3月5日，在全國兩會首場“部長通道”集中采訪活動中，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文在回答記者有關(guān)“規(guī)范涉企執(zhí)法”的提問時表示，對于涉及亂收費(fèi)問題，將采取“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治。羅文特別提到，繼續(xù)對不涉及安全生命健康的行業(yè)領(lǐng)域，建立無事不擾清單，對清單范圍內(nèi)的企業(yè)原則上不再開展實(shí)地檢查，對信用良好的經(jīng)營主體實(shí)施免檢、守信少檢等措施。

“無事不擾清單”成為治理涉企執(zhí)法亂象的突破性政策措施，信用良好企業(yè)免檢、守信少檢，讓守法企業(yè)得到了正向的獎勵，也是讓有限的執(zhí)法資源“好鋼用在刀刃上”，破解“扎堆式”登門檢查、多頭考核等問題。

李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。這一議題被中央決策層一再提及，也正在拿出切實(shí)有效的解決方案。

一方面，我國法治建設(shè)日趨成熟，各個領(lǐng)域的法規(guī)條文日益嚴(yán)密，很多企業(yè)（特別是中小企業(yè)）經(jīng)營不規(guī)范乃至無心之失，就可能觸發(fā)法律責(zé)任，比如，在廣告當(dāng)中用了“最”字等極化表達(dá)，或者，企業(yè)的官網(wǎng)未能及時維護(hù)，一些過時信息就可能涉嫌虛假宣傳。而相關(guān)職能部門也有實(shí)施日常監(jiān)督、檢查的法律職責(zé)。另一方面，個別地方財(cái)政收入緊張，不排除個別部門的執(zhí)法、檢查有趨利性動機(jī)。

所以，要精準(zhǔn)厘定正當(dāng)執(zhí)法和趨利性執(zhí)法的邊界，要精準(zhǔn)區(qū)別有效檢查和亂檢查的不同，要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，從源頭上治理，與“服務(wù)端”對接，優(yōu)化營商環(huán)境的基層“顆粒度”。

今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，要求嚴(yán)格控制檢查的范圍、內(nèi)容和時限等，特別是要求建立分級分類檢查制度，根據(jù)企業(yè)自身管理的規(guī)范程度不同，對檢查頻次的要求也應(yīng)該有所區(qū)別，不能搞“一刀切”。

今年國家市場監(jiān)管總局繼續(xù)推動“無事不擾清單”，也是在落實(shí)國務(wù)院有關(guān)推動分級分類檢查制度的要求，讓信用好、風(fēng)險(xiǎn)低、合規(guī)度高的企業(yè)進(jìn)入“不擾”清單，既是對這些企業(yè)的鼓勵，也是鞭策。與此同時，對有問題的企業(yè)也要正常執(zhí)法，要讓那些問題易發(fā)多發(fā)的企業(yè)感受到執(zhí)法壓力、檢查壓力。

“無事不擾清單”是實(shí)施動態(tài)評估、動態(tài)執(zhí)行的，成為企業(yè)間的“流動紅旗”。推動“無事不擾清單”，不是放松政府監(jiān)管，而是更精準(zhǔn)管理，讓合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為企業(yè)的自覺要求，讓誠信企業(yè)得到“免檢”“無擾”的實(shí)惠，同時壓縮亂檢查的空間。