目前，部分歐洲國(guó)家正在考慮在維和框架下向?yàn)蹩颂m派遣部隊(duì)，但歐洲內(nèi)部在這一問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。

據(jù)新華社21日?qǐng)?bào)道，俄羅斯總統(tǒng)官邸克里姆林宮20日表示，對(duì)于任何派遣歐洲部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭執(zhí)行潛在維和任務(wù)的提議，俄方都無(wú)法接受。

英國(guó)《泰晤士報(bào)》19日援引多名西方國(guó)家政府人士的話報(bào)道，歐洲多國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人正在考慮為烏克蘭組建近三萬(wàn)人的“保障”部隊(duì)，部署在烏東戰(zhàn)場(chǎng)前線以外地帶，重點(diǎn)依靠空中力量對(duì)俄羅斯形成震懾。

專家分析認(rèn)為，歐洲考慮向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)的最主要背景是美國(guó)將歐洲排除在本次俄烏和平談判之外，主要目的是展示其在俄烏沖突解決議題上的存在感，穩(wěn)定烏克蘭局勢(shì)和歐洲的權(quán)益。

英國(guó)裝備的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。

英法最積極，欲牽頭“保障部隊(duì)”

報(bào)道說(shuō)，英國(guó)可能派軍駐扎在烏克蘭關(guān)鍵城市、港口和重要國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施，并派遣“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)參與所謂“空警”任務(wù)。多國(guó)軍方還設(shè)想動(dòng)用偵察機(jī)、衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)等監(jiān)控俄烏邊境。不過(guò)，“保障”部隊(duì)規(guī)模遠(yuǎn)低于烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基提議的至少20萬(wàn)人規(guī)模。

援烏“保障”部隊(duì)將由英國(guó)、法國(guó)牽頭。多國(guó)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)設(shè)想須得到美國(guó)“托底”支撐。英國(guó)希望美方為“保障”部隊(duì)提供“空域覆蓋”，其中一種方案是將美國(guó)軍機(jī)部署在鄰近烏克蘭的波蘭和羅馬尼亞。

據(jù)報(bào)道，“空警”任務(wù)的可行性強(qiáng)于設(shè)立“禁飛區(qū)”。如果“空警”任務(wù)以北大西洋公約組織目前在波羅的海三國(guó)的空域任務(wù)為基礎(chǔ)，那么需4架軍機(jī)24小時(shí)待命。設(shè)立“禁飛區(qū)”則需要軍機(jī)實(shí)施24小時(shí)巡邏。

英國(guó)《軍事力量對(duì)比》所作年度評(píng)估顯示，英國(guó)空軍現(xiàn)有多型號(hào)戰(zhàn)機(jī)210架，其中“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)121架、F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)有35架左右。防務(wù)分析師弗朗西斯·圖薩認(rèn)為，英軍在人員和零件到位的前提下，最多可向?yàn)蹩颂m派遣30架軍機(jī)。另?yè)?jù)英國(guó)天空新聞?lì)l道報(bào)道，英國(guó)首相斯塔默下周將赴華盛頓會(huì)晤美國(guó)總統(tǒng)特朗普，介紹歐洲相關(guān)設(shè)想，探尋如何與美方意愿相“匹配”。

復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)軍波向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）分析認(rèn)為，脫歐之后，英國(guó)對(duì)歐洲事務(wù)的介入缺乏手段和機(jī)會(huì)，俄烏沖突為英國(guó)介入歐洲事務(wù)的重要機(jī)遇，英國(guó)也是烏克蘭的重要支持者和援助方，在軍事方面一直表現(xiàn)得非常積極。“美俄元首對(duì)話后，英國(guó)也希望在烏克蘭危機(jī)解決中發(fā)揮重要作用，擴(kuò)大自己的影響力和存在感。”

“英國(guó)積極尋求向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)也是繼續(xù)支持烏克蘭的重要方式，而且英國(guó)離俄羅斯地理上距離遠(yuǎn)，來(lái)自俄羅斯的安全挑戰(zhàn)也是相對(duì)比較小的。”簡(jiǎn)軍波說(shuō)。

美俄元首自本月12日俄美元首通話后，“被撇下”的歐洲陷入了群體性焦慮之中。英國(guó)首相基爾·斯塔默此前16日表示，如果俄烏之間就停火達(dá)成某種協(xié)議，他愿意在美國(guó)支持下派遣英國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭，以提供“安全保障”。但在17日召開(kāi)的緊急會(huì)議上，因存在分歧，會(huì)議沒(méi)有發(fā)表任何官方聲明，據(jù)稱在是否派兵方面分歧最為嚴(yán)重。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，在馬克龍的提議下，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在法國(guó)首都巴黎舉行緊急會(huì)議，商討烏克蘭局勢(shì)和歐洲集體安全等議題，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩以及北約秘書長(zhǎng)呂特等與會(huì)。同日晚些時(shí)候，呂特在上述緊急會(huì)議后表示，歐洲準(zhǔn)備采取主動(dòng)行動(dòng)，向?yàn)蹩颂m提供安全保障。他表示，“歐洲已經(jīng)準(zhǔn)備好并愿意加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)為烏克蘭提供安全保障”。

相隔一天后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?9日再次組織召開(kāi)第二次緊急會(huì)議，討論烏克蘭和歐洲安全問(wèn)題。加拿大、挪威、瑞典、芬蘭、拉脫維亞等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。備受關(guān)注的歐洲是否將向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)或“保障”軍一事依然沒(méi)有消息。馬克龍會(huì)后稱，與會(huì)各方將在未來(lái)幾天和幾周內(nèi)做出決定。

據(jù)路透社等媒體報(bào)道，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示不排除向?yàn)蹩颂m派兵。英國(guó)《每日電訊報(bào)》爆料稱，英國(guó)首相斯塔默和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍正在討論向?yàn)蹩颂m派遣“維和部隊(duì)”。

俄烏沖突爆發(fā)后，法國(guó)在派兵支援烏克蘭問(wèn)題上最為積極。去年2月26日，馬克龍稱不能排除向?yàn)蹩颂m派遣西方軍隊(duì)的可能性。去年7月，一份俄羅斯方面的解密文件稱，法國(guó)在今年3月曾計(jì)劃向?yàn)蹩颂m派兵2000人。法國(guó)國(guó)防部隨后否認(rèn)這一消息。據(jù)稱，由于人數(shù)眾多，法國(guó)國(guó)防部擔(dān)憂這一行動(dòng)無(wú)法保持隱秘并會(huì)使這些部隊(duì)成為俄軍優(yōu)先打擊的目標(biāo)。

央視新聞報(bào)道稱，下周馬克龍也將訪問(wèn)美國(guó)。馬克龍20日在社交平臺(tái)直播中確認(rèn)了這一消息。他同時(shí)表示，烏克蘭問(wèn)題促使歐洲必須在安全和防務(wù)上加強(qiáng)戰(zhàn)略自主。

在簡(jiǎn)軍波看來(lái)，法國(guó)在派兵問(wèn)題上表現(xiàn)積極是因?yàn)榉▏?guó)是歐洲的重要安全力量，俄烏沖突爆發(fā)后也是積極介入沖突，在俄烏沖突解決問(wèn)題上，法國(guó)積極介入也是為了顯示法國(guó)在歐洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。

按照天空新聞?lì)l道報(bào)道說(shuō)法，英法現(xiàn)有聯(lián)合部隊(duì)“聯(lián)合遠(yuǎn)征軍”可能牽頭組建“保障”部隊(duì)，主要目的是創(chuàng)建“威懾部隊(duì)”，以阻止俄羅斯撕毀停火協(xié)議。

俄烏沖突中，英法是歐洲國(guó)家中向?yàn)蹩颂m提供軍事援助最為積極的國(guó)家，圖為法國(guó)向?yàn)蹩颂m提供的“斯卡普”EG空射巡航導(dǎo)彈。

歐洲內(nèi)部分歧嚴(yán)重的背后

無(wú)論是在維和框架下向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)還是派遣“保障”部隊(duì)，歐洲內(nèi)部都存在嚴(yán)重分歧，而且曾經(jīng)烏克蘭最大的軍事援助國(guó)——美國(guó)也表示毫無(wú)興趣。

據(jù)央視新聞2月19日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日表示，如果歐洲國(guó)家愿意在達(dá)成和平協(xié)議的情況下向?yàn)蹩颂m派遣維和部隊(duì)提供安全保障，他不會(huì)反對(duì)，但美國(guó)不會(huì)向?yàn)蹩颂m派一兵一卒。

即使最為積極的英國(guó)在派兵方面也設(shè)置了前提條件。在17日當(dāng)天巴黎緊急會(huì)議結(jié)束后，英國(guó)首相斯塔默重申了歐洲國(guó)家需大幅增加國(guó)防開(kāi)支、聯(lián)合向?yàn)蹩颂m派兵的提議。但他補(bǔ)充說(shuō)，歐洲維和部隊(duì)“必須有美國(guó)的支持”。

德國(guó)、意大利、波蘭和西班牙等國(guó)目前對(duì)派兵問(wèn)題持反對(duì)態(tài)度。

德國(guó)總理朔爾茨17日稱，在俄烏沖突持續(xù)的背景下，現(xiàn)在討論向?yàn)蹩颂m派駐維和部隊(duì)“為時(shí)過(guò)早”，也讓他感到“有些惱火”。朔爾茨認(rèn)為，在敲定和平計(jì)劃之前討論這一話題“極不合適”。

意大利總理梅洛尼表示：“在烏克蘭部署歐洲士兵的假設(shè)是最復(fù)雜、也許是最不可能見(jiàn)效的，對(duì)此我表示懷疑。”

此前援烏方面頗為積極的波蘭在派兵問(wèn)題上也非常謹(jǐn)慎。波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基15日晚在波蘭國(guó)家電視臺(tái)播出節(jié)目中表示，歐洲國(guó)家不會(huì)組建統(tǒng)一的軍隊(duì)以應(yīng)對(duì)所謂的“來(lái)自俄羅斯的威脅”。波蘭更不會(huì)在烏克蘭部署軍隊(duì)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，保加利亞總統(tǒng)拉德夫表示，他反對(duì)保加利亞以任何形式向?yàn)蹩颂m派遣部隊(duì)。

西班牙外交部長(zhǎng)何塞·曼努埃爾·阿爾巴雷斯則表示：“目前沒(méi)有人考慮向?yàn)蹩颂m派遣軍隊(duì)。”

“德國(guó)、意大利和西班牙等國(guó)在俄烏沖突期間對(duì)烏克蘭的軍援也不像英法兩國(guó)那么積極，在派兵方面持反對(duì)或猶豫態(tài)度也是情理之中的，”簡(jiǎn)軍波表示，“德國(guó)現(xiàn)在在派兵問(wèn)題上持反對(duì)態(tài)度也有俄德關(guān)系的考慮，此外，國(guó)防軍費(fèi)開(kāi)支也是影響德國(guó)態(tài)度的一個(gè)比較重要的因素。”

“歐洲內(nèi)部對(duì)于派兵的嚴(yán)重分歧反映了歐洲內(nèi)部對(duì)于解決俄烏沖突問(wèn)題立場(chǎng)上和利益上的差異，也反映了歐洲在安全領(lǐng)域上難以達(dá)成共識(shí)的現(xiàn)實(shí)情況。”簡(jiǎn)軍波指出。

對(duì)于歐洲討論向?yàn)蹩颂m派兵一事。俄羅斯外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫18日在與美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧等美方代表會(huì)談后說(shuō)，俄方絕不接受任何允許北大西洋公約組織在烏克蘭駐軍的和平協(xié)議。俄總統(tǒng)新聞秘書德米特里·佩斯科夫20日在例行記者會(huì)上重申俄方反對(duì)歐洲國(guó)家向?yàn)蹩颂m派遣“戰(zhàn)后維和”部隊(duì)的提議。

俄羅斯可能在烏克蘭危機(jī)根本原因解決后，而且需要沖突各方同意并獲得聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，才接受維和部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭。俄外交部第一歐洲司司長(zhǎng)阿爾喬姆·斯圖堅(jiān)尼科夫在15日指出：“部署維和部隊(duì)需要沖突各方的同意，并獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的批準(zhǔn)。當(dāng)前討論這一方案毫無(wú)意義，因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)的根本原因尚未解決。”

最令歐洲頭疼的是美國(guó)目前對(duì)向?yàn)蹩颂m派兵不感興趣。特朗普18日在棕櫚灘海湖莊園表示，“在那里駐軍沒(méi)有問(wèn)題，我完全不會(huì)反對(duì)。”“美方不會(huì)向?yàn)蹩颂m派遣任何軍隊(duì)。”特朗普稱，烏克蘭本可以在幾年前就達(dá)成協(xié)議，烏克蘭本應(yīng)更早地參與談判。特朗普說(shuō)，烏克蘭問(wèn)題談判進(jìn)展順利。他同時(shí)講道，“我不認(rèn)為我們必須從歐洲撤走所有軍隊(duì)”。

烏總統(tǒng)澤連斯基曾在1月21日的達(dá)沃斯論壇上要求至少部署20萬(wàn)歐洲盟軍才能執(zhí)行和平協(xié)議。