澎湃新聞獲悉，今年全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢對完善全國電力統一大市場、推進碳市場國際化等提出建言。

自新一輪電力體制改革以來，國家發改委、國家能源局等部門通過政策引導和市場機制優化，推動全國電力市場體系的建設獲得顯著成果。不久前發布的《關于深化新能源上網電價市場化改革，促進新能源高質量發展的通知》，意味著我國新能源發電從保障性收購、有序入市進入全面入市階段，全國電力統一大市場的建設再次向前邁出了重要一步。

“隨著新型電力系統建設提速，新能源發電快速發展給全國統一電力市場的建設帶來了新的挑戰。”曹仁賢介紹稱，截至2024年年底，我國以風電、太陽能發電為主的新能源發電裝機規模達到14.5億千瓦，首次超過火電裝機規模。新能源的大規模并網與入市交易不僅對電力系統調節能力提出更高要求，也加劇了電力現貨價格波動，對相關企業尤其是新能源發電企業的風險管理能力造成巨大挑戰。此外，當前市場機制還存在成本傳導不充分、跨區交易壁壘、綠色價值體現不足等問題?！斑@些問題不僅影響了新能源的市場化進程，也制約了電力市場的整體效率?！?/p>

為有效緩解電力現貨價格波動帶來的新能源投資收益風險，推動電力要素暢通流動，提升新能源發電的接納能力和綠色價值，優化資源配置，推動落實“雙碳”目標，完善全國統一大市場布局，曹仁賢提出三點建議。

他建議，結合我國國情推進電力期貨市場建設，充分發揮期貨市場價格發現、風險管理和優化資源配置的功能。在我國西北可再生能源富集區或長三角、珠三角經濟發達區域成立電力期貨交易所，或在現有期貨交易所研究、增加電力期貨品種，進行試點交易，積累經驗，待時機成熟后再擴大交易范圍。建立起覆蓋不同區域、不同負荷特性、不同交割周期的多種類期貨合約，逐步擴大市場參與者范圍，提升市場活躍度。同時，加強電力期貨市場與現貨、中長期市場的協同。

曹仁賢認為，結合我國新能源發展現狀和發展趨勢，可在電力期貨市場建立后，著重開發符合新能源發電特點的合約種類，對沖現貨市場價格風險的同時，為新能源產業明確遠期價格預期，引導企業更理性調整產能投放節奏，避免盲目投資導致的項目過度集中、供需失衡等問題，賦予期貨市場更大的綠色價值。具體而言，建議針對風光發電特點開發分時段（如光伏午間出力高峰時段）、分季節（如風電冬季高發期）的期貨合約。對于中長期市場已存在類似合約的區域，則開發與之相匹配的新能源期貨合約。

此外，他建議在此基礎上繼續研發由相關機構提供來源擔保的，直接區分電力來源（如風電、光伏、水電等）的綠證/綠電期貨。并以期貨市場為橋梁，加速國內外綠色證書的互認，提高我國可再生能源發電的綠色溢價，建立健全電力期貨市場的風險防控機制，促進市場平穩運行。