當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月14日，德國(guó)慕尼黑，第61屆慕尼黑安全會(huì)議開幕，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯講話。視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)中新社報(bào)道，法國(guó)官方當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日證實(shí)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將于17日召集歐洲主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎商討地區(qū)安全問(wèn)題。法國(guó)官方消息稱，會(huì)議議題將涉及歐洲安全問(wèn)題及烏克蘭局勢(shì)等。與會(huì)國(guó)家包括法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、波蘭、意大利、西班牙和丹麥。丹麥代表波羅的海和斯堪的納維亞國(guó)家。歐洲理事會(huì)主席科斯塔、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩及北約秘書長(zhǎng)呂特等也將出席。

在剛剛閉幕的第61屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）上，俄烏沖突成為各方高度關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是美國(guó)政府俄羅斯和烏克蘭問(wèn)題特使基思·凱洛格15日有關(guān)歐洲“在俄烏談判中沒(méi)有地位”的表態(tài)，更是引發(fā)歐洲國(guó)家高度擔(dān)憂。法新社表示，正是這種情況促使法國(guó)政府緊急召集此次磋商會(huì)議，已協(xié)調(diào)歐洲的集體應(yīng)對(duì)措施。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時(shí)表示，在今年的慕安會(huì)上，美歐之間的各種矛盾已經(jīng)全面暴露，而具體到俄烏問(wèn)題，美歐在如何實(shí)現(xiàn)停火、俄烏乃至歐洲究竟要實(shí)現(xiàn)怎樣的和平等問(wèn)題上存在根本分歧，“美國(guó)就算拿出一個(gè)所謂的‘方案’，在歐洲人眼里也絕不是一個(gè)（可接受的）方案。”

俄烏沖突引關(guān)注，歐洲擔(dān)憂遭到排擠

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧16日表示，烏克蘭和歐洲將成為結(jié)束俄烏沖突任何"真正談判"的一部分。此前有報(bào)道稱，魯比奧等人近期將在沙特阿拉伯與俄羅斯官員會(huì)晤，討論俄烏沖突問(wèn)題，但烏克蘭與歐洲并未獲得邀請(qǐng)。路透社稱，魯比奧16日的表態(tài)是為了淡化歐洲的擔(dān)憂。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基15日在慕安會(huì)上發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有烏克蘭，就無(wú)法做出有關(guān)烏克蘭的決定。沒(méi)有歐洲，就無(wú)法做出有關(guān)歐洲的決定。歐洲必須在談判桌上占有一席之地。”

已經(jīng)持續(xù)了近三年的俄烏沖突，依舊是本屆慕安會(huì)的重點(diǎn)議題。根據(jù)主辦方提供的議程，會(huì)議60項(xiàng)主議程中有4項(xiàng)與烏克蘭相關(guān)，此外還有不少邊會(huì)都涉及烏克蘭問(wèn)題。慕安會(huì)期間，歐洲多國(guó)政客爭(zhēng)相參加俄烏沖突議題邊會(huì)。芬蘭總統(tǒng)斯圖布在慕安會(huì)期間告訴媒體：“沒(méi)有歐洲人，我們無(wú)法就烏克蘭的未來(lái)或歐洲安全結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論或談判。但歐洲需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，少說(shuō)多做。”

德國(guó)基督教民主聯(lián)盟主席默茨在慕安會(huì)上表示，歐洲必須參與結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的談判，“俄羅斯和美國(guó)在沒(méi)有烏克蘭和歐洲國(guó)家參與的情況下進(jìn)行談判，這絕對(duì)不可接受”。對(duì)歐洲國(guó)家的表態(tài)，基思·凱洛格15日表示，烏克蘭問(wèn)題談判參加方將不會(huì)包括歐洲國(guó)家。

在慕尼黑參會(huì)的清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副研究員孫成昊接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，本屆美國(guó)政府與歐洲在烏克蘭問(wèn)題上的分歧，肯定是要大于拜登政府的，“歐洲現(xiàn)在最大的擔(dān)憂，就是美國(guó)在沒(méi)有真正考慮歐洲利益的情況下，迫使俄烏達(dá)成一個(gè)協(xié)議，然后歐洲又不得不答應(yīng)（這份協(xié)議）。”他表示，歐洲現(xiàn)在對(duì)美國(guó)最大的關(guān)切體現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一就是烏克蘭的領(lǐng)土主權(quán)，第二就是美國(guó)有沒(méi)有可能給予烏克蘭、波羅的海國(guó)家、部分中東歐國(guó)家和整個(gè)歐洲一個(gè)安全承諾，“如果美國(guó)能夠達(dá)成，歐洲是可以接受（美國(guó)的方案的），但目前看（要實(shí)現(xiàn)）都挺困難。”

據(jù)新華社報(bào)道，澤連斯基14日與美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在慕尼黑會(huì)晤。他說(shuō)，烏方愿盡快邁向“真正和有保障”的和平，希望美方幫助停止戰(zhàn)爭(zhēng)并為烏克蘭提供安全保障。

另?yè)?jù)德國(guó)媒體報(bào)道，澤連斯基在慕尼黑還與歐委會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席科斯塔、德國(guó)總理朔爾茨等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人承諾持續(xù)、穩(wěn)定支持烏克蘭，致力于實(shí)現(xiàn)公正、全面和持久的和平。

崔洪建表示，“美國(guó)的目標(biāo)很簡(jiǎn)單，第一沖突要停下來(lái)，最好以談判的方式解決；第二政治解決進(jìn)程要由美國(guó)來(lái)主導(dǎo)；第三美國(guó)在這個(gè)過(guò)程中不僅不能損失，還要有更多可以量化的收益，包括烏克蘭的資源，包括歐洲承擔(dān)更多的責(zé)任。”

“但落實(shí)到具體上，美國(guó)的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)狀況是有很大差距的。”崔洪建表示，美國(guó)刻意回避了俄烏雙方的根本矛盾，“在美國(guó)看來(lái)，（俄烏停火）沒(méi)有什么原則可言，只是一個(gè)交易而已，他不會(huì)去考慮歐洲和烏克蘭的利益。”

萬(wàn)斯“打臉”歐洲，美歐矛盾“公開化”

法新社2月16日援引愛(ài)麗舍宮高級(jí)官員的話稱，“烏克蘭戰(zhàn)事正在加速演變，而美國(guó)的相關(guān)表態(tài)更加凸顯歐洲安全面臨的挑戰(zhàn)。歐洲國(guó)家必須采取更多、更協(xié)調(diào)的行動(dòng)，已強(qiáng)化我們的集體安全。”報(bào)道稱，這凸顯了馬克龍近年來(lái)所倡導(dǎo)的歐洲自主戰(zhàn)略理念。

而呼吁歐洲戰(zhàn)略自主的聲音，在慕安會(huì)上也被越來(lái)越多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人提起。15日，澤連斯基在慕安會(huì)發(fā)表的講話中，呼吁建立一支 “歐洲武裝部隊(duì)”，因?yàn)槿藗冊(cè)絹?lái)越擔(dān)心美國(guó)可能不再向歐洲大陸提供援助。他表示，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯已經(jīng)明確表示，歐美之間的舊關(guān)系正在“終結(jié)”，歐洲大陸“需要適應(yīng)這一點(diǎn)”。

14日，萬(wàn)斯在馮德萊恩之后登上了慕安會(huì)的講臺(tái)。他在演講中公開質(zhì)疑當(dāng)前的歐洲價(jià)值觀是否值得美國(guó)捍衛(wèi)，表示歐洲面臨的真正威脅并非來(lái)自外部勢(shì)力，而是歐洲自身內(nèi)部對(duì)其“最基本價(jià)值觀”的背離。《衛(wèi)報(bào)》稱，人們?cè)酒诖f(wàn)斯可以談及俄烏沖突、美國(guó)和歐洲之間的安全分歧等關(guān)鍵問(wèn)題，但“他卻對(duì)這些問(wèn)題避而不談”，“并對(duì)歐洲發(fā)起了殘酷的意識(shí)形態(tài)攻擊。” 并直言，“萬(wàn)斯對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的猛烈抨擊令慕尼黑感到震驚。”

孫成昊對(duì)澎湃新聞表示，在萬(wàn)斯的演講結(jié)束后，很多歐洲同行在與他交流時(shí)都表示“非常的驚訝、錯(cuò)愕，甚至是害怕。他們沒(méi)有想到萬(wàn)斯在這個(gè)場(chǎng)合會(huì)做出這么一種表態(tài)。他們覺(jué)得萬(wàn)斯實(shí)際上把美國(guó)的那一套說(shuō)辭拿到了國(guó)際場(chǎng)合，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是沒(méi)有辦法接受的。”他表示，一些歐洲學(xué)者在萬(wàn)斯的演講后表示，如果說(shuō)特朗普第一任期或者說(shuō)烏克蘭危機(jī)，對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是“叫醒電話”的話，那么萬(wàn)斯的演講就是“狠狠扇了歐洲一巴掌”。

路透社、《衛(wèi)報(bào)》、意大利“歐洲新聞網(wǎng)”（Eunews）等歐洲媒體稱，原本會(huì)前歐洲希望萬(wàn)斯是帶著美國(guó)的烏克蘭問(wèn)題解決方案來(lái)到慕尼黑。在慕尼黑，“所有人的目光都聚焦在烏克蘭和萬(wàn)斯身上。”但結(jié)果卻像《2025年慕尼黑安全報(bào)告》所言，萬(wàn)斯等人讓歐洲和世界認(rèn)識(shí)到，美國(guó)不再是“穩(wěn)定的支柱，而是需要防范的風(fēng)險(xiǎn)”。

崔洪建表示，從會(huì)前的定調(diào)來(lái)看，今年主辦方首先還是關(guān)心全球安全局勢(shì)問(wèn)題，提出了“多極化”的問(wèn)題，然后將烏克蘭問(wèn)題作為一個(gè)重點(diǎn)，圍繞這個(gè)重點(diǎn)并延伸到歐洲和全球的安全問(wèn)題，“美俄領(lǐng)導(dǎo)人通話、美國(guó)一些高官的表態(tài)，尤其是萬(wàn)斯的演講，把歐洲、把慕安會(huì)預(yù)期的議程打亂了。”

“今年慕安會(huì)給人的感覺(jué)是，歐洲可能準(zhǔn)備了一桌子菜，但美國(guó)人換了菜單。”崔洪建如此形容慕安會(huì)上的美歐關(guān)系，“慕安會(huì)之所以開成現(xiàn)在這個(gè)樣子，實(shí)際上是歐美的政治分歧這個(gè)話題搶了風(fēng)頭，然后沖淡了慕安會(huì)本身要關(guān)注的安全或政策問(wèn)題。”

崔洪建表示，這兩年政治上的矛盾或者鴻溝的加大，成為了美歐關(guān)系的一個(gè)基本特征，除此之外，美歐在俄烏沖突、貿(mào)易、軍費(fèi)等議題上也積累了諸多矛盾，在慕安會(huì)前美國(guó)已在各個(gè)領(lǐng)域施壓歐洲，雙方的各種矛盾在慕安會(huì)集中爆發(fā)了。

從“西方缺失”到“多極化”，歐洲更趨理性務(wù)實(shí)

16日，在本屆會(huì)議上卸任的慕安會(huì)主席霍伊斯根在閉幕致辭中表示，萬(wàn)斯發(fā)表講話后，“我們不得不擔(dān)心我們的共同價(jià)值基礎(chǔ)不再穩(wěn)固。我非常感謝所有站出來(lái)重申他們所捍衛(wèi)的價(jià)值觀和原則的歐洲政治家們。”同時(shí)，他還表示，慕安會(huì)傳遞的信息很明確，“歐洲不是可有可無(wú)的”。“我堅(jiān)信，這個(gè)更加多極化的世界需要以《聯(lián)合國(guó)憲章》和《世界人權(quán)宣言》為基礎(chǔ)的規(guī)范和原則。讓我們繼續(xù)堅(jiān)持這些價(jià)值觀。”

在兩位專家看來(lái)，從“西方的缺位”“雙輸”到今年的“多極化”，慕安會(huì)核心議題的變化，也反映出歐洲對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的一種理性、務(wù)實(shí)的思考。

孫成昊表示，盡管本次會(huì)議將“多極化”作為主題，但歐洲并沒(méi)有很好地回答自己“在多極化趨勢(shì)中處于什么地位或者作用”。“這也從側(cè)面反映出歐洲對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的焦慮與不安，尤其是在面臨烏克蘭危機(jī)這樣的大國(guó)博弈時(shí)，如何去更好地讓這個(gè)不確定的未來(lái)變得更確定，這個(gè)對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)還是很有挑戰(zhàn)的。”

崔洪建表示，這種變化反映出歐洲對(duì)“多極化”這一命題，從最初的拒絕和不愿意接受到現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到這已經(jīng)是一種現(xiàn)實(shí)的變化，“歐洲這些年一直在找一條路，就是在保持軟實(shí)力的同時(shí)，加強(qiáng)硬實(shí)力的建設(shè)，去重新認(rèn)識(shí)世界、重新構(gòu)建伙伴關(guān)系。”

“歐洲已經(jīng)意識(shí)到、也開始接受‘多極化’作為一種現(xiàn)實(shí)，甚至是未來(lái)的趨勢(shì)”，他表示，“但在怎么做這個(gè)問(wèn)題上，仍然有很大的問(wèn)題，歐洲的認(rèn)知和行動(dòng)能力之間的差距短時(shí)間很難克服。”