2月27日，新西蘭副總理兼外長彼得斯完成了他開年的首次訪華，在3天的時間里，國家副主席韓正、中共中央政治局委員、外交部長王毅和中共中央對外聯絡部部長劉建超分別同他舉行了會見會談。

王毅表示，中新關系保持健康穩定發展，長期走在中國同西方國家關系前列，創下多個“第一”。

中國現代國際關系研究院副研究員田京靈在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，此訪進一步延續此前中新關系穩定發展的趨勢，同時，近期中新關系中出現了一些不和諧的聲音，彼得斯此訪也是兩國通過對話交流增信釋疑的很好的機會。

2025年2月26日，北京，新西蘭副總理兼外長彼得斯訪華期間出席記者會。視覺中國 圖

“對華關系是新西蘭最重要和最復雜的關系之一”

彼得斯本人是新西蘭資深政治家，曾經以不同身份多次訪問中國，此訪是今年中新之間首次高層交往，也是彼得斯2023年就任副總理兼外長以來首次訪華。2024年3月和5月，他曾在惠靈頓分別與王毅和劉建超會晤。據新西蘭國家廣播電臺（RNZ）網站25日報道，彼得斯在出訪前發表的一份聲明中表示，“對華關系是新西蘭最重要和最復雜的關系之一”，兩國間有著“重要的貿易、民間和文化聯系”，新西蘭方面“打算與中國保持定期的高級別政治對話”。

王毅在與彼得斯的會見中表示，去年11月，習近平主席同拉克森總理在利馬會晤，為中新關系在新的起點上取得更大發展指明方向。中方愿同新方一道，落實兩國領導人重要共識，密切戰略溝通，發揚“爭先”精神，推動中新全面戰略伙伴關系繼續沿著正確軌道向前發展。

根據新西蘭政府網站的報道，彼得斯表示，他與王毅在會談中討論了雙方正在進行的雙邊合作，以及廣泛的地區和全球問題，包括兩國存在分歧的領域。

自1972年建交以來，中國與新西蘭始終保持了良好的外交關系。2014年11月，國家主席習近平對新西蘭進行國事訪問，兩國宣布將雙邊關系提升為全面戰略伙伴關系。在西方國家中，新西蘭與中國開創多項“第一”的記錄：新西蘭是第一個同意中國加入世貿組織的發達國家，第一個承認中國市場經濟地位的發達國家，第一個與中國達成雙邊自由貿易協定的發達國家，第一個與中國簽署共建“一帶一路”合作協議的發達國家。RNZ在報道中寫道，“彼得斯與中國打了40年交道，這對他周三與王毅的會談來說是非常寶貴的。” 1997年，彼得斯擔任新西蘭副總理兼財政部長時首次訪華。隨后，他又于1998年、2007年、2014年和 2018年多次訪華。

田京靈介紹，中新建交50多年來，兩國關系已經成為中國同發達國家發展互利合作關系的典范。“中新要打造的是相互尊重、包容合作和共同發展的關系”，她表示，“中國和新西蘭是能夠很好地、比較務實地去管控分歧。”

“中新之間有非常好的交往基礎，沒有歷史恩怨，也沒有一些根本上的利益沖突，”田京靈表示，“這次彼得斯訪華的一個重要目標，就是要通過高層訪問和對話交流，進一步延續此前中新關系穩定發展的趨勢。”“就像新西蘭人自己說的，新西蘭和中國在很多方面不總是一致的，但是雙方能夠冷靜地去看待分歧，在能夠合作的地方合作，在有分歧的地方能夠妥善交流和管控，我想這個表述其實特別重要。”

中新打造合作新增長引擎

王毅表示，雙方要聚焦互利合作。中國高水平對外開放和超大規模市場將繼續為新西蘭提供更大合作機遇。雙方要推動經貿合作提質升級，盡快啟動服務貿易負面清單談判，共同打造人工智能、綠色經濟、應對氣變等新增長引擎。

經貿關系一直是中新關系的“壓艙石”。2008年4月，中國與新西蘭簽署自由貿易協定，2022年4月，中新自貿協定升級議定書正式生效，2024年6月，兩國開始啟動服務貿易負面清單談判。中國已連續十多年成為新西蘭第一大貿易伙伴、出口市場和進口來源地。截至2024年，中國與新西蘭雙邊貨物貿易總額15年來年均增速達11%，其中新西蘭對華出口年均增速達16%。根據海關總署數據顯示，2024年，中新雙邊貨物進出口額為201.52億美元。

根據2024年8月新西蘭-中國商業圓桌會發布的2024年展望報告，76%受訪新西蘭企業對未來一年中國經濟形勢持樂觀態度，93%受訪者對未來三年中國經濟形勢持樂觀態度；84%受訪新西蘭企業在過去三年增加或維持在華投資，88%受訪者打算在未來三年增加或維持在華投資，61%受訪者計劃在未來三年增加在華員工數量。

新西蘭貿易與農業部長2024年11月在率團參加第七屆中國國際進口博覽會期間接受澎湃新聞等媒體采訪時表示，新西蘭與中國在多個領域有著廣泛的合作前景，特別是兩國在公共和私營部門的合作有助于實現應對氣候變化的目標。他表示，無論是2024年4月舉行的雙邊綠色金融對話，還是8月舉行的第五次新中氣候變化部長級對話，都表明兩國在碳市場、可再生能源和基于自然的解決方案等領域的合作意愿。

新西蘭新中關系促進委員會2024年6月發布的數據顯示，通過進口中國環保技術產品將可能為新西蘭脫碳和綠色發展做出貢獻。報告稱，新西蘭市場上來自中國的電動車進口量近年來持續增加，同時，2023年中國供應了新西蘭89%的太陽能光伏板和組件，這一數據在2014年為49%。

田京靈表示，作為一個外向型經濟體，新西蘭經濟很大程度上依賴于外部市場。她表示，除了農畜產品等初級產品之外，在教育、新興科技、旅游業等領域，中新兩國也有很大潛力可挖，“新西蘭國內非常關注如何能夠吸引到更多中國游客，他們也一直在呼吁新西蘭開放對中國游客的免簽”——2024年6月，中國宣布自2024年7月1日起至2025年12月31日，對新西蘭持普通護照人員給予15天單方面免簽政策。

“拉克森政府近期最強調的就是增長，”田京靈表示，“新西蘭國內經濟面臨一些非常實際的困難，彼得斯此次出訪還包括中東和越南，這也都是在尋找更多的經濟機會。”

直面分歧與敏感議題

彼得斯此訪恰逢中新之間近期出現諸多不和諧之音之際。據外交部網站，王毅在會見中表示，亞太地區是中新的共同家園。中方尊重新方同太平洋島國的傳統關系。雙方可通過南太事務磋商就共同關心的問題加強溝通。

RNZ27日分析稱，王毅做出這一表態與近期庫克群島總理布朗訪華并和中方簽署協議一事有很大關系。2月10日至16日，布朗對中國進行了為期一周的訪問。期間，中國自然資源部和庫克群島的海底礦產管理局簽署了《關于在海底礦產領域藍色合作伙伴關系的諒解備忘錄》。

新西蘭《先驅報》27日報道稱，彼得斯在與王毅的會見中特別強調，“由于庫克群島的憲法安排不同于中國所接觸的其他太平洋島國，新西蘭對此會格外關注。” RNZ此前曾報道稱，由于保持“自由聯合”的關系，新西蘭方面希望庫克群島能首先與其分享同其他國家達成任何協議的細節，而這一次庫方并沒有這么做，新西蘭政府仍在分析協議內容及其影響。

中新外長此次會面也正值地區局勢備受關注之際。據《環球時報》報道，近日，由遵義艦、衡陽艦、微山湖艦組成的艦艇編隊在太平洋某海域開展航行補給、武器實射等多課目實戰化演練。此前，新西蘭方面稱，中國海軍22日在該國附近的國際水域進行實彈演習。中國國防部發言人23日聲明，中方行動完全符合國際法和國際通行做法。

田京靈表示，近期中新之間出現一些分歧和不和諧的聲音，與拉克森政府外交政策的一些調整有關，“新西蘭一直采取比較靈活務實的外交政策，但近期可能多會強調從安全視角看待一些發展問題。”她表示，彼得斯早前在一次對外演講中就提到，“當前塑造國際秩序的決定性因素從規則變為了權力，國際交往的側重點從發展變為安全，經濟合作的主要驅動力從追求怎么發展更好變為了要增強韌性。這說明新西蘭對當前整個戰略環境的判斷評估發生了變化。”

王毅指出，中國是現行國際秩序的創立者、受益者和維護者，我們將堅持踐行多邊主義，維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際規則。面對變亂交織的國際形勢，中新加強多邊協調更顯重要。

“我們其實更希望新西蘭不要因為更多考慮到安全或是其他一些什么原因，采取一些行動破壞中新兩國之間的合作，”田京靈表示，“中方一直強調，中國和新西蘭是彼此的機遇，是伙伴而不是對手，還是應該通過外交渠道和各層級的溝通，互相理解、減少誤判，追求合作和共贏。”

田京靈認為，從雙邊角度來說，中國還是希望能夠和新西蘭增進互信認知，通過溝通交流能夠“實現互惠共贏，共同維護多邊主義、自由貿易，在全球治理等議題上加強合作”。“包括在太平洋島國發展問題上，我們也很愿意同新西蘭等國合作，在地區、世界和平穩定發展上做出一些貢獻。”