在上海市黃浦區(qū)瑞金二路街道，平均每三十米便有一家獨立精品咖啡店，如此密度在全世界也名列前茅。眾多的咖啡店，如何順利開張，在黃浦區(qū)，創(chuàng)業(yè)者們又能得到怎樣的支持與幫助？

緊鄰南京路步行街和外灘，在被稱為“中國華爾街”的九江路上，坐落著黃浦區(qū)政務服務中心。在這里，15位骨干工作人員組成了“黃浦服星”幫辦團隊，在強大知識庫和技術能力的支撐下，他們變身“店小二”，通過“點菜式”的“你問我答”，為企業(yè)和群眾整合全區(qū)各類政務咨詢服務。在剛剛過去的一年里，團隊累計為4萬余人次提供幫辦服務。

“黃浦服星”幫辦團隊   澎湃新聞記者 李菁 攝

“我們希望企業(yè)到黃浦來，相當于種子進入沃土。”黃浦區(qū)政務服務中心主任徐喆告訴澎湃新聞記者，幫辦團隊希望變成企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中的伙伴，為企業(yè)的創(chuàng)立和生存提供便利。

成為創(chuàng)業(yè)者的溫暖伙伴

“黃浦是服務業(yè)的大區(qū)。”徐喆介紹，黃浦區(qū)有著大量的餐飲、生活服務等業(yè)態(tài)，包括咖啡店、小餐飲店、文創(chuàng)店等。近期，“黃浦服星”幫辦團隊最多在一個月內幫助700余家餐飲、生活服務類服務對象成功辦結證照，約占所有類型服務對象的八成以上，“這些服務對象的特點是經濟體量小，數量多。”

然而，一個城區(qū)的煙火人氣和文化風貌恰恰需要通過這些“小店”來呈現(xiàn)，優(yōu)良的營商環(huán)境也離不開這些“小店”的支持。徐喆舉例說，有企業(yè)就曾表示過，之所以租用某個商務樓，是因為旁邊有好喝的咖啡館。

與此同時，“小店”的創(chuàng)業(yè)者更容易面臨未知和困難。徐喆介紹，商戶想開一家店，首先要為店面選址；還要設計店面相關圖紙；然后賣酒需要酒類專賣認可，賣輕食也要相應許可，如果想“起油鍋”、炸物也要許可……“黃浦現(xiàn)在比例很高的‘白咖夜酒’，其實背后并不簡單。”徐喆坦言，因此，在接待服務對象時，幫辦人員會根據企業(yè)需求的不同情形，通過“點菜式”的“你問我答”進行匹配，為企業(yè)指引流程，將企業(yè)需要辦理什么材料、需要哪些材料串在一起，最終生成定制的個性化流程表，打包發(fā)給企業(yè)。

黃浦區(qū)政務服務中心的智能幫辦系統(tǒng)  澎湃新聞記者 李菁 攝

在企業(yè)辦事流程中，往往還要涉及到市場監(jiān)管、城建、消防等部門。為此，黃浦區(qū)政務服務中心還設立了遠程呼叫系統(tǒng)，由專業(yè)審批人員變身“店小二”在線提供指導，通過遠程手段參與到幫辦服務中。目前，黃浦轄區(qū)內15個部門已經入駐政務中心，政務中心的在外窗口也有9個。

“我們政務中心相當于‘前哨’，背后可以尋求各種火力資源。”徐喆這樣打比方。舉例來說，餐飲商戶選好店址后，想辦理餐飲業(yè)許可證，需要通過店內圖紙的審核。在黃浦區(qū)政務服務中心，商戶可以享受“跨先審圖”的服務，由專業(yè)審批人員事先審圖，確保可行后，商戶再去跟房東簽約，避免造成不必要的損失。同時，由于區(qū)政務服務中心與街道營商中心互相連接，商戶還能收到對應街道的“營商服務包”。

“黃浦服星”幫辦人員為服務對象提供幫辦服務  澎湃新聞記者 李菁 攝

此外，為了避免企業(yè)重復填表的麻煩，黃浦區(qū)政務服務中心通過數據共享，實現(xiàn)了自動化生成表格，將原本繁瑣的填表、申報流程簡化成“一碼數據落地，一鍵自動填報”。

在這樣的模式下，“黃浦服星”的幫辦能級也顯著提升，人均幫辦效能從日均接待2家企業(yè)，提升為日均至少能接待26家企業(yè)。

打造數字化政務服務知識庫

目前，通過數字化轉型，“黃浦服星”幫辦團隊以互動式、點單式的咨詢服務，為企業(yè)群眾度身定制政策流程服務包，期望真正成為企業(yè)的“福星”。

馬先生是一家商貿企業(yè)的辦事人員，他所在企業(yè)的幾位股東想要擴大經營范圍和增加公司注冊資本，但苦于不能一次性了解流程和辦事材料，在道聽途說中浪費了不少人力物力。了解到黃浦的快捷幫辦服務后，馬先生特地來到區(qū)政務服務中心咨詢。馬先生告訴幫辦人員，他們企業(yè)需要增加經營范圍，想要做一些科技咨詢、電競和動漫、展覽策劃等相關的服務，同時增加公司注冊資本，以方便擴大投資方向和規(guī)模。

為此，馬先生提出了一系列的問題：我們這個辦理難不難？需不需要所有股東到場？增加注冊資本是不是有時間限制？有沒有電子表格可以方便我們帶回去修改？

幫辦人員和馬先生肩并肩地坐在“長桌高凳”的開放式環(huán)境中，針對上述問題，幫辦人員打開點單式的智能幫辦系統(tǒng)，為馬先生所在企業(yè)精準匹配辦事流程、材料、政策，迅速生成度身定制的政務服務數字化產品包，并通過“一鍵傳遞”的方式把產品包發(fā)送到了企業(yè)幾位股東的手機上，方便他們隨時隨地查看。

近期，還有一家數字科技公司由于業(yè)務渠道擴展轉型來黃浦辦事，但經辦人對于如何辦理毫無頭緒。幫辦人員根據企業(yè)需求，梳理該企業(yè)需要辦理的內容，1對1指導其辦理線上更名，并通過幫辦系統(tǒng)“一鍵呼應”功能，在線同時連線市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、綠化市容等多個相關部門，為企業(yè)進行咨詢指導，幫助企業(yè)順利完成業(yè)務辦理。

“黃浦服星”幫辦人員為服務對象提供幫辦服務  受訪者 供圖

如今，“黃浦服星”幫辦人員每天都會接待很多類似的企業(yè)，通過最新的智能幫辦系統(tǒng)，為經辦人免去了大量跑動和查詢的時間，企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”“難點”得以更好地解決。

同時，在黃浦區(qū)政務服務中心，線上智能引導菜單和幫辦人員現(xiàn)場提供的咨詢和幫助，還能為企業(yè)提供包括金融、人才、場地、數據、法律等多方面的選擇或建議。

澎湃新聞記者從黃浦區(qū)政務服務中心獲悉，黃浦區(qū)通過打造數字化政務服務知識庫，以互動式、點單式咨詢服務，將法律性、政策性、專業(yè)性較強的審批事項所需材料和流程，拆解、轉化為“找得到、聽得懂、用得上”的要素，運用可選擇、菜單式的智能引導，幫助企業(yè)精準匹配辦事流程、材料、政策，為企業(yè)度身定制集成化、個性化的政務服務數字化產品包。最后像“網購訂單”發(fā)貨一樣，一鍵發(fā)送至辦事人的手機。目前，在流程匹配上，知識庫已實現(xiàn)包含3241個知識點，其中包括2697個事項情形、26條惠企政策、518項智能問答。同時，可實現(xiàn)企業(yè)設立、變更登記等200多項高頻事項的菜單式智能引導，為辦事人生成個性化的辦事指南。在材料匹配上，2633個事項，8533份材料入庫，其中高頻的70份材料可實現(xiàn)自動填報，形成辦事指南與企業(yè)需求之間的匹配。

“我們希望企業(yè)到黃浦來，相當于種子進入沃土。”徐喆告訴記者，“黃浦服星”幫辦團隊的工作人員都有情懷在心中，除了按照企業(yè)的需求給予指引外，還會給出個性化和專業(yè)的建議，幫助企業(yè)少走彎路，“我們幫辦人員深層次的服務價值，是站在政府的角度體會到創(chuàng)業(yè)者的艱難和市場競爭的壓力，設身處地為服務對象著想，為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和生存提供便利，成為在生活中努力著的創(chuàng)業(yè)者的溫暖伙伴，而不只是簡單的窗口工作人員。”