【編者按】

本文是同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心及中德人文交流研究中心與澎湃新聞國(guó)際部合作推出的“同觀·德國(guó)”專欄的第70篇。對(duì)于大概率將成為德國(guó)下一屆總理的默茨而言，現(xiàn)在是他最殘酷的覺醒時(shí)刻。在缺少美國(guó)支持的情況下，他是否能領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)和歐洲捍衛(wèi)日益衰弱的自由秩序？

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，德美關(guān)系一直是國(guó)際政治中最為重要的雙邊關(guān)系之一。德美間的跨大西洋合作不僅保障了兩國(guó)的共同安全和經(jīng)濟(jì)利益，也在全球舞臺(tái)上形成了強(qiáng)大的戰(zhàn)略同盟。然而，自特朗普提出“美國(guó)優(yōu)先”政策以來(lái)，這對(duì)跨大西洋盟友間的裂痕不斷加深。入主白宮的第二個(gè)任期伊始，特朗普就美歐關(guān)系的爭(zhēng)議言論頻出，美德聯(lián)盟也面臨嚴(yán)重危機(jī)。

在基民盟主席默茨即將執(zhí)掌德國(guó)內(nèi)閣之際，這位“親美派”代表人物逐漸改變其對(duì)美立場(chǎng)，德美從親密盟友轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵秤央y分”的復(fù)雜關(guān)系。如何在新形勢(shì)下維護(hù)歐洲的穩(wěn)定與發(fā)展，是目前德國(guó)乃至歐洲的關(guān)鍵問題。未來(lái)，德國(guó)是否能夠真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，成為全球政治中的重要一極，將是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

基民盟主席默茨。視覺中國(guó) 圖

默茨的跨大西洋背景

默茨成長(zhǎng)于冷戰(zhàn)鐵幕下的西德鄉(xiāng)村，1989年柏林墻倒塌時(shí)，他已是歐洲議會(huì)的年輕議員；1994年進(jìn)入德國(guó)聯(lián)邦議院后，迅速成為歐洲一體化倡導(dǎo)者沃爾夫?qū)ど岵祭盏拈T生。然而，2002年與默克爾的權(quán)力角逐失敗后，默茨退居到議會(huì)后排，最終在2009年離開聯(lián)邦議會(huì)，轉(zhuǎn)而擔(dān)任企業(yè)律師，并掌管了促進(jìn)跨大西洋關(guān)系的游說組織“大西洋橋”，在總部位于美國(guó)的貝萊德公司也擔(dān)任過多年高管。

默茨長(zhǎng)期以來(lái)被視作跨大西洋關(guān)系的堅(jiān)定支持者。然而，隨著特朗普政府的上臺(tái)，默茨和其他歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人逐漸意識(shí)到，“美國(guó)優(yōu)先”政策對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)際秩序發(fā)起了挑戰(zhàn)。特朗普政府對(duì)于歐洲安全承諾的減弱，特別是在烏克蘭危機(jī)中的立場(chǎng)，令德國(guó)及其他歐洲國(guó)家感到不安。在這一背景下，默茨開始公開質(zhì)疑美國(guó)作為盟友的可靠性，并表示特朗普的新一屆政府對(duì)歐洲命運(yùn)漠不關(guān)心，德國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)歐洲競(jìng)爭(zhēng)力，真正擺脫美國(guó)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

從“山巔之城”到“敵友難分”

美國(guó)曾被視為“山巔之城”，是象征著自由與民主的燈塔。然而，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越認(rèn)為，美國(guó)正逐步削弱其民主制度，且在國(guó)際事務(wù)中變得更加自私與孤立。兩周前的慕尼黑安全會(huì)議最終演變?yōu)橐粓?chǎng)跨大西洋關(guān)系的“價(jià)值觀地震”，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯的演講將矛頭直指德國(guó)的民主制度與移民政策，對(duì)歐洲政治生態(tài)也發(fā)起了全面攻擊。

萬(wàn)斯的講話標(biāo)志著美國(guó)背離其長(zhǎng)期主導(dǎo)的自由秩序，未來(lái)美國(guó)在北約框架下對(duì)歐洲的保護(hù)可能會(huì)減弱，甚至停止。這也意味著歐洲國(guó)家，尤其是德國(guó)，將不得不考慮如何在沒有美國(guó)的支持下保障自身安全。法國(guó)和英國(guó)都是擁核國(guó)家，德國(guó)則不然，因此安全問題在德國(guó)與經(jīng)濟(jì)具有深層次的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。目前德國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)安全問題的恐懼促使默茨表示，他將尋求法國(guó)和英國(guó)建立歐洲核保護(hù)傘，以取代美國(guó)的核保證。這一想法在競(jìng)選過程中可以輕易提出，但實(shí)際執(zhí)行中卻需要面對(duì)復(fù)雜的情況，涉及支付能力、安全承諾與多邊制衡等問題。現(xiàn)實(shí)是默茨將需要大量資金來(lái)確保德國(guó)和歐洲的安全計(jì)劃，然而德國(guó)經(jīng)濟(jì)卻持續(xù)陷入低迷。此外，默茨還必須與組成下屆德國(guó)政府的一個(gè)或多個(gè)政黨伙伴及其他歐洲國(guó)家達(dá)成協(xié)議。

因此，重振經(jīng)濟(jì)的措施是新政府啟航必須直面的最大問題。競(jìng)選期間，默茨支持維持“債務(wù)剎車”，即將政府年度結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)模控制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%以內(nèi)，但批評(píng)者稱這一政策阻礙了一些關(guān)鍵投資。目前德國(guó)的預(yù)算赤字在七國(guó)集團(tuán)中最低，默茨已暗示，為了增加防務(wù)開支，可能會(huì)放松“債務(wù)剎車”。

2024年美國(guó)成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴，德國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)約700億歐元，創(chuàng)下新高，進(jìn)一步鞏固了美國(guó)的“德國(guó)制造”頭號(hào)買家地位。然而本月特朗普表示，美國(guó)將對(duì)進(jìn)口汽車征收25%左右的關(guān)稅，針對(duì)藥品和芯片等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅也將初步定在25%左右，并將在一年內(nèi)“大幅提高”，這勢(shì)必為德國(guó)對(duì)美出口帶來(lái)負(fù)面影響，新政府的經(jīng)濟(jì)政策面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。德國(guó)央行預(yù)測(cè)，若德國(guó)陷入對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)，將導(dǎo)致德國(guó)2027年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增速比預(yù)期低1.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，默茨在慕安會(huì)上強(qiáng)調(diào)了自由貿(mào)易和開放市場(chǎng)的重要性，敦促美國(guó)盡快降低貿(mào)易壁壘，“我們不認(rèn)可貿(mào)易沖突，更不希望看到貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生”。

從“美國(guó)附庸”到“戰(zhàn)略玩家”？

德國(guó)二戰(zhàn)后的重建受到美國(guó)主導(dǎo)的北約在防務(wù)上的保護(hù)，后來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮得益于俄羅斯的廉價(jià)能源以及與中美兩國(guó)的巨大貿(mào)易順差。然而，對(duì)曾致力于促進(jìn)跨大西洋關(guān)系的默茨來(lái)說，現(xiàn)在是最殘酷的覺醒時(shí)刻。在缺少美國(guó)支持的情況下，他是否能領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)和歐洲捍衛(wèi)日益衰弱的自由秩序？在能源危機(jī)與強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力下，他是否能將德國(guó)經(jīng)濟(jì)從衰退的泥沼中拯救出來(lái)？這些問題的答案仍不明朗。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相斯塔默在2月末相繼前往華盛頓，明顯令默茨產(chǎn)生了“錯(cuò)失恐懼”，他認(rèn)為德國(guó)當(dāng)下也理應(yīng)出現(xiàn)在華盛頓。即將卸任的政府因內(nèi)部矛盾分散了太多注意力，對(duì)此默茨表示，德國(guó)的首要任務(wù)是重新參與國(guó)際事務(wù)。德國(guó)作為歐洲三大強(qiáng)國(guó)之一，卻在歐洲和世界舞臺(tái)上消失太久。早些時(shí)候默茨曾表示，若當(dāng)選總理，他將把德國(guó)從一個(gè)“沉睡的中等大國(guó)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)先的大國(guó)”。近日在采訪中，他延續(xù)了這一承諾：“德國(guó)必須擔(dān)當(dāng)這個(gè)角色。歐洲期待德國(guó)提供領(lǐng)導(dǎo)力，尤其是當(dāng)美國(guó)逐步撤退，甚至可能完全撤回時(shí)，歐洲必須覺醒，必須親自承擔(dān)自己的安全責(zé)任。”

2月23日的德國(guó)聯(lián)邦選舉后，種種跡象表明，聯(lián)盟黨和社民黨將組閣。因此，雖然默茨有“右轉(zhuǎn)”傾向，特別是在移民問題上，但鑒于聯(lián)盟黨與社民黨曾經(jīng)四次組建大聯(lián)盟政府的經(jīng)驗(yàn)，新一屆德國(guó)政府如果再次出現(xiàn)大聯(lián)盟政府，其執(zhí)政方向應(yīng)該會(huì)向政治中間地帶有所回撤。正如德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克此前的發(fā)言，對(duì)于“美國(guó)優(yōu)先”，德國(guó)的回應(yīng)是“歐洲團(tuán)結(jié)”。默茨也在上周日的大選后表示，“我們面臨著來(lái)自雙方（俄羅斯和美國(guó)）的巨大壓力，現(xiàn)在我的絕對(duì)優(yōu)先事項(xiàng)是在歐洲建立團(tuán)結(jié)。”他已在多個(gè)場(chǎng)合已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，歐洲必須具備獨(dú)立應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的能力，并且他對(duì)美國(guó)“絕無(wú)幻想”。或許也正是美國(guó)對(duì)歐洲的安全承諾的削弱，迫使德國(guó)重新評(píng)估其在全球舞臺(tái)上的位置和未來(lái)的發(fā)展方向。可以明確的是，默茨政府必將與法國(guó)和波蘭等歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建立更緊密的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)德國(guó)在歐洲范圍的主導(dǎo)地位。

（王思婕，同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心助理教授）