既不針對第三方，也不會受第三方的干擾。

俄方也明確表示，發展對華關系是俄羅斯的“戰略選擇”，絕非權宜之計，不受外部因素干擾。這表明中俄關系已具備強大的戰略定力和自主能力，不會因美俄關系的調整而產生波動。

中俄作為二戰主要戰勝國和聯合國安理會的常任理事國，共同肩負著捍衛二戰勝利成果，維護戰后國際秩序的主要責任。兩國也計劃共同舉辦反法西斯戰爭勝利80周年的紀念活動。這一合作不僅是深化中俄在歷史問題上共識、強化戰略互信的重要契機，也將助力中國在全球事務中協調立場，彰顯中俄新時代全面戰略協作伙伴關系的世界意義。中俄雙方也將共同弘揚正確的二戰史觀，捍衛勝利成果，向全球南方和世界傳遞維護和平、反對單邊主義的堅定信號，同時也推動全球安全倡議落地，為解決全球和地區熱點問題發揮建設性作用。

刁大明：很顯然，在特朗普第一任期強調的“美國優先”在第二任期更為明顯，甚至更加沒有顧忌，或者說更少受到限制。這種狀態，應該說會影響到美國外交的選擇。

中國對美國的態度是一以貫之的，希望以相互尊重、和平共處、合作共贏的原則來穩定好、發展好中美關系。中國的態度顯然是基于中美關系長期的歷史經驗的，是符合中美兩國國家和人民利益需求的，也是國際社會的普遍期待。

面對過去 8 年持續變化、給世界帶來更多不確定性的美國，中方最重要的應對就是保持好既定正確方向，以持續的戰略定力，源源不斷地向世界注入正能量、注入確定性，與世界攜手應對美國給世界帶來的不確定性。

必須看到，“美國優先”的外交政策，徹底放棄了其國際責任，的確意味著美國在很多領域與包括中國在內的國際社會難以形成共識。在這種情況下，美國當然會失去更多與包括中國在內的國際社會進行合作對話的機會，必然令其更加孤立。

我們面對特朗普第二任期更為肆無忌憚的“美國優先”，中國應該在國際社會發揮更為協調團結的積極作用。中國要穩定自身航向，也要引領世界持續保持全球的歷史方位與前進航向。

兩個“80周年”歷史節點上的中國外交將為世界注入新動力

刁大明：今年是中國外交持續奮發有為的重要一年。中國外交必然會繼續在習近平外交思想的指導下，持續守正創新，推動經濟全球化、推動區域經濟發展，維護世界與地區秩序，為全球發展注入新動力。

一方面，中國外交一定會繼續通過“金磚”“上合”等各種多邊機制持續推動區域與全球合作，與廣大發展中國家一道，與“全球南方”國家一道在國際舞臺上實現更多話語權，共同構建一個相互尊重、公平正義、平等有序的多極世界。

另一方面，中國還是會繼續進一步與國際社會一道，推進地區熱點問題以及一些地緣政治問題向著最終有效真正解決的方向發展，強調對話談判的關鍵意義，繼續擔負起應有的責任和引領國際社會共同面對全球性的挑戰。

趙?。?/strong>2025中國外交將繼續堅持以元首外交為引領，深化拓展全方位的外交布局，同時辦好主客場的外交活動，為構建人類命運共同體提供戰略保障。

具體來看，在大國關系方面，仍強調大國關系的動態平衡。中俄新時代全面戰略協作伙伴關系將進一步鞏固，特別是在世界反法西斯戰爭勝利80周年之際，雙方將共同慶祝紀念這一重要歷史時刻。

對于中美關系，中國將繼續強調管控分歧，避免對抗，推動雙方在相互尊重、和平共處、合作共贏的原則下發展關系。此外，中國還將通過元首外交和重要外交活動，進一步鞏固與歐洲和周邊國家的關系。

同時，深化與“全球南方”的合作也是今年中國外交的重點，特別是推動三大全球倡議在與“全球南方”合作的過程中對接落實。共同推進全球治理體系的改革，并強調發展中國家在制度層面的話語權。

此外，中國還將積極參與并推動新的全球治理體系的形成，例如在人工智能治理和“大金磚合作”機制等合作框架建設方面。中國將加強與發展中國家在全球治理體系改革中的合作，聚焦發展議題，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

刁大明：今年是反法西斯戰爭勝利80年，也是聯合國成立80年。反法西斯戰爭的勝利是國際社會共同的勝利，實現了全世界范圍內總體上的和平；聯合國的建立是國際社會為了維持這種和平構建的機制。80周年的這個節點，是世界各國深刻思考歷史與未來的一個契機。如何實現了和平？又如何才能繼續確保和平？機制發揮了怎樣的積極作用？在堅持這個機制的基礎上又應該做出怎樣積極改革才能保持活力和更大作用？這是國際社會共同要解決的問題，中國在其中應該發揮應有的積極作用。

何謂“大勢”“大義”“大道”

刁大明：王毅外長所說的“中國外交將繼續謀大勢、擔大義、行大道”，充分展現出中國特色大國外交的一貫立場與品格，體現了大國擔當和國際責任。全球共同面對著各種風險挑戰，無論是傳統安全領域還是非傳統安全領域，作為負責任大國，中國當然要與國際社會一道共同推進一些國際社會關切的重大事務，這就是謀大勢。

擔大義，就是在面對國際社會關切的事務時，我們從國家和人民利益出發、從全人類福祉出發，從國際社會普遍期待出發，持續站在歷史正確方向上。

行大道，就是中國外交有自己的理想與追求，我們要與世界一道共同持續推進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，共同構建人類命運共同體。

當前，面對特朗普的再次上臺，國際社會面對著更多不確定性。在這種情況下，全球要持續保持穩定發展的態勢、實現和平繁榮的前景，作為負責任大國的中國要為世界持續注入更多的確定性和正能量，無論是大勢、大義還是大道，都是確定性，都是正能量。

趙晨：王毅外長提出的“謀大勢、擔大義、行大道”表現出了大國擔當，勾勒出新時代中國特色大國外交的特征，更彰顯了負責任大國對世界格局的深邃思考。在百年變局的當下，中國正為動蕩的世界持續注入更多確定性和正能量。

作為世界多極化的重要一極，中國在國際舞臺上的作用日益重要，中國外交也正積極應對時代挑戰，致力于為世界和平與發展發揮關鍵作用。中國始終強調處理好大國關系，推動構建更加公正合理的國際秩序。這是“謀大勢”。

中國作為聯合國創始會員國和安理會常任理事國，積極履行國際義務，是聯合國會費第二大貢獻國，占比超過20%。中國始終站在發展中國家一邊，與全球南方國家同呼吸共命運，支持發展中國家實現更好發展。中國以實際行動展現大國擔當，堅決反對單邊主義和霸權行徑，努力構建更加公正合理的國際秩序。這是“擔大義”。

中國外交“行大道”理念根源于中國文化的和平性，根源于中國共產黨人胸懷世界，為天下開太平的濟世情懷。在全球化時代，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，推動構建人類命運共同體，通過落實三大全球倡議（編注：即全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議），弘揚正氣，維護國際公平正義，向全球提供公共產品。

趙?。?/strong>當前，世界多極化加速演進，發展中國家和“全球南方”國家群體性崛起，國際格局正發生深刻變化。把握這一大勢，中國外交須立足“百年未有之大變局”的宏觀視角，深刻洞察歷史潮流與國際格局演進的長期性和結構性趨勢。

在此背景下，中國外交將繼續強調國際公平正義，堅決維護聯合國憲章宗旨和原則，反對霸權主義和強權政治。在全球治理體系變革、維護地區和世界和平穩定等關鍵問題上，中國外交將發揮更具建設性的作用，充分展現負責任大國的擔當。“行大道”則代表中國外交的根本遵循，踐行真正的多邊主義，推動構建人類命運共同體。

站在二戰勝利80周年的歷史節點，中國外交強調對多邊主義核心價值的堅守，將更加突出在戰后國際秩序的框架內如何維護其核心價值，為推動世界和平與發展貢獻更多智慧和力量。

龐中英：美國特朗普政府上臺這一個半月，可以說是讓全世界都不安了。現在這種局面更進一步證明中國多年前做出的“百年未有之大變局”判斷的正確性。這是我的第一個感覺。

第二個感覺，就是“人類命運共同體”的問題。現在特朗普政府這么做，歐洲人是非常不安的，我現在在東南亞，感覺東南亞國家也很不安，這給了中國一個很大的機會。在目前形勢下，中國就是要進一步堅定地推進“人類命運共同體”的建設。與“人類命運共同體”配套的是三大全球性倡議，后來中國又提出了《全球人工智能治理倡議》，我將這些稱為中國的全球外交政策。

美國國務卿魯比奧上臺一個半月，實際上在外交理念上面講了幾個顛覆性的東西，就是美國人把美國已有的東西給顛覆了，其中主要的就是冷戰結束以后美國主導的所謂“自由國際秩序”。這進一步證明了“百年未有之大變局”這個判斷是正確的，是有長期的、預見性的重大判斷。中國為了應對這樣一個大變局提出來的人類命運共同體及其配套的全球倡議都是正確、有效、可行的。

熱點沖突延宕難解，中國如何繼續定分止爭？

刁大明：無論是俄烏沖突還是巴以沖突，能夠回到談判桌上，然后通過談判方式來解決，不要再繼續戰亂，這都是國際社會所樂見的。

巴以沖突在特朗普上臺之前已有積極進展，目前的問題在于是否能繼續推進。俄烏沖突方面，美俄之間實現了互動，兩國領導人也有望會晤。

另一方面，美方在其中的作為很顯然難以推進問題的最終解決：對俄，企圖盡可能緩和關系，還暗示各種戰略意圖，對烏持續打壓、覬覦資源與控制。在這種情況下，即便好像各方都有機會回到談判桌上，但卻并不是一個真正的、公平正義的、讓各方都能有話語權、都能有充分表達的、考慮各方關切的解決之道。

中方認為，烏克蘭危機的核心問題實際上是歐洲安全治理體系的重大缺位。當前歐洲安全機制是冷戰的產物，其本質是為了保持美國對歐洲的控制。美其名曰要維持歐洲安全，其實在事實上卻成為了歐洲的安全隱患。

本質性解決問題，實際上應該是歐洲自己尋找一個能夠維持自身安全的一條新路，新的治理框架，而不是舊有的這種治理框架。這才是真正長期確保歐洲安全的關鍵所在。

趙?。?/strong>在烏克蘭局勢中，勸和促談一直是中國的堅定立場，對話談判是解決危機的唯一可行出路。我持有這樣的觀點，中國可以在以下三個方面發揮重要作用：

首先，促進對話與提供平臺。中國將繼續推動各方恢復對話，為俄烏雙方及其他相關方提供談判平臺和便利條件，助力局勢降級緩和。其次，推動聯合國框架下的合作。中國支持聯合國在烏克蘭問題上發揮更大作用，在基于當事方的認可和聯合國安理會的授權下，愿與其他國家一道，探討?；鸨O督機制和維和行動方案。最后，探索烏克蘭的戰后重建。中國企業在基礎設施建設領域具有顯著優勢，未來有望在烏克蘭戰后重建中發揮重要作用。但是，我認為這個議題還不是優先，當前的首要任務還是盡快實現?；穑⒔⒖煽康耐；鸨O督機制。

刁大明：特朗普再次上臺之后，顯然急于以他的方式暫停相關沖突。這一定程度上顯然是為了減少美國對外投入，這是明確的“美國優先”的表現：一方面減少自己的國際責任，另一方面要更多補償來讓美國利益最大化，簡單說就是推責爭利。這顯然是對基本國際規則的無視，也無助于真正意義上解決問題。

復雜問題不能用簡單方式解決。中方反復強調應該通過對話談判的方式來和平解決相關的危機沖突，但是談判協商應該是相互尊重的、平等相待的方式來展開，而不是由某個大國“以勢壓人”、在其中謀求自身私利。

與“全球南方”共同推動更公正合理的國際制度建設

趙?。?/strong>在新興市場和發展中國家群體性崛起的背景下，“大金磚合作”為“全球南方”提供了寶貴的經驗和借鑒，為發展中國家提供更多公共產品，淡化地緣政治因素，探索非西方的制度安排，推動更加公正合理的國際制度建設。因此，“大金磚合作”是以開放姿態引領“全球南方”共同應對全球發展赤字、和平赤字和治理赤字。我相信，其開放性和包容性是最大的吸引力所在。同時，它還具有體量和多元化的優勢。

與傳統地緣政治實體不同，我認為“大金磚合作”最核心的目標在于構建一個發展共同體。它聚焦于發展需求，致力于解決發展中國家面臨的實際問題，通過產業結構互補、分工合作以及供應鏈體系的優化，推動務實合作。

除了經貿投資領域的合作，“大金磚合作”還高度重視人文交流，倡導多元化、各具特色的人文合作模式。這種合作模式不僅體現了中國提出的三大全球倡議的精神，也彰顯了“大金磚合作”在推動全球南方國家共同發展中的獨特價值。

如今，“全球南方”國家已成為國際舞臺上一支不可忽視的重要力量。通過深化合作，它們（“全球南方”國家）可以在國際事務中發揮更大的作用，推動構建更加公正、合理的國際秩序。

龐中英：“全球南方”的話，目前中國提出的三大全球倡議，再加上《全球人工智能治理倡議》，在全球南方，包括東南亞的反響還是不錯的，人家也都比較歡迎。因為現在美國越來越自私，要奉行叢林法則了，而中國現在要給大家提供公共產品。

對于“全球南方”，中國一定要從實際出發，要看到“全球南方”內里的差異性，以及中國與“全球南方”國家不同的雙邊關系，還要看到中國和“全球南方”的一些重要國家，比如印度，相互之間既有競爭的一面，也有溝通的一面。同時也要看到，在聯合國這個平臺，現在看，“全球南方”國家在諸如俄烏沖突、巴以沖突這些問題上，還不太容易很好地實現團結。所以，在世界局勢發生很大變化的大背景下，我們要看到“全球南方”內在的復雜性，既要看到“全球南方”國家合作一致、共同的一面，也要看到它們相互之間的差異性，包括競爭。