優(yōu)化生育支持政策和激勵機制相關(guān)議題備受社會關(guān)注，代表所提出的有關(guān)意見建議相繼轉(zhuǎn)化為具體政策措施。

2月20日，全國人大常委會辦公廳、代表工作委員會公布一批高質(zhì)量辦理代表建議典型案例。澎湃新聞注意到，此次發(fā)布的10個案例涵蓋了推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新能源汽車發(fā)展、交通物流降本增效、完善生育支持政策、加強特定群體權(quán)益保障、推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承、推動數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展、加強美麗中國建設(shè)、推進南水北調(diào)丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全、加強職業(yè)教育等方面。

“人大代表對各方面工作提出建議，是代表依法執(zhí)行代表職務、反映人民群眾意見的重要形式。認真研究辦理代表提出的建議，是各國家機關(guān)的法定職責。”據(jù)代表工委介紹，十四屆全國人大二次會議期間，代表依法履職盡責，對各方面工作提出建議、批評和意見9235件。其中，優(yōu)化生育支持政策和激勵機制相關(guān)議題備受社會關(guān)注。

據(jù)國家衛(wèi)生健康委介紹，2024年，該委共承辦全國人大代表建議805件，其中主辦405件，主要關(guān)注焦點依次為完善人口服務體系、加強心理健康服務、保障重點人群健康需求、提升基層醫(yī)療服務能力、推動衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新等內(nèi)容。

“我委承辦的建議已經(jīng)全部按時辦結(jié)，代表均表示滿意。”國家衛(wèi)生健康委有關(guān)人士表示，全年累計與代表溝通1000余人次，采納代表意見建議300余條，出臺相關(guān)政策措施45項，“代表關(guān)于將慢阻肺病納入基本公共衛(wèi)生服務項目、設(shè)立全國統(tǒng)一心理健康援助熱線、促進上下級醫(yī)療機構(gòu)用藥銜接、將化橘紅納入食藥物質(zhì)目錄管理、加快完善生育支持政策體系等意見建議相繼轉(zhuǎn)化為具體政策措施”。

比如，十四屆全國人大二次會議上，全國人大代表、浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)黨委委員、余村村黨支部書記、村委會主任汪玉成提出《關(guān)于加強生育支持政策的建議》。作為基層全國人大代表，汪玉成通過走訪調(diào)研省市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和查閱相關(guān)網(wǎng)站，了解到我國出生人口從2016年的1883萬降至2023年的902萬，“促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套相銜接，釋放生育意愿，積極應對少子老齡化，是我國目前急需解決的問題。通過綜合性社會政策提升生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展變得愈發(fā)迫切”。

針對完善生育支持政策體系，汪玉成提出建議：一是完善社會保障。探索建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險生育津貼制度。加大對生育二孩以上女職工社會保險補貼力度。二是完善住房支持。通過適當提高公積金貸款額度、優(yōu)先配租公租房等方式，加大對多孩家庭的支持力度。三是完善托育服務。將托育服務納入基本公共服務體系，大力推進“托幼一體化”工作。目前，安吉縣以入選普惠托育基本公共服務試點縣為契機，打造“托幼一體”機構(gòu)15家，公辦托位數(shù)達到500個。四是降低企業(yè)成本。對吸納婦女就業(yè)企業(yè)予以稅收優(yōu)惠、資金獎勵等支持，推動生育友好型單位。五是提升健康服務。進一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)參與指導特殊兒童早期康復，以安吉縣為例，該縣通過組織專家定期赴特殊兒童學校指導康復、每年定期開展出生缺陷早篩早治、支持婦幼保健機構(gòu)創(chuàng)建特殊兒童康復定點機構(gòu)等方式，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)普惠、低價的服務，全面加強兒童保健指導，提高兒童就醫(yī)報銷比例，有效減輕兒童就醫(yī)負擔。六是建立完善生育全周期支持政策，注重早孕關(guān)愛，保護女性生育力，為人口長期均衡發(fā)展儲備有效能量。

在建議件提交與審議期間，汪玉成多次與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医淌诤拓撠熑擞懡探ㄗh件相關(guān)表述，在全國兩會期間提交正式建議，且抓住分組討論、專題詢問等渠道發(fā)聲，與其他代表共同研究。總結(jié)地方經(jīng)驗（如浙江“浙有善育”行動），形成政策建議供國家參考。積極爭取跨部門協(xié)同，聯(lián)合婦聯(lián)、工會等組織舉辦政策研討會，邀請衛(wèi)健、教育、人社等部門共商解決方案。

據(jù)介紹，2024年5月，國家衛(wèi)生健康委組織相關(guān)代表赴浙江、貴州開展“人口高質(zhì)量發(fā)展”重點建議集中辦理調(diào)研，相關(guān)承辦司局同志會同浙江省衛(wèi)生健康委有關(guān)同志上門拜訪汪玉成代表，介紹國家衛(wèi)生健康委及浙江省關(guān)于完善生育支持政策體系最新工作進展，面對面聽取代表意見建議，并就下一步工作考慮進行深入交流討論。

同年10月19日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，從4個方面提出一攬子生育支持措施。相關(guān)政策文件出臺后，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)系汪玉成代表，詳細說明在政策制定中吸收采納其建議的情況。

“我國生育支持政策體系逐步建立，普惠托育服務初見成效，生育友好社會氛圍得到改善，全社會關(guān)注生育、支持生育的氛圍正在形成。”國家衛(wèi)生健康委有關(guān)人士表示，下一步將會同有關(guān)部門加強工作調(diào)度，推動各項重點任務落實。研究建立育兒補貼制度。完善生育休假制度，推動各類生育假期落實到位。研究完善生育保險制度，做好兒童醫(yī)療服務保障相關(guān)工作。提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平。加快推進普惠托育服務體系建設(shè)。強化教育、住房、就業(yè)等支持措施。做好前瞻性研究，強化政策儲備。積極研究制定更多更有力度的綜合性支持措施，分階段持續(xù)推進。加強人口和生育政策宣傳解讀，主動回應社會關(guān)切。倡導積極婚育觀念，營造生育友好社會氛圍。