全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡腦海中有一張“長三角地圖”，地圖上不僅標注著滬蘇浙皖的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工，還細致地勾勒出資源要素如何有序自由流動。長三角區(qū)域市場一體化的完善，將能夠加快推進全國統(tǒng)一大市場。

全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡。澎湃新聞記者 張呈君 圖

2025年全國兩會前夕，權(quán)衡在接受澎湃新聞記者專訪時表示，今年兩會，他將持續(xù)關(guān)注長三角一體化發(fā)展，特別將著眼于破解區(qū)域市場一體化深層次難題。另外，權(quán)衡還將為提振消費進言，當前服務(wù)消費已成為消費結(jié)構(gòu)升級的重要方向。

權(quán)衡調(diào)研的腳步從未停歇。2023年他領(lǐng)銜，與在滬全國人大代表專題調(diào)研組歷時半年多深入走訪三省一市，形成一份近2萬字的調(diào)研報告。2024年，聚焦區(qū)域市場一體化，權(quán)衡與部分在滬全國人大代表再次深入滬蘇浙皖，以調(diào)查問卷的形式對各類企業(yè)開展了詳盡調(diào)研，調(diào)研報告將再次帶往北京。

權(quán)衡認為，長三角區(qū)域有條件先行一步，加快實現(xiàn)區(qū)域市場一體化，進一步發(fā)揮在建立全國統(tǒng)一大市場中的龍頭帶動作用。他還指出，當前提振消費，要讓服務(wù)消費成為擴大消費的新引擎。

長三角市場一體化很重要

說起長三角，人們可能首先想到經(jīng)濟發(fā)達。

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。2024年，滬蘇浙皖三省一市GDP總量再創(chuàng)新高，已突破33萬億元，占全國GDP（約134.9萬億元）比重約24.58%，相比2023年占全國比重約24.4%又有所上升。

以城市為單位，一座城市的GDP躋身“萬億俱樂部”是經(jīng)濟實力和城市地位的象征。2024年全國27座萬億GDP城市中，長三角獨占9座，占比1/3，顯示了長三角在中國經(jīng)濟版圖中的地位。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施6年多來，已取得顯著成效，與此同時，也面臨更深層次的問題，區(qū)域市場一體化水平有待進一步提升。

權(quán)衡直言，通過調(diào)研感受到，長三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及重點項目協(xié)同等多個層面，已經(jīng)建立了堅實的銜接和深厚的基礎(chǔ)。特別是在示范區(qū)的建設(shè)中，長三角地區(qū)展現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。

但是，結(jié)合各類市場主體的反饋，他也了解到三省一市在市場規(guī)則、監(jiān)管體系、管理模式和標準體系等方面仍存在一定差異，市場體系建設(shè)中的“軟連接”和“高標準”方面，亟需進一步推進協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建更加開放、高效的一體化市場體系。

他舉例，長三角區(qū)域的商品市場一體化程度較高，呈現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的緊密格局，商品流通較為順暢。然而，在要素市場方面，尤其是在資本、人才、技術(shù)等高端生產(chǎn)要素的自由流動上，區(qū)域間的標準和規(guī)范銜接仍顯不足，亟需進一步優(yōu)化協(xié)調(diào)，提升一體化和高質(zhì)量的水平。

為何區(qū)域市場一體化如此重要？簡單來說，如果沒有一個統(tǒng)一的市場體系，就會造成市場分割，導(dǎo)致區(qū)域競爭加劇，甚至低效“內(nèi)卷”，可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，影響區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)升級和營商環(huán)境。

“長三角建立統(tǒng)一開放的市場體系，不應(yīng)僅關(guān)注政策優(yōu)惠或項目招商中的競爭乃至內(nèi)卷，而應(yīng)著眼于打造公平、公正、透明的市場環(huán)境，推動區(qū)域內(nèi)資源要素的高效流動和優(yōu)化配置，真正提升整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。”權(quán)衡說。

放眼長三角，上海擁有全球領(lǐng)先的金融、貿(mào)易、科技創(chuàng)新資源，江蘇是制造業(yè)強省，浙江的數(shù)字經(jīng)濟與民營經(jīng)濟非常活躍，安徽則是長三角戰(zhàn)略腹地，近年其新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也在持續(xù)凸顯。滬蘇浙皖，應(yīng)各騁所長。

權(quán)衡認為，加快提升長三角區(qū)域市場一體化水平，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，“再往深處思考，更是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求。”

在他看來，長三角應(yīng)發(fā)揮區(qū)域市場聯(lián)系緊密的優(yōu)勢條件，率先推進市場一體化進程，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中率先作為，為暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動全國統(tǒng)一大市場的加快建設(shè)。

讓服務(wù)消費新引擎更強勁

數(shù)據(jù)顯示，2024年中國服務(wù)零售額同比增長6.2%，高于同期商品零售額增速3個百分點。全國居民服務(wù)性消費支出同比增長7.4%，對消費支出增長貢獻率達63%。可見，服務(wù)消費引擎作用突出。

“我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個水平，消費態(tài)勢有了一個新現(xiàn)象，就是消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。”權(quán)衡指出，居民消費結(jié)構(gòu)正從商品消費為主，轉(zhuǎn)向商品和服務(wù)消費并重，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文旅、體育、會展等中高端服務(wù)消費具有巨大的發(fā)展空間和潛力。

中央經(jīng)濟工作會議提出，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。權(quán)衡認為，當前大力提振消費，一定要滿足消費者多元化的需求，其中服務(wù)消費代表著消費升級的重要方向，已經(jīng)成為拉動消費的新引擎。

“近年來養(yǎng)老、托育、文娛乃至入境消費、冰雪消費、AI消費等等，呈現(xiàn)快速增長的勢頭，我國服務(wù)型消費不斷壯大，而且優(yōu)化提升的空間還很大。”權(quán)衡說。

他在調(diào)研中注意到，服務(wù)消費還存在著明顯的總量不足、供需錯位以及市場監(jiān)管方面的不足。尤其是相對于創(chuàng)新型、多元化的服務(wù)消費需求來說，消費供給還不足，同質(zhì)化、低端供給過剩，精細化、高品質(zhì)的供給短缺。比如，在教育、健康等領(lǐng)域，需求較強烈的高品質(zhì)、定制化和特色供給不足，服務(wù)供給體系的升級還沒有完成。

“我們推動消費總量增長的同時，也要加快消費結(jié)構(gòu)升級，通過服務(wù)消費升級，來帶動經(jīng)濟發(fā)展新的有效投資。進一步優(yōu)化供需匹配，不僅能提升市場活力，還能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更好地滿足老百姓日益增長的美好生活需求。”他說。

在權(quán)衡看來，促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展，上海有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢和場景優(yōu)勢，應(yīng)當發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全國率先探索路徑、積累經(jīng)驗。

從數(shù)據(jù)看，2024年上海經(jīng)濟規(guī)模已邁上5萬億元新階段。三大產(chǎn)業(yè)中，上海第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值占全市GDP比重已提高至78.2%。上海的金融、貿(mào)易、科技、文化、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，具備全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。

從發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗看，當人均GDP超過1.5萬美元時，服務(wù)消費將在居民消費支出中占主導(dǎo)地位。2023年上海人均GDP已達2.7萬美元，居民消費觀念不斷升級，消費方式不斷拓展。 權(quán)衡認為，上海要進一步推動服務(wù)消費提質(zhì)擴容。上海正加快建設(shè)“五個中心”，在科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，研發(fā)、教育、人才等領(lǐng)域仍有廣闊的服務(wù)升級空間。在經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心建設(shè)過程中，會計、審計、法律、數(shù)據(jù)等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)也蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

他同時表示，上海2024年就開始推動文旅商體展聯(lián)動和融合，這本身就可以催生出許多高品質(zhì)的文化服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)等新業(yè)態(tài)和新模式。 此外，上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的加速布局，將進一步激發(fā)市場活力，釋放更多消費潛力，推動產(chǎn)業(yè)和消費的協(xié)同升級。

“我們看到，上海已經(jīng)開始構(gòu)建高品質(zhì)的服務(wù)消費體系，正在打造國際消費中心城市，很多工作已經(jīng)在布局。通過進一步引領(lǐng)消費升級，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域一體化等方式，也將助推全國消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更大力度激發(fā)國內(nèi)市場活力。”權(quán)衡說。

祝碧晨 設(shè)計