減輕企業負擔是宏觀政策支持穩預期、穩增長、穩就業的重大舉措。

2月21日，澎湃新聞記者從上海市發改委方面獲悉，為切實回應企業訴求，提振經營主體信心，促進經濟回升向好，今年上海將實施五方面21項舉措。

在降低稅費成本方面，一是繼續落實國家結構性減稅降費政策。繼續實施增值稅留抵退稅、先進制造業企業增值稅加計抵減、集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除和增值稅加計抵減、提高企業研發費用稅前加計扣除比例等政策。

二是繼續減半征收“六稅兩費”。繼續對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

三是對符合上海市產業發展方向的企業實施房產稅困難減免政策。

四是繼續階段性降低國產藥品注冊費收費標準、境內第二類醫療器械產品注冊費收費標準50%、65%。

五是完善城鎮土地使用稅困難減免政策。

六是爭取繼續試點實施離岸貿易印花稅優惠政策。

在降低用工成本方面，一是自3月起繼續階段性降低職工醫保單位繳費費率1個百分點。二是繼續階段性降低失業保險單位費率0.5個百分點。三是合并實施一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策。四是制定實施女職工產假和生育假的社保補貼政策。對符合一定條件的用人單位，其女職工產假及生育假期間單位繳納的社會保險費，可按50%比例申請補貼。

在降低用能成本方面，一是降低用電成本。完善非電網直供電價格政策，研究降低工業園區非電網直供電加價水平。鼓勵發電企業降低年度雙邊協商電價，向電力用戶讓利。進一步優化購電方案，多渠道籌措低價電源，降低市外購電價格。繼續實施重大節日、周末休息日大工業用戶深谷電價政策。

二是降低用氣成本。上海燃氣公司繼續取消原對部分用戶在基準價格基礎上上浮5%的加價。取消化工區物業公司管輸費0.13元/立方米。

三是降低用水成本。繼續免收非居民用戶超定額累進加價水費。

四是持續推進工業園區轉供電價格整治。加大監督檢查力度，著力查處違規加價、違規收費等違法行為。加強涉企收費長效機制建設，在政策共商、信息共享、線索移送、聯合檢查、聯合懲戒等方面加強部門協作。

在降低融資成本方面，一是加大信貸投放力度。保持貨幣信貸和融資總量增長合理、節奏平穩、效率提升。完善科學定價機制，穩定中小微企業融資成本預期。持續引導轄內銀行加大對科技型中小企業信貸投放力度，加強小微企業首貸和信用貸供給。繼續實施中小微企業信貸獎勵和風險補償政策。

二是加大擔保貸款力度。推動各區完成2025年市中小微企業政策性融資擔保出資。落實好創業擔保貸款政策，給更多有融資需求的創業者提供資金支持。

三是加強產業政策與融資擔保政策聯動，逐步擴大融資擔保業務規模，提高中小微企業覆蓋面。

四是實施中小微企業貸款貼息貼費政策。

五是優化續貸機制。持續構建“無縫續貸”長效機制，將續貸對象擴展至所有小微企業，將續貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款。

六是優化金融服務。深化“萬企千億”行動和首貸戶“千企萬戶”工程。推動融資服務中心下沉至重點產業園區，提升中小微企業融資服務質效。優化市融資信用平臺建設，加強信用信息歸集共享，著力提升中小微企業融資便利水平。

在優化包容審慎監管方面，進一步加強對基層執法單位適用免罰減罰的督促指導，切實提升免罰減罰清單適用實效。原則上，上述舉措實施至2025年12月31日。國家和上海市另有規定的，從其規定。