上海奉賢區在全市率先探索依法處置牟利性職業舉報。

為保護企業合法權益，上海市優化營商環境8.0版方案提出：規范牟利性職業舉報。要制定管理辦法，強化部門協同，建立“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報權利的職業索賠行為。

2024年3月15日，《上海市奉賢區關于依法處置市場監管領域牟利性職業索賠行為實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）發布。實施近一年來，區內牟利性索賠件大大降低。

據“上海奉賢”微信公號消息，目前，奉賢區有64萬多戶企業，其中以生產制造型和中小企業居多。區市場監管局在日常工作中發現，眾多企業對牟利性索賠行為反映較為強烈。僅2023年，全區牟利性索賠件總數就達23766件。自《實施意見》出臺至2024年底，奉賢區共計受理牟利性索賠件12415件，日均索賠件數量從實施前的65件降至43件，下降32.3%。其中，牟利性投訴日均10件左右，較實施前日均31件減少三分之二，依法不予受理的占80%以上。牟利性舉報日均33件左右，與實施前基本持平，依法不予立案的占80%以上。區內市場經營主體對規制工作的感受度明顯，遭受牟利性職業索賠比例較高的15家企業中，13家出現明顯下降，較上年平均降低17.5個百分點，最高降低71個百分點。

例如，上海上美化妝品股份有限公司旗下擁有韓束、一葉子、紅色小象等多個知名品牌。公司法規經理吉日透露，自2022年底上市后，就遭到了職業打假人的惡意攻擊，平均每年投訴舉報量達500件，企業每天要處理1~2件職業舉報投訴。《實施意見》發布一年來，投訴舉報量下降了約50%。

上海水星電子商務有限公司也深受職業打假人的困擾。公司經理張大華表示，《實施意見》發布前后的幾個月，企業投訴舉報量下降了約70%。同時，相關部門也幫助企業對職工進行相關法律法規的培訓，助力企業更好發展。

奉賢區市場監督管理局黨組書記、局長曹棟表示，政府部門對牟利性職業索賠的規范，并不是對企業“不管、不罰”。《實施意見》的初衷是將職業打假與正常索賠進行區分并加強管理，從而減輕企業在處理相關事項上的壓力。盡管有些投訴舉報存在職業索賠的嫌疑，但的確反映出企業在某些方面存在小瑕疵或疏漏之處。針對此類情況，《實施意見》也鼓勵采用柔性執法的方式，通過“首違不罰”和“輕微違法不罰”等具體措施，減少職業索賠人利用“小錯重罰”規則牟利的空間。

下一步，奉賢區市場監管部門將聯手司法局、法院、公安等部門，形成更緊密的合力，出臺一些更加有針對性的政策，不斷優化奉賢區的營商環境。