發(fā)行特別國債支持國有大行補充核心一級資本的具體數(shù)額已明確。

3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中表示，擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。

2024年9月24日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)研究，國家計劃對6家大型商業(yè)銀行增加核心一級資本，將按照統(tǒng)籌推進，分期分批一行一策的思路，有序?qū)嵤?/p>

此前，有市場消息稱，國有六大行新一輪“補血”計劃預(yù)計將很快落地。首批被注資銀行包括兩家大行，預(yù)計最早在6月底完成，每家銀行的注資細節(jié)仍在敲定中。

整體來看，國有六大行核心一級資本均高于監(jiān)管最低要求。截至去年三季度末，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲銀行的核心一級資本充足率分別為13.95%、11.42%、12.23%、14.10%、10.29%、9.42%，除了交行較上季度末微降，其他銀行均有所增長。

根據(jù)全球系統(tǒng)性重要性銀行（GSIB）要求，國有四大行、交通銀行、郵儲銀行的核心一級資本充足率分別為9.0%、8.5%、8.0%。可見的是，工行、建行的核心一級資本充足率距離監(jiān)管要求較為充裕，交行、郵儲銀行距離監(jiān)管要求不足2個百分點。

2024年10月，財政部部長藍佛安在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

財政部副部長廖岷也表示，過去幾年，一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進行了補充。在當前形勢下，有必要通過適當方式，支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。這不僅能夠提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營能力，而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動作用，增強信貸投放能力，進一步加大服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的力度，為推動宏觀經(jīng)濟持續(xù)回升向好、提振市場信心提供更加有力的支撐。

1998年，財政部向四大行定向發(fā)行2700億元特別國債。不過，當時是為緩解國有四大行資本充足率較低等問題，而此次則是未雨綢繆，旨在增強銀行的風險抵補能力，提升未來支持服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

一般而言，國有大行在支持大基建、科創(chuàng)等方面是銀行業(yè)信貸投放的主力軍，信貸規(guī)模增長較快，這也使得需要消耗大量資本尤其是核心一級資本。在商業(yè)銀行凈息差持續(xù)收窄的背景下，銀行盈利能力有所下降，內(nèi)生資本補充速度減緩，因而需要更高的資本緩沖。