近日，福卡智庫召開了一場內(nèi)部學(xué)術(shù)研討會，圍繞全國頭部縣市“十五五”期間的發(fā)展謀劃展開深入探討。作為長期深耕縣域經(jīng)濟研究的權(quán)威智庫，福卡智庫通過詳實的數(shù)據(jù)和案例，揭示了頭部縣市在“十五五”期間的戰(zhàn)略布局與重點任務(wù)。縣域經(jīng)濟研究組指出，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理和改革開放將成為頭部縣市高質(zhì)量發(fā)展的核心方向，為縣域經(jīng)濟注入新動能。

01 科技創(chuàng)新：載體、平臺與資本三管齊下

研究組指出，科技創(chuàng)新是頭部縣市未來發(fā)展的重中之重。各地在“十五五”期間將重點聚焦三大領(lǐng)域：

一是建設(shè)高能級科創(chuàng)載體，通過打造科創(chuàng)園、產(chǎn)教園和產(chǎn)業(yè)園，提升科技創(chuàng)新承載力。

二是打造科技服務(wù)平臺，深化與一流院校合作，共建概念驗證中心、中試熟化服務(wù)平臺等，形成全生命周期的科技服務(wù)體系。

三是借助資本力量，通過“產(chǎn)業(yè)基金+”模式，推動金融賦能科技創(chuàng)新。例如，昆山將推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”，江陰將建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押及證券化等多元化金融供給體系，常熟則通過“以投帶引”“投貸聯(lián)動”等方式創(chuàng)新科技招商模式。

02 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色轉(zhuǎn)型

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，頭部縣市將圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色轉(zhuǎn)型展開布局。

研究組指出，各地將通過招引50億級甚至百億級大項目，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。

同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將成為重點任務(wù)，昆山、張家港等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比較高的城市將瞄準“數(shù)實融合”和“未來產(chǎn)業(yè)”，而江陰、常熟等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高的城市則將聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興化。

此外，“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化要求將顯著提升，昆山、常熟等地將建設(shè)“近零碳”園區(qū)和工廠，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。

03 城市發(fā)展：品質(zhì)提升與數(shù)字化治理并重

在城市發(fā)展領(lǐng)域，頭部縣市將重點瞄準城區(qū)品質(zhì)提升和城市治理數(shù)字化兩大方向。昆山將通過清單化方式推進標志性區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，江陰將探索市場化可持續(xù)的城市更新實施方案，慈溪則計劃通過大交通建設(shè)強化中心城區(qū)的吸引力。

同時，城市治理數(shù)字化將成為各地提升治理效能的重要手段。江陰將推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，昆山將依托數(shù)字昆山公共智慧底座開發(fā)一批數(shù)字化應(yīng)用，慈溪則將繼續(xù)發(fā)揮“城市大腦”功能，優(yōu)化城市運行監(jiān)測與決策分析。

04 改革開放：對內(nèi)放管服改革與對外制度型開放雙輪驅(qū)動

在改革開放方面，頭部縣市將聚焦營商環(huán)境的二次改革，對內(nèi)深化放管服改革，對外推進制度型開放。

研究組指出，各地將通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等措施推動政府職能轉(zhuǎn)變，同時積極爭取重大戰(zhàn)略，在貿(mào)易便利化、外商直接投資和人才居留等關(guān)鍵領(lǐng)域探索制度突破。

例如，昆山將推行涉企首次登記“0材料”，太倉將建設(shè)企檢服務(wù)中心和德企服務(wù)中心，義烏則依托新一輪國際貿(mào)易綜合改革試點，推動進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和跨境電商規(guī)則完善。