2021年，擔(dān)任德國總理16年的默克爾卸任。德國迎來新一屆政府和一個(gè)新的開始。彼時(shí)，德國剛從新冠疫情的沖擊中逐漸走出，誰也沒想到前方一場(chǎng)巨大的風(fēng)暴正在醞釀。幾個(gè)月后，俄烏沖突爆發(fā)。由于對(duì)俄羅斯天然氣的嚴(yán)重依賴，德國迎來了一場(chǎng)前所未有的能源危機(jī)。

過去兩年，作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮，GDP接連下滑0.3%和0.2%，成為全球表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟(jì)體。能源價(jià)格高企被認(rèn)為是制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一。盡管可再生能源越來越便宜，但仍不足以彌補(bǔ)天然氣推高的整體能源價(jià)格。

2月24日正值俄烏沖突爆發(fā)三周年，德國也于此前一天舉行了新一屆議會(huì)選舉。民調(diào)顯示，中右翼的基民盟領(lǐng)袖默茨有望出任下一任總理，德國政壇很有可能會(huì)開始向右轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，除非新政府能夠迅速做出重大改變，否則2025年德國經(jīng)濟(jì)無法恢復(fù)增長。

過去三年來，德國的能源轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了諸多困難和教訓(xùn)，這不僅是新政府亟需面對(duì)的議題，也為全球能源轉(zhuǎn)型提供了重要參考。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月13日，德國盧布明，道達(dá)爾公司SE運(yùn)營的海洋液化天然氣浮動(dòng)儲(chǔ)存再氣化單元（FSRU）。這是為了助力歐洲能源，替代俄羅斯天然氣供應(yīng)。

危機(jī)助力能源轉(zhuǎn)型

“能源轉(zhuǎn)型”（Energiewende）這一概念起源于20世紀(jì)70年代的環(huán)保運(yùn)動(dòng)。2010年代成為德國政府的主流政策，旨在通過發(fā)展可再生能源和提高能效替代核能與進(jìn)口油氣，并逐步減少國內(nèi)煤炭使用。

2011年日本福島核事故后，默克爾政府將能源轉(zhuǎn)型納入國家戰(zhàn)略，使其成為德國應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全的核心。內(nèi)容包括減少對(duì)化石燃料的依賴，大力發(fā)展風(fēng)能和太陽能等可再生能源。在這一目標(biāo)引領(lǐng)下，德國成為歐洲乃至全球可持續(xù)發(fā)展的典范。

2021年12月，當(dāng)?shù)聡偫硭窢柎慕M建“紅綠燈”三黨聯(lián)盟時(shí)，綠黨是其中的重要角色。綠黨領(lǐng)袖羅伯特·哈貝克更是擔(dān)任關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候行動(dòng)部部長，人們對(duì)其寄予了厚望。

然而誰也不曾想到，2個(gè)月后，俄烏沖突的暴發(fā)對(duì)德國的能源安全帶來了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。長期以來，德國的化石能源高度依賴俄羅斯進(jìn)口（占40%）。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，由于雙方的制裁以及戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施的影響，德國與俄羅斯能源逐漸“脫鉤”。德國天然氣價(jià)格在一段時(shí)間內(nèi)飆升。

剛剛上任的哈貝克和德國政府不得不尋找各種替代方案，以擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的高度依賴。執(zhí)政初期，政府以務(wù)實(shí)的姿態(tài)重啟部分煤電廠；迅速修建了液化天然氣接受終端，以便德國可以從挪威、美國等來源進(jìn)口天然氣。哈貝克甚至前往中東國家，磋商新的能源合作協(xié)議。

德國能源轉(zhuǎn)型專業(yè)機(jī)構(gòu)博眾能源轉(zhuǎn)型論壇（Agora Energiewende）執(zhí)行主任弗勞克·提斯（Frauke Thies）告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），雖然德國對(duì)液化天然氣和煤炭的依賴在短期內(nèi)有所上升，但它經(jīng)受住了危機(jī)的考驗(yàn)，沒有出現(xiàn)電力或供熱供應(yīng)中斷的情況，這在很大程度上歸功于其在能源轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得的進(jìn)展。

德國政府抓住了這一危機(jī)，進(jìn)一步加快了可再生能源的部署，通過出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、給予資金支持等手段，大力扶持可再生能源發(fā)展，緩解能源進(jìn)口帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。從積極角度看，俄烏沖突成為了一次名副其實(shí)的“能源轉(zhuǎn)型助力”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月31日，德國梅克倫堡-前波莫瑞州格斯特羅，德國最大的用于卡車燃料的生物液化天然氣生產(chǎn)工廠正式投產(chǎn)。

德國氣候智庫E3G（柏林）執(zhí)行董事馬克·魏斯格貝爾（Marc Weissgerber）向澎湃新聞介紹，可再生能源2024年占德國發(fā)電量的62%，創(chuàng)歷史新高。長期以來一直是能源命脈的俄羅斯天然氣已被其他能源所取代；化石燃料發(fā)電量降至歷史最低水平，其中煤炭在下降，天然氣發(fā)電量保持不變。

今天的德國，正在成為一個(gè)更綠色的能源體系。但轉(zhuǎn)型并非是沒有代價(jià)的。

能源價(jià)格之痛

全球最大的化工企業(yè)德國巴斯夫化工集團(tuán)（BASF）在過去三年中的經(jīng)歷，可能是德國企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型中經(jīng)歷陣痛的一個(gè)縮影。

據(jù)《德國之聲》報(bào)道，2023年到2024年間，巴斯夫多次宣布，在需求下滑和能源價(jià)格上漲的背景下，將削減其位于路德維希港的總部基地 10 億歐元的成本，關(guān)閉部分工廠，進(jìn)一步加大在德國的裁員計(jì)劃，轉(zhuǎn)而在海外能源價(jià)格更低廉的地區(qū)擴(kuò)大投資。

在接受澎湃新聞的書面采訪時(shí)，巴斯夫表示，歐洲尤其是德國的化工生產(chǎn)繼續(xù)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境：包括需求疲軟、生產(chǎn)成本上升以及進(jìn)口壓力增大。能源價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲僅是其中一個(gè)原因。

化工作為能源密集型企業(yè)，對(duì)于能源有著較大且穩(wěn)定的需求。曾經(jīng)的德國依靠核能和廉價(jià)的俄羅斯天然氣提供穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)的能源供應(yīng)。而如今，德國大部分電力來自風(fēng)光發(fā)電。但風(fēng)光發(fā)電因其自然屬性天然有著波動(dòng)的特點(diǎn)。2025新年伊始，得益于強(qiáng)勁的風(fēng)力和明媚的陽光，德國可再生能源發(fā)電量達(dá)電力需求的 125%。供應(yīng)過剩導(dǎo)致電力交易所的電價(jià)下跌，有幾個(gè)小時(shí)，電力甚至是免費(fèi)的。

但在冬季黑暗時(shí)刻，可再生能源的產(chǎn)量就變得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以2024年12月12日為例，當(dāng)時(shí)只有18%的德國電力需求由可再生能源滿足。其余部分必須由燃煤和燃?xì)獍l(fā)電廠生產(chǎn)，以及從鄰近的歐盟國家進(jìn)口。這種波動(dòng)性如何填補(bǔ)成為一個(gè)關(guān)鍵問題，也對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

填補(bǔ)風(fēng)能和太陽能低效時(shí)期的空白需要一筆不菲的投資。國際能源署稱，歐洲天然氣價(jià)格雖然已從2022年的高位回落，但到2024年，其價(jià)格仍是俄烏沖突爆發(fā)前五年平均價(jià)格的兩倍。

2024年上半年，能源密集型德國企業(yè)的電價(jià)約為每千瓦時(shí) 0.25歐元，遠(yuǎn)高于歐盟平均水平每千瓦時(shí) 0.22歐元。不斷上漲的成本已經(jīng)侵蝕了德國產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)不得不考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到更能負(fù)擔(dān)得起的地區(qū)。

提斯告訴澎湃新聞，經(jīng)濟(jì)壓力，尤其是對(duì)能源密集型產(chǎn)業(yè)的壓力，引發(fā)了德國關(guān)于如何在實(shí)現(xiàn)氣候中和的道路上確保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的討論。而俄烏沖突后引發(fā)的化石能源危機(jī)所導(dǎo)致的高能源價(jià)格是這場(chǎng)討論的核心。

不僅是企業(yè)，對(duì)普通家庭，尤其是中低收入家庭來說，昂貴的電價(jià)也給他們的生活帶來負(fù)擔(dān)。在歐洲，沒有哪個(gè)國家的電費(fèi)比德國更貴。根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2024年，一個(gè)三到四口之家每千瓦時(shí)電費(fèi)將近40歐分。而在匈牙利和保加利亞，由于電力由國家補(bǔ)貼，消費(fèi)者每千瓦時(shí)只需支付10歐分。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月17日，德國諾因哈根，根據(jù)價(jià)格比較門戶Verivox的分析，自2021年以來，德國的能源成本增加了31%。

不過，中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)向澎湃新聞指出，德國電價(jià)是由能源結(jié)構(gòu)中最昂貴的電力來源（通常是天然氣電廠）推高的，而可再生能源的成本在全球范圍內(nèi)持續(xù)下降。“因此，真正推高電價(jià)的是我們對(duì)化石燃料的依賴，而不是可再生能源的擴(kuò)張。”

魏斯格貝爾也認(rèn)為， 德國加速向可再生能源的過渡，其實(shí)突顯了在化石燃料價(jià)格波動(dòng)的情況下，它們對(duì)能源安全和價(jià)格穩(wěn)定所做出的貢獻(xiàn)。“但德國轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)也表明，逐步淘汰化石燃料需要與建設(shè)可再生能源系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行。”他說。

“加快部署可再生能源、投資電網(wǎng)和儲(chǔ)能等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、降低電網(wǎng)費(fèi)用、對(duì)化石天然氣和電力征收更公平的稅收、提高電力系統(tǒng)的靈活性，這些都是確保所有消費(fèi)者都能負(fù)擔(dān)得起能源的戰(zhàn)略。”提斯說。

如何走出困境？

如何重振經(jīng)濟(jì)是眼下德國上下最關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。而根據(jù)德國氣候變化專家委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告：“鑒于新的地緣政治形勢(shì)以及德國經(jīng)濟(jì)的周期性和結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)，氣候保護(hù)政策與其他政策領(lǐng)域的目標(biāo)沖突正變得越來越明顯。”

眼下，德國的能源轉(zhuǎn)型在氣候保護(hù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間陷入了困境：如果堅(jiān)持能源轉(zhuǎn)型，短期內(nèi)電力供應(yīng)不穩(wěn)定、企業(yè)成本增加將影響經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定。如果放慢轉(zhuǎn)型步伐，可能導(dǎo)致氣候目標(biāo)難以達(dá)成，影響德國的全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力，也對(duì)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

德國工商會(huì) (DIHK) 的一項(xiàng)調(diào)查顯示，除了勞動(dòng)力成本、能源和原材料價(jià)格之外，政策的不確定性也是商界領(lǐng)袖在此次大選中最關(guān)心的問題。德國多個(gè)政黨已表示，他們將推翻去年年初綠黨推動(dòng)下生效的、備受爭(zhēng)議的建筑能源法案，并在 2035年前挑戰(zhàn)歐盟對(duì)新內(nèi)燃機(jī)汽車的禁令。

很可能成為下一屆總理的聯(lián)盟黨總理候選人默茨表示，只有在不會(huì)損害德國工業(yè)的情況下，他才會(huì)關(guān)閉煤炭和天然氣發(fā)電廠。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月22日，德國慕尼黑，德聯(lián)盟黨總理候選人默茨。

陶光遠(yuǎn)表示，“普遍認(rèn)為德國的氣候保護(hù)措施對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響，這種說法是不正確的。”他認(rèn)為，明智的氣候保護(hù)措施能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而這些優(yōu)勢(shì)往往被人們低估。擴(kuò)大可再生能源、電動(dòng)汽車、節(jié)能改造和工業(yè)領(lǐng)域的能源效率都是需要投資的措施，可以創(chuàng)造“價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)”。

事實(shí)上，德國的能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，吸引了大量就業(yè)，并在節(jié)能、能源效率等方面取得顯著成果。僅可再生能源行業(yè)就為德國創(chuàng)造了近 40 萬個(gè)新就業(yè)崗位。

巴斯夫在回答澎湃新聞的采訪時(shí)也表示，歐洲和德國仍將是巴斯夫未來成功的重要支柱。未來企業(yè)將繼續(xù)向路德維希港基地投資約 20 億歐元。

“我們的目標(biāo)是到2050年在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放，到2030年范圍1和范圍2碳排放量比2018年減少25%。為此，我們的重點(diǎn)之一是轉(zhuǎn)向使用可再生能源。未來使用新技術(shù)時(shí)，來自可再生能源的電力有希望替代天然氣等化石燃料。例如，巴斯夫特性材料部門在歐洲所有的基地自2025年將全面使用可再生能源電力，而我們?cè)趶V東湛江的一體化基地也計(jì)劃100%使用可再生能源電力。”巴斯夫說。

魏斯格貝爾認(rèn)為，新成立的德國政府將面臨來自工業(yè)界和民眾的壓力，要求其提供負(fù)擔(dān)得起的能源價(jià)格，同時(shí)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，減少對(duì)化石燃料進(jìn)口的依賴，特別是減少對(duì)俄羅斯的依賴。加速推出可再生能源系統(tǒng)，改革多項(xiàng)能源稅和關(guān)稅，降低能源價(jià)格。

大多數(shù)人的共識(shí)是，即使新一屆政府可能會(huì)減少可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ)助，但仍無法阻止氣候應(yīng)對(duì)和能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。

《德國之聲》的報(bào)道稱，德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）認(rèn)為綠色技術(shù)和能源轉(zhuǎn)型對(duì)于德國未來工業(yè)的成功至關(guān)重要。 未來幾十年世界將轉(zhuǎn)向氣候中性經(jīng)濟(jì)，并已在可再生能源、熱泵、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域已經(jīng)取得了許多進(jìn)步。

報(bào)道稱，“德國經(jīng)濟(jì)的唯一選擇是積極主動(dòng)地迎接綠色轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，沒有回頭路。德國經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是減緩轉(zhuǎn)型速度或過度依賴不再可行的舊商業(yè)模式。”

作為歐洲的經(jīng)濟(jì)、制造中心和綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)袖，德國的新一屆政府將再次站在一個(gè)關(guān)鍵的十字路口作出抉擇。