美國新政府威脅不再協(xié)防歐洲，歐洲核威懾態(tài)勢(shì)開始醞釀重大調(diào)整？

參考消息網(wǎng)2月25日引述英國《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，法國已準(zhǔn)備利用其核威懾力量來幫助保護(hù)歐洲——可攜帶核武器的法國戰(zhàn)斗機(jī)可能會(huì)部署到德國。“在德國部署幾架可攜帶核武器的法國噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)應(yīng)該不難，而且會(huì)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)。”報(bào)道引述一名法國官員的話稱。

兩天前，德國勝選政黨領(lǐng)導(dǎo)人默茨公開呼吁與法國和英國就核保護(hù)問題對(duì)話，迅速引發(fā)防務(wù)、戰(zhàn)略和安全界高度關(guān)注。

“這預(yù)示著德國一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。”有美國媒體日前評(píng)論稱，德國長(zhǎng)期以來一直抵制法國加強(qiáng)歐洲軍事合作的計(jì)劃，特別是在核防御方面。

24日，默茨在勝選后的公開發(fā)言中罕見地抨擊特朗普政府，質(zhì)疑歐洲與美國在北大西洋公約組織內(nèi)的盟友關(guān)系前景，強(qiáng)調(diào)歐洲需“團(tuán)結(jié)”，爭(zhēng)取最終實(shí)現(xiàn)歐洲防務(wù)“獨(dú)立于美國”。

歐洲安全態(tài)勢(shì)的最新進(jìn)展，也引發(fā)了國際軍控和防核擴(kuò)散政策圈的關(guān)切。美國知名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)美國和歐洲中心主任康斯坦茲·斯泰爾岑米勒日前批評(píng)了特朗普威脅退出歐洲防務(wù)“揭開了……全球（核）擴(kuò)散的蓋子”，她同時(shí)批評(píng)俄羅斯威脅在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中使用核武器。

但針對(duì)“歐洲核自主”質(zhì)疑聲從來不曾中斷，首當(dāng)其沖的制約因素是法國的核武庫數(shù)量及運(yùn)載平臺(tái)的單一問題，而俄羅斯反導(dǎo)能力仍在提升。大多數(shù)歐洲國家仍然習(xí)慣性地依賴美國主導(dǎo)了70年的核保護(hù)機(jī)制。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社25日?qǐng)?bào)道稱，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)議員阿列克謝·普什科夫稱默茨對(duì)歐洲進(jìn)行核保護(hù)的建議是瘋狂之舉。

“誰掌握使用核武器的決策權(quán)？”

“對(duì)我而言，絕對(duì)優(yōu)先的任務(wù)是盡快增強(qiáng)歐洲實(shí)力，以便讓我們能一步步實(shí)現(xiàn)在防務(wù)上真正獨(dú)立于美國。”默茨在23日晚選舉投票結(jié)束后與其他黨派領(lǐng)導(dǎo)人一起在電視上露面時(shí)說道，他所在的聯(lián)盟黨后來贏得了新一屆德國聯(lián)邦議院（議會(huì)下院）選舉。

如不出意外，現(xiàn)年69歲的默茨將被提名為總理，牽頭組建新一屆政府。他就所謂的“核共享”說道，巴黎和倫敦應(yīng)該討論“他們的核保護(hù)是否也可以延伸到我們身上……我們必須探討一下這該怎么做。”

美國長(zhǎng)期以來一直通過擁有約100枚核炸彈的武器庫來保證歐洲的安全，其中許多核炸彈部署在德國的一個(gè)美軍基地。目前，德國是根據(jù)北約“核共享”政策與美國共享核武器的歐洲國家之一，這意味著，德國軍機(jī)在戰(zhàn)時(shí)可發(fā)射美國的核武器，另外幾個(gè)參與核共享的歐洲國家還有意大利、荷蘭和比利時(shí)。

特朗普近日關(guān)于歐洲的發(fā)言令德國候選領(lǐng)導(dǎo)人“耿耿于懷”，“（特朗普）上周發(fā)表的言論已清楚表明，美國人對(duì)歐洲的命運(yùn)大體上漠不關(guān)心”，他還質(zhì)疑美歐的軍事同盟關(guān)系前景。

默茨所代表的基民盟傳統(tǒng)上一直致力于捍衛(wèi)與美國的盟友關(guān)系，而巴黎方面呼吁在歐盟獲得更多的“戰(zhàn)略自主權(quán)”。默茨說，法國政府曾多次提出希望與德國政府討論有關(guān)問題，但德國從未接受這一提議。法國和英國的核武器數(shù)量明顯少于美國和俄羅斯。法國在這方面尋求合作也是出于成本考量，因?yàn)榫S持核武器項(xiàng)目耗資巨大。

默茨在德國電視二臺(tái)的節(jié)目中說，就核威懾而言，重要的是誰掌握使用核武器的最終決策權(quán)。“但我們歐洲很可能必須在核保護(hù)問題上減少對(duì)美國的依賴，這是外交界和安全政策界多年來一直在討論的問題。”他說。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico近日刊文引述一名負(fù)責(zé)軍事政策的匿名法國官員的話說，“（德國）未來的總理、（基民盟）領(lǐng)袖這么說，這是一件大事，我想不出在后二戰(zhàn)時(shí)代可以堪比此事的，可能只有（美國特朗普政府）聲明所造成的震驚可以相提并論了”。

法國前國防部副部長(zhǎng)、現(xiàn)任國民議會(huì)國防委員會(huì)議員讓-路易斯·蒂埃里奧表示，默茨的言論表明“他是多么認(rèn)真地對(duì)待與美國‘脫鉤’以及美國核保護(hù)傘終結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)”，“這與過去相比是一個(gè)巨大的變化，當(dāng)時(shí)我們沒有被認(rèn)真對(duì)待，特別是在數(shù)量方面。”他提及過去對(duì)法國沒有美國或俄羅斯那么多核彈頭的批評(píng)，“這既表明了聯(lián)盟內(nèi)部局勢(shì)的嚴(yán)重性，也表明了認(rèn)真對(duì)待法國和英國核威懾的嚴(yán)肅性。”

2024年初，馬克龍?zhí)嶙h與主要?dú)W洲伙伴就法國核戰(zhàn)略建立新的“戰(zhàn)略對(duì)話”，并提出聯(lián)合威懾演習(xí)。但德國總理舒爾茨后來在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》撰文稱，歐盟不會(huì)擁有自己的核武器，這是不現(xiàn)實(shí)的。

自2020年以來，馬克龍?zhí)岢霾⒁恢敝铝τ谕苿?dòng)“法國核威懾‘歐洲化’”的想法，“人們的興趣有增無減，特別是自烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以來。”美國政治新聞網(wǎng)站Politico日前刊文寫道。

最近一次是在去年4月，馬克龍表示，歐盟共同防御戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素是法國核武器，這將有助于建立歐洲所期待的安全保障以及與俄羅斯的“睦鄰關(guān)系”。彼時(shí)，俄羅斯舉行了第一階段非戰(zhàn)略核力量演習(xí)。作為回應(yīng)，法國“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)在演習(xí)中成功發(fā)射可攜帶核彈頭的ASMP-A導(dǎo)彈，展示法國的核威懾能力。

法國“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)腹下方攜帶了一枚ASMP-A超音速核巡航導(dǎo)彈，導(dǎo)彈射程約500公里。

獨(dú)立北約“具體如何運(yùn)作”

法國的核威懾獨(dú)立于北約，迥異于英國的核威懾——系北約防御戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分。“法國核彈頭是本土生產(chǎn)的，不受任何共同的北約義務(wù)的約束，這給了巴黎更多的回旋余地來定義其自己喜歡的準(zhǔn)則，”《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》去年概述道。

自馬克龍去年關(guān)于“用法國核武器保護(hù)歐洲安全”的講話以來，尤其是面對(duì)特朗普2.0版的未知前景，一場(chǎng)以“沒有美國的核未來”為主題的爭(zhēng)論在歐洲悄然而熱烈地展開——這是一片70多年來早已習(xí)慣了將自身安全置于美國核保護(hù)傘之下的大陸。

馬克龍沒有提供太多關(guān)于該核武庫將如何覆蓋歐洲的具體細(xì)節(jié)，但明確表示法國將繼續(xù)全權(quán)負(fù)責(zé)：“作為武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，（法蘭西）共和國總統(tǒng)決定了這支核力量的所有組成部分，并決定了法國的切身利益，”他此前告訴英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》。

在很大程度上，這場(chǎng)持續(xù)已久的爭(zhēng)論的重點(diǎn)指向馬克龍的想法——法國的核威懾力量不是北約安全架構(gòu)的一部分，“它實(shí)際中是如何運(yùn)作的？巴黎會(huì)分享核決策權(quán)嗎？法國有足夠的核武器來有效威懾俄羅斯嗎？馬克龍真的會(huì)在危機(jī)中支持德國和其他擁有核武器的歐洲伙伴嗎？巴黎是試圖取代華盛頓，還是成為核保險(xiǎn)的第二層？歐洲的另一個(gè)核大國英國會(huì)參與其中嗎？”美國政治新聞網(wǎng)站Politico歐洲版去年7月推出長(zhǎng)篇報(bào)道廣泛采訪了歐洲相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威人物。

“凱旋”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇是法國核威懾力量的中堅(jiān)。

“這是自20世紀(jì)60年代以來，歐洲國家首次不得不質(zhì)疑美國的保護(hù)傘。”前美國駐波蘭大使丹尼爾·弗里德說。

該報(bào)道稱，盡管許多北約國家與馬克龍一樣對(duì)俄羅斯和美國政治的方向感到擔(dān)憂，但也有很多人對(duì)巴黎實(shí)際提供的東西持懷疑態(tài)度。

就在上周，馬克龍就此問題在社交媒體賬號(hào)上重申道：“在未來的幾個(gè)月和幾年里，我們將與許多合作伙伴討論（使用核武器）這一原則，并決定是否以及如何加強(qiáng)這種（威懾）團(tuán)結(jié)。”

美國科學(xué)家聯(lián)合會(huì)去年估計(jì)，法國擁有約290枚核彈頭，英國擁有約225枚。這比美國和俄羅斯的核彈頭數(shù)量少得多。美俄兩國的核彈頭庫存估計(jì)均在5000枚以上。

法國自1998年裁撤全部陸基核力量以來，一直保留海、空“兩基”核力量。海基核力量是法國核武庫的主力。法國現(xiàn)有的約290枚現(xiàn)役核彈頭中，約80%的載具是核潛艇。

據(jù)《解放軍報(bào)》此前刊文稱，與海軍發(fā)展“水乳交融”是法國空基核力量的一大特色。為有效展示核威懾，法國每年至少舉行4場(chǎng)代號(hào)為“撲克牌”的空中核打擊演習(xí)，通常所有具備核打擊資質(zhì)的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)都會(huì)參演。

“這個(gè)問題已經(jīng)擺在桌面上五年了，如果我們現(xiàn)在不談?wù)撍?dāng)歐洲處于危險(xiǎn)之中時(shí)，我們永遠(yuǎn)不會(huì)談?wù)撍狈▏鴩H關(guān)系研究所研究員、核威懾專家埃洛伊絲·法耶特認(rèn)為，“法國和德國雙方都需要在政治層面長(zhǎng)期跟進(jìn)。”

“英國將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位”

一名法國官員說，向德國部署核戰(zhàn)斗機(jī)將向俄羅斯發(fā)出信息。但《每日電訊報(bào)》引述德國外交消息人士的話報(bào)道稱，關(guān)于為德國提供歐洲核威懾的談判尚未開始。但有駐柏林的外交官信源表示，這將向英國首相斯塔默施壓，要求其采取同樣行動(dòng)。但他也警告稱，除非美國從德國撤出核威懾力量，否則不太可能正式提出這一要求。

一些資深觀察家仍然認(rèn)為德國有可能與英國進(jìn)行談判。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico日前刊文稱，德國未來總理的言論鼓勵(lì)了英國執(zhí)政黨工黨的政客們，他們希望首相進(jìn)一步支持歐洲盟友。英國議會(huì)防務(wù)委員會(huì)主席、資深工黨議員德西表示：“鑒于美國的存在可能缺席或大幅減少，現(xiàn)在是我們作為一個(gè)國家站出來領(lǐng)導(dǎo)歐洲大陸防務(wù)的時(shí)候了。”

自二戰(zhàn)核武器出現(xiàn)以來，歐洲一直受到美國核保護(hù)傘的保護(hù)。目前，歐洲擁有核武器的國家只有英國和法國。法國核彈頭是本土生產(chǎn)的，不受任何共同的北約義務(wù)的約束。而英國在戰(zhàn)略政策和軍事技術(shù)方面緊貼美國，是美在歐洲方向核威懾力量的主要組成部分，也是北約核規(guī)劃小組（NPG）的成員，其核彈頭在美國設(shè)計(jì)。

但只有英國首相才能授權(quán)使用核武器，即使這些武器是在北約威懾力規(guī)劃的背景下部署的；即使作為對(duì)現(xiàn)有北約承諾的一部分，英國也為包括德國在內(nèi)的北約成員國提供了核保護(hù)傘。

目前，英國擁有約225枚核彈頭，在英國政府于2021年決定將核彈頭上限提高到260枚后，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將在未來幾年內(nèi)增長(zhǎng)。其核威懾力量由四艘“前衛(wèi)”級(jí)潛艇組成，每艘潛艇最多可攜帶16枚“三叉戟”導(dǎo)彈。

英國“前衛(wèi)”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇。

今年2月，英國羅爾斯·羅伊斯公司在下議院展示了“無畏”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇的模型。“無畏”級(jí)的推出標(biāo)志著英國海基核力量開啟了更新?lián)Q代的序幕。“無畏”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇是英國皇家海軍近年來最重要的國防建設(shè)項(xiàng)目之一，計(jì)劃建造四艘，以一對(duì)一的方式替換現(xiàn)役的“前衛(wèi)”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇。

對(duì)于英國來說，建立一個(gè)新的歐洲核防御體系的想法是一個(gè)極其微妙的話題。“顯然，柏林目前的焦慮程度特別高。”倫敦皇家聯(lián)合三軍研究所國防智囊團(tuán)核政策主任?ukasz Kulesa表示，“在這一點(diǎn)上，我們?nèi)匀粵]有任何明確的跡象表明，美國將重新考慮其通過北約向包括德國在內(nèi)的其他盟友提供擴(kuò)展核威懾的作用。因此，從某種意義上說，這更多的是為潛在的選擇做準(zhǔn)備。”

庫勒薩說，眾多問題之一是，是否仍將通過北約結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)任何新的以歐洲為重點(diǎn)的威懾力量。 “在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為值得進(jìn)行更詳細(xì)的對(duì)話，討論如何使英國和法國主導(dǎo)的核威懾變得可信。”

“凱旋”級(jí)配備了M51潛射彈道導(dǎo)彈，導(dǎo)彈最大射程超過8000公里，可攜帶6個(gè)核彈頭。

英國首相斯塔默25日向國會(huì)表示，英國將在2027年前將國防開支增加到相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%。“戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)已發(fā)生變化。這一點(diǎn)從烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)可清楚看出，因此我們投資以實(shí)現(xiàn)軍事能力的現(xiàn)代化和改革。這項(xiàng)投資意味著英國將加強(qiáng)在北約及歐洲集體防御的領(lǐng)導(dǎo)地位。我們應(yīng)該歡迎這一角色。”他在啟程前往華盛頓會(huì)見特朗普之前告訴議會(huì)議員說。

所有歐盟成員國都是《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）的簽署國，該條約旨在防止核武器在全球的擴(kuò)散，促進(jìn)核國家和無核國家之間的合作。

24日訪問基輔之際，英國前首相鮑里斯·約翰遜告訴《每日電訊報(bào)》，隨著俄羅斯威脅的加劇，烏克蘭擁有自己的核武器是有“道德理由”的。