記者今天（3月1日）從自然資源部了解到，江蘇、安徽、山東、河南4省的10個(gè)城市正式簽訂合作框架協(xié)議，宣布啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”，讓企業(yè)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記更加便捷。

全程網(wǎng)辦為主，線下幫辦為輔

此次四省十市啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”，那究竟什么業(yè)務(wù)可以跨省來(lái)辦呢？具體又該如何操作？

在江蘇徐州登記中心的服務(wù)窗口，工作人員正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)審核一位身在安徽淮北的申請(qǐng)人所提交的登記申請(qǐng)材料。現(xiàn)在，4個(gè)省10個(gè)城市通過(guò)集成各自的不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦平臺(tái)，構(gòu)建起一個(gè)統(tǒng)一的跨省通辦服務(wù)模式。申請(qǐng)人可以通過(guò)全程網(wǎng)辦服務(wù)平臺(tái)生成電子申請(qǐng)材料，發(fā)送鏈接，在異地就可以通過(guò)手機(jī)完成電子簽名，從而方便地辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。

徐州市自然資源登記中心副主任劉輝：主要針對(duì)的人群一個(gè)是不在屬地、出差在外地的人群，第二個(gè)是沒(méi)有時(shí)間到線下登記大廳來(lái)辦理的人群，第三個(gè)是一些年齡比較大、不方便使用各地全程網(wǎng)辦的、有特殊幫辦需求的人群。

現(xiàn)在，申請(qǐng)人可實(shí)名注冊(cè)跨省通辦服務(wù)云平臺(tái)，在線上完成人證比對(duì)、身份驗(yàn)證、電子簽名提交申請(qǐng)、上傳材料后，由屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)上傳的登記材料進(jìn)行核驗(yàn)審查，即時(shí)完成受理、審核、登簿工作。

徐州市自然資源登記中心副主任劉輝：通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，我們可以完成一些個(gè)人身份信息采集，進(jìn)行人臉比對(duì)，并且可以獲取一些登記人信息，生成電子表格，使用電子簽章電子簽名，完成一些登記要件生成，并且可以完成線上的繳費(fèi)和繳稅。

據(jù)介紹，按照“全程網(wǎng)辦為主、線下幫辦為輔”的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，如果確實(shí)需要線下辦理的業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人現(xiàn)在可以在異地不動(dòng)產(chǎn)登記中心，由登記工作人員經(jīng)人證比對(duì)、身份驗(yàn)證后，進(jìn)行材料核驗(yàn)。

隨后將登記材料掃描，經(jīng)安全技術(shù)加密認(rèn)證處理后形成電子材料上傳至屬地登記機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)的窗口，然后再由屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)上傳的電子材料是否符合登記要求進(jìn)行核驗(yàn)審查。

不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”加快推進(jìn)

不動(dòng)產(chǎn)登記，就像給財(cái)產(chǎn)辦身份證，把不動(dòng)產(chǎn)位置、面積、權(quán)利人、用途等信息通通記在國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)里。最近幾年，住房信息查詢(xún)、二手房過(guò)戶(hù)、補(bǔ)證換證，越來(lái)越多事關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的高頻業(yè)務(wù)，不僅辦理越發(fā)方便，并且正在加快實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價(jià)值最高的財(cái)產(chǎn)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，對(duì)重大財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一、嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)避免企業(yè)、群眾權(quán)益受損有非常重要的意義。

北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱：不動(dòng)產(chǎn)登記就是我們房屋等不動(dòng)產(chǎn)的法律身份證，實(shí)際上就給我們老百姓吃了一顆定心丸。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記能夠確認(rèn)房屋所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬，能夠促進(jìn)財(cái)產(chǎn)的流通。

在北京市朝陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，每天要接待約3000人。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理材料，根據(jù)業(yè)務(wù)種類(lèi)的不同，基本在20分鐘到一個(gè)半小時(shí)之間，就能辦理完成。

北京市朝陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記一科副科長(zhǎng)董崟：除了一些需要出現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)公的業(yè)務(wù)需要5個(gè)工作日以外，基本上都可以做到，高頻業(yè)務(wù)都是當(dāng)場(chǎng)發(fā)證的。

據(jù)介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)已經(jīng)全面實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，即線上申請(qǐng)、線上預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，提高了現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。同時(shí)，北京新建商品房轉(zhuǎn)移登記、補(bǔ)證、換證等17類(lèi)高頻業(yè)務(wù)也都可實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，辦事人可足不出戶(hù)辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。

北京市朝陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記一科副科長(zhǎng)董崟：如果是線上的業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人只要是當(dāng)天16點(diǎn)之前提交審核的話，當(dāng)天都是可以完成的。

自然資源部表示，目前全國(guó)所有市縣實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，并加快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類(lèi)型“網(wǎng)上可辦”“網(wǎng)上好辦”，提升高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”比例。

一般登記和抵押登記原來(lái)需要30個(gè)工作日才能辦完，現(xiàn)在最多5個(gè)工作日就可以辦完。

推行便利化措施

不動(dòng)產(chǎn)登記制度日趨完善

2015年，自江蘇徐州發(fā)出全國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，十年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實(shí)施，一系列便利化改革措施陸續(xù)推行。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)胡善順：我們推出一系列便利化改革，方便企業(yè)和群眾，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入統(tǒng)一登記，全面更新集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)，更好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

目前，全國(guó)共設(shè)立綜合受理窗口1.2萬(wàn)多個(gè)，向銀行、法院、公證等機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)點(diǎn)11萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)從“多地、多門(mén)、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”甚至“不見(jiàn)面”辦理。2600多個(gè)市縣開(kāi)展新建商品房預(yù)告登記，累計(jì)頒發(fā)預(yù)告登記登記證明量1.2億本。2200市縣實(shí)施“交地、交房即交證”改革，惠及1800萬(wàn)群眾。近2100個(gè)市縣開(kāi)通“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理“帶押過(guò)戶(hù)”40多萬(wàn)件。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)胡善順：下一步，我們將以更加有力的舉措持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。