目前，部分歐洲國家正在考慮在維和框架下向烏克蘭派遣部隊，但歐洲內部在這一問題上存在嚴重分歧。

據新華社21日報道，俄羅斯總統官邸克里姆林宮20日表示，對于任何派遣歐洲部隊進入烏克蘭執行潛在維和任務的提議，俄方都無法接受。

英國《泰晤士報》19日援引多名西方國家政府人士的話報道，歐洲多國軍方領導人正在考慮為烏克蘭組建近三萬人的“保障”部隊，部署在烏東戰場前線以外地帶，重點依靠空中力量對俄羅斯形成震懾。

專家分析認為，歐洲考慮向烏克蘭派遣維和部隊的最主要背景是美國將歐洲排除在本次俄烏和平談判之外，主要目的是展示其在俄烏沖突解決議題上的存在感，穩定烏克蘭局勢和歐洲的權益。

英國裝備的“臺風”戰斗機。

英法最積極，欲牽頭“保障部隊”

報道說，英國可能派軍駐扎在烏克蘭關鍵城市、港口和重要國有基礎設施，并派遣“臺風”戰斗機參與所謂“空警”任務。多國軍方還設想動用偵察機、衛星和無人機等監控俄烏邊境。不過，“保障”部隊規模遠低于烏克蘭總統澤連斯基提議的至少20萬人規模。

援烏“保障”部隊將由英國、法國牽頭。多國同時強調，相關設想須得到美國“托底”支撐。英國希望美方為“保障”部隊提供“空域覆蓋”，其中一種方案是將美國軍機部署在鄰近烏克蘭的波蘭和羅馬尼亞。

據報道，“空警”任務的可行性強于設立“禁飛區”。如果“空警”任務以北大西洋公約組織目前在波羅的海三國的空域任務為基礎，那么需4架軍機24小時待命。設立“禁飛區”則需要軍機實施24小時巡邏。

英國《軍事力量對比》所作年度評估顯示，英國空軍現有多型號戰機210架，其中“臺風”戰斗機121架、F-35隱身戰斗機有35架左右。防務分析師弗朗西斯·圖薩認為，英軍在人員和零件到位的前提下，最多可向烏克蘭派遣30架軍機。另據英國天空新聞頻道報道，英國首相斯塔默下周將赴華盛頓會晤美國總統特朗普，介紹歐洲相關設想，探尋如何與美方意愿相“匹配”。

復旦大學中歐關系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長簡軍波向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）分析認為，脫歐之后，英國對歐洲事務的介入缺乏手段和機會，俄烏沖突為英國介入歐洲事務的重要機遇，英國也是烏克蘭的重要支持者和援助方，在軍事方面一直表現得非常積極。“美俄元首對話后，英國也希望在烏克蘭危機解決中發揮重要作用，擴大自己的影響力和存在感。”

“英國積極尋求向烏克蘭派遣維和部隊也是繼續支持烏克蘭的重要方式，而且英國離俄羅斯地理上距離遠，來自俄羅斯的安全挑戰也是相對比較小的。”簡軍波說。

美俄元首自本月12日俄美元首通話后，“被撇下”的歐洲陷入了群體性焦慮之中。英國首相基爾·斯塔默此前16日表示，如果俄烏之間就停火達成某種協議，他愿意在美國支持下派遣英國軍隊進駐烏克蘭，以提供“安全保障”。但在17日召開的緊急會議上，因存在分歧，會議沒有發表任何官方聲明，據稱在是否派兵方面分歧最為嚴重。

當地時間17日，在馬克龍的提議下，歐洲多國領導人在法國首都巴黎舉行緊急會議，商討烏克蘭局勢和歐洲集體安全等議題，歐盟委員會主席馮德萊恩以及北約秘書長呂特等與會。同日晚些時候，呂特在上述緊急會議后表示，歐洲準備采取主動行動，向烏克蘭提供安全保障。他表示，“歐洲已經準備好并愿意加強自身建設，主動為烏克蘭提供安全保障”。

相隔一天后，法國總統馬克龍在19日再次組織召開第二次緊急會議，討論烏克蘭和歐洲安全問題。加拿大、挪威、瑞典、芬蘭、拉脫維亞等國領導人出席會議。備受關注的歐洲是否將向烏克蘭派遣維和部隊或“保障”軍一事依然沒有消息。馬克龍會后稱，與會各方將在未來幾天和幾周內做出決定。

據路透社等媒體報道，法國總統馬克龍表示不排除向烏克蘭派兵。英國《每日電訊報》爆料稱，英國首相斯塔默和法國總統馬克龍正在討論向烏克蘭派遣“維和部隊”。

俄烏沖突爆發后，法國在派兵支援烏克蘭問題上最為積極。去年2月26日，馬克龍稱不能排除向烏克蘭派遣西方軍隊的可能性。去年7月，一份俄羅斯方面的解密文件稱，法國在今年3月曾計劃向烏克蘭派兵2000人。法國國防部隨后否認這一消息。據稱，由于人數眾多，法國國防部擔憂這一行動無法保持隱秘并會使這些部隊成為俄軍優先打擊的目標。

央視新聞報道稱，下周馬克龍也將訪問美國。馬克龍20日在社交平臺直播中確認了這一消息。他同時表示，烏克蘭問題促使歐洲必須在安全和防務上加強戰略自主。

在簡軍波看來，法國在派兵問題上表現積極是因為法國是歐洲的重要安全力量，俄烏沖突爆發后也是積極介入沖突，在俄烏沖突解決問題上，法國積極介入也是為了顯示法國在歐洲的領導地位。

按照天空新聞頻道報道說法，英法現有聯合部隊“聯合遠征軍”可能牽頭組建“保障”部隊，主要目的是創建“威懾部隊”，以阻止俄羅斯撕毀停火協議。

俄烏沖突中，英法是歐洲國家中向烏克蘭提供軍事援助最為積極的國家，圖為法國向烏克蘭提供的“斯卡普”EG空射巡航導彈。

歐洲內部分歧嚴重的背后

無論是在維和框架下向烏克蘭派遣維和部隊還是派遣“保障”部隊，歐洲內部都存在嚴重分歧，而且曾經烏克蘭最大的軍事援助國——美國也表示毫無興趣。

據央視新聞2月19日報道，美國總統特朗普在當地時間18日表示，如果歐洲國家愿意在達成和平協議的情況下向烏克蘭派遣維和部隊提供安全保障，他不會反對，但美國不會向烏克蘭派一兵一卒。

即使最為積極的英國在派兵方面也設置了前提條件。在17日當天巴黎緊急會議結束后，英國首相斯塔默重申了歐洲國家需大幅增加國防開支、聯合向烏克蘭派兵的提議。但他補充說，歐洲維和部隊“必須有美國的支持”。

德國、意大利、波蘭和西班牙等國目前對派兵問題持反對態度。

德國總理朔爾茨17日稱，在俄烏沖突持續的背景下，現在討論向烏克蘭派駐維和部隊“為時過早”，也讓他感到“有些惱火”。朔爾茨認為，在敲定和平計劃之前討論這一話題“極不合適”。

意大利總理梅洛尼表示：“在烏克蘭部署歐洲士兵的假設是最復雜、也許是最不可能見效的，對此我表示懷疑。”

此前援烏方面頗為積極的波蘭在派兵問題上也非常謹慎。波蘭外長西科爾斯基15日晚在波蘭國家電視臺播出節目中表示，歐洲國家不會組建統一的軍隊以應對所謂的“來自俄羅斯的威脅”。波蘭更不會在烏克蘭部署軍隊。當地時間18日，保加利亞總統拉德夫表示，他反對保加利亞以任何形式向烏克蘭派遣部隊。

西班牙外交部長何塞·曼努埃爾·阿爾巴雷斯則表示：“目前沒有人考慮向烏克蘭派遣軍隊。”

“德國、意大利和西班牙等國在俄烏沖突期間對烏克蘭的軍援也不像英法兩國那么積極，在派兵方面持反對或猶豫態度也是情理之中的，”簡軍波表示，“德國現在在派兵問題上持反對態度也有俄德關系的考慮，此外，國防軍費開支也是影響德國態度的一個比較重要的因素。”

“歐洲內部對于派兵的嚴重分歧反映了歐洲內部對于解決俄烏沖突問題立場上和利益上的差異，也反映了歐洲在安全領域上難以達成共識的現實情況。”簡軍波指出。

對于歐洲討論向烏克蘭派兵一事。俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫18日在與美國國務卿馬爾科·魯比奧等美方代表會談后說，俄方絕不接受任何允許北大西洋公約組織在烏克蘭駐軍的和平協議。俄總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫20日在例行記者會上重申俄方反對歐洲國家向烏克蘭派遣“戰后維和”部隊的提議。

俄羅斯可能在烏克蘭危機根本原因解決后，而且需要沖突各方同意并獲得聯合國批準，才接受維和部隊進入烏克蘭。俄外交部第一歐洲司司長阿爾喬姆·斯圖堅尼科夫在15日指出：“部署維和部隊需要沖突各方的同意，并獲得聯合國安理會的批準。當前討論這一方案毫無意義，因為烏克蘭危機的根本原因尚未解決。”

最令歐洲頭疼的是美國目前對向烏克蘭派兵不感興趣。特朗普18日在棕櫚灘海湖莊園表示，“在那里駐軍沒有問題，我完全不會反對。”“美方不會向烏克蘭派遣任何軍隊。”特朗普稱，烏克蘭本可以在幾年前就達成協議，烏克蘭本應更早地參與談判。特朗普說，烏克蘭問題談判進展順利。他同時講道，“我不認為我們必須從歐洲撤走所有軍隊”。

烏總統澤連斯基曾在1月21日的達沃斯論壇上要求至少部署20萬歐洲盟軍才能執行和平協議。