2月21日，最高人民檢察院與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)“依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪 促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳廳長(zhǎng)杜學(xué)毅在發(fā)布會(huì)上表示，從近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)案件辦理情況看，證券犯罪具有“兩多一復(fù)雜”的特點(diǎn)。

杜學(xué)毅指出，一是內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等交易類(lèi)犯罪仍然多發(fā)，部分行為人利用信托計(jì)劃、場(chǎng)外期權(quán)等金融工具實(shí)施犯罪，場(chǎng)外配資、專(zhuān)業(yè)操盤(pán)、薦股“黑嘴”、分倉(cāng)軟件開(kāi)發(fā)等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈參與違法交易。

“二是欺詐發(fā)行、違規(guī)披露信息等涉財(cái)務(wù)造假犯罪案件數(shù)量增長(zhǎng)，造假模式復(fù)雜、參與人員眾多，涉案數(shù)額巨大，嚴(yán)重侵害投資者合法權(quán)益。”杜學(xué)毅進(jìn)一步指出“三是私募基金犯罪情況復(fù)雜。既有資金募集端的非法集資犯罪，又有資金使用端的挪用侵占犯罪，且與證券犯罪相互交織。”

杜學(xué)毅表示，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以“三個(gè)善于”的方法論為指導(dǎo)，做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)證券案件，維護(hù)投資者合法權(quán)益。

一是嚴(yán)格依法追訴證券犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，用足用好現(xiàn)有法律、司法解釋及類(lèi)案規(guī)范，修訂出臺(tái)內(nèi)幕交易司法解釋?zhuān)贫ū承艙p害上市公司利益司法解釋?zhuān)雠_(tái)操縱證券市場(chǎng)、私募基金犯罪等類(lèi)案規(guī)范，逐步構(gòu)建以案例、解答、指引、司法解釋為基礎(chǔ)的證券犯罪司法辦案規(guī)范矩陣。同時(shí)，針對(duì)證券犯罪隱蔽性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，加強(qiáng)證券案件引導(dǎo)取證、指控證明、出庭公訴等規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷提升精準(zhǔn)指控犯罪的專(zhuān)業(yè)質(zhì)效。

二是堅(jiān)持依法從嚴(yán)、罰當(dāng)其罪。在證券案件辦理中，要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬。堅(jiān)持依法從嚴(yán)主基調(diào)，對(duì)于實(shí)施證券犯罪的公司企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高等“關(guān)鍵少數(shù)”，配合造假的中介組織、金融機(jī)構(gòu)等“看門(mén)人”，為內(nèi)幕、操縱等犯罪提供配資、操盤(pán)、薦股等服務(wù)的職業(yè)團(tuán)伙，檢察機(jī)關(guān)依法全鏈條從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，認(rèn)真履行審判監(jiān)督職能，對(duì)判決量刑畸輕的依法提出抗訴。準(zhǔn)確把握分層分類(lèi)處理原則，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)于積極配合調(diào)查、主動(dòng)退贓退賠、挽回投資人重大損失、真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪的，依法從寬處理。提出量刑建議時(shí)，注重自由刑與財(cái)產(chǎn)刑、追繳違法所得并用，依法提出從業(yè)禁止建議，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，充分發(fā)揮刑罰的震懾與預(yù)防功能。

三是依法維護(hù)投資者合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)在依法追訴犯罪的同時(shí)，更加注重追贓挽損，以追蹤資金為導(dǎo)向，深挖洗錢(qián)，掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪線(xiàn)索，持續(xù)追繳違法所得。立足檢察職責(zé)配合有關(guān)部門(mén)全方位加大立體化追責(zé)力度，保障投資者合法權(quán)益。