“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸。”《呂氏春秋》這段話告訴人們，對自然要取之以時、取之有度。但是，長江作為世界上水生生物最豐富的河流之一，近年來遭到嚴重破壞，珍稀特有物種全面衰退，經濟魚類資源接近枯竭。為從根本上緩解長江生物資源衰退和生物多樣性減少的危機，以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局高度和長遠發展角度，作出了自2020年1月1日0時起開始實施長江“十年禁漁”的重大決策。

早在2017年1月，原農業部就發布了《長江干流禁用漁具目錄》，將14種漁具納入長江干流全面禁止使用的漁具范圍。為進一步提高執法辦案效率，2021年10月，農業農村部發布《長江流域重點水域禁用漁具名錄》(下稱《名錄》)，將原有的14種禁用漁具細化和拓展至10個類別36種，明確了漁具名稱、結構和作業方式、危害性等。

近年來，長江禁漁工作取得明顯成效，涉漁案件總體減少，水生生物多樣性持續恢復向好。據長江航運公安局數據，2024年長江干線水域涉漁案件發案同比下降8.8%。然而，網上一系列新型“非法漁具”銷售及使用猖獗，缺監管、難監管，有由點及面擴散的趨勢，尤其是在長江支流，對生態危害不容小覷。

圖源：pixabay

新型“非法漁具”花樣百出

鄂西山區一條長江支流，白天水清岸綠，不時有居民散步，而到了晚上，卻成為非法捕魚者鋌而走險的地方。

講起和非法捕魚者“斗智斗勇”的經歷，當地農業綜合執法大隊工作人員滔滔不絕：遠遠看到兩個年輕人低著頭，疑似使用明令禁止的可視錨魚設備，執法船剛摸黑過去他們就迅速逃跑，只留下一截電線；接到舉報有人穿著潛水服、背著氧氣瓶、拿著電槍在水下電魚，在岸邊守著卻抓不到人；抓到有人電魚，當場沒收了電魚機，想查網購來源，手機數據卻已提前清空……

近年來，該地非法捕魚者使用的新型“非法漁具”花樣百出，讓執法者都不禁感嘆變化太快。更隱蔽的工具讓非法捕魚變得更加容易，對河湖生態的危害甚至超過傳統的“非法漁具”。

“看似普通電瓶，實際是‘電魚背包’，拎著就走，弄上正極負極就可以電魚。”一位執法人員邊說邊把設備遞給記者。記者接過設備，上面寫著“新能源鋰電池”，側面一排接口可以插上多根電線。鄂西地區另一個縣的農業綜合執法大隊工作人員告訴記者，電魚設備既可以在網上直接買，也可以自己購買零件組裝。

該執法人員說，電魚是危害最大的非法捕魚方式，一電河里死一片，沒死的也會畸形。此外，某款常用農藥對魚類危害極大，在網上以醉魚藥等名稱售賣，一旦使用可能導致區域魚類、植物全部死亡，嚴重破壞生態系統。

還有一些“黑科技”的“殺傷力”也不容忽視。執法中發現的可視錨魚器，由魚竿、視頻監視器、鉤刺等部件組成，包括船釣等方式，專門獵殺大型魚類，破壞力驚人，容易誤傷珍稀魚類。

執法人員領著記者來到倉庫，打開卷簾門，角落里堆放著這兩年查獲的大量“非法漁具”。“實際抓到的幾乎都是在網上購買的。”執法人員說，這兩年網絡已經成為“非法漁具”購買的主要渠道。

網購“非法漁具”輕而易舉。記者以“船釣”“可視錨魚”“醉魚藥”為關鍵詞搜索，在網購平臺上，一大批“非法漁具”直接可見，商家的描述觸目驚心。

記者點開一款付款人數“1萬+”的可視錨魚神器，“到手即用”“紅外感應”等字眼醒目，并標注“全國包郵”“野釣可用”。記者詢問客服，能不能在長江上用，客服不僅回復可以，還貼心發過來使用視頻。

表面上，某網絡購物平臺禁止搜索部分關鍵詞，看似斬斷“非法漁具”銷售鏈條。但實際上，這種關鍵詞屏蔽方法很容易繞開。比如，直接搜索“電魚”，會彈出“綠網計劃”頁面，提醒消費者遵守相關法律法規。但只需稍稍“變化”，用“新能源撲魚”搜索，就可以輕松找到“電抄網”等新型“非法漁具”，并且商家會在商品圖文詳情中標注“你懂的”“一桿搞定”等暗示。基層執法人員介紹，這類漁具遠看就是一個正常的魚竿，在把手里邊暗藏鋰電池，非常隱蔽，為執法帶來很大難度。

除了網購，部分社交媒體群組也成為非法漁具網購的重災區。執法人員說，甚至還有人在短視頻平臺直播使用“非法漁具”的過程，平臺并不會封禁，他們有時就是以直播為線索找到非法捕魚者。

漁具危害觸目驚心

破壞幼魚資源、破壞底棲生態、阻擋魚類洄游……

“網目尺寸小，對捕撈對象的選擇性差，對幼魚資源破壞嚴重……”記者注意到，《名錄》對禁用漁具危害性的說明中，除了“捕撈強度大”以外，“對幼魚資源破壞嚴重”一詞出現的頻次最多，共出現了6次，涉及到5大類14種禁用漁具，這5大類是：籠壺、圍網、地拉網、敷網、張網。

中國水產科學研究院長江水產研究所(下稱“長江水產研究所”)的朱峰躍博士告訴記者，幼魚資源是確保長江生態可持續發展和生物多樣性的關鍵所在，破壞幼魚資源，會直接阻遏漁業資源的正常補充過程，造成漁業資源急劇衰退；如果幼魚資源被破壞，那么長江流域的生物多樣性和完整性也就無從談起。

2019年9月12日，老河口市檢察院接到舉報稱，漢江老河口段水域內投放有大量地籠網。檢察官迅速趕到漢江兩岸實地調查，發現在漢江王甫洲段淺灘處，人為投放了大量地籠網。隨后，老河口市檢察院向市農業農村局發出檢察建議，要求其加強監督執法力度。2020年2月至4月，檢察官對漢江老河口段府洲村水域進行了實地勘查，發現在淺灘水域仍有不少地籠網，隨機打撈上船的地籠網中有大量死亡和腐爛的幼魚幼蝦，也有活魚活蝦。2020年7月6日，檢察機關依法提起了行政公益訴訟。

這起案件中的地籠網，在《名錄》中對應的是第10大類第35和第36小類的籠壺。

籠壺俗稱地籠、蟹籠、蝦籠，籠壺作業是根據捕撈對象習性，設置洞穴狀物體或籠具誘其入內。《名錄》中禁用的籠壺分為兩類，分別為定置(串聯)倒須籠壺和定置延繩倒須籠壺，無論是哪一種，禁用的標準都是“網目內徑尺寸小于30毫米”。

湖北省農業農村廳漁業漁政處副處長雷良偉告訴記者，在長江流域湖北段，籠壺是非法捕撈中很常見的一種禁用漁具，其危害性就是對幼魚的破壞程度很大。由于網目極其細小，作業時對魚類大小、種類沒有選擇性，會將水體中的仔稚魚、幼魚一網打盡，阻礙魚類種群的正常補充過程，嚴重威脅到長江流域生態環境的可持續發展。

威脅可續持發展的表現遠不止“對幼魚資源破壞嚴重”一種形式。雷良偉說，36小類禁用漁具中，拖網、耙刺等2個大類5個小類的禁用漁具會“破壞底棲生態”，從而嚴重危害長江流域生態環境。

據了解，底棲動物是淡水生態系統的一個重要生態類群，主要包括寡毛類、軟體動物和昆蟲幼蟲等，具有促進有機質分解、加速自凈過程等作用，是維持健康生態系統的關鍵成員。在漁業上，底棲動物是魚類等經濟水生動物，如中華鱘、鰻鱺、青魚、河蟹等的天然優質食料。在水環境監測上，底棲動物已成為有機污染的重要指示生物，起到水下哨兵的作用。

上海鐵路運輸檢察院就辦理過一起運用拖網捕魚、破壞底棲生態的案件。

2020年6月至7月初，張某等9人經事先通謀，多次在長江上海段等水域，分別實施非法捕撈、運輸、銷售等行為，累計捕獲漁獲物600余斤。7月13日，張某等人根據事先約定，在向錢某等5名漁民收購完漁獲物、準備運往銷贓地的途中被民警抓獲，民警當場查獲94箱漁獲物，總重量1200余斤。經評估，錢某等5名漁民捕撈時使用的漁具均為禁用漁具。最后，涉案9人被分別判處六個月至十個月不等的有期徒刑。

該案承辦檢察官告訴記者，錢某等5名漁民捕撈時使用的漁具均為單船有翼單囊拖網，由網翼、網身、網囊、綱索與屬具等組成，網囊最小網目尺寸在17毫米至42毫米不等。作業時，單船拖曳漁具，使用網板作為網具水平擴張裝置，在其經過的水域將捕撈對象拖捕入網，達到捕撈目的。

“拖網的捕撈對象以底層和近底層生物資源為主，其特點在于能靈活自主地拖捕大量水生生物資源，捕撈效率較高、捕撈強度大，但危害性也顯而易見。”據長江水產研究所有關專家介紹，漁民將網板與網具相連后形成的“底拖網”捕撈方式，會顯著改變水域原有的魚類群落結構和底棲生態環境，破壞水生生物群落的穩定，所以也被稱為“絕戶網”。

堅定推進長江十年禁漁

2月8日，農業農村部部長韓俊主持召開部常務會議，研究部署長江十年禁漁等工作。

會議指出，長江十年禁漁是以習近平同志為核心的黨中央為全局計、為子孫謀的重要決策。強調這是“為全局計、為子孫謀的重要決策。”“主要還是為了恢復長江的生態。10年后我們再看效果。”

自2021年1月1日正式實施以來，長江禁漁已有四年多時間，即將到達中期，來到了一個關鍵節點。農業農村部此時開會部署這項工作，十分重要。

首先是要明確干什么，那就是圍繞長江禁漁，再次統一認識、凝聚合力。

長江禁漁四年多以來，取得了很多喜人成效。比如，“長江三鮮”之一的長江刀魚，年產量在這幾年內迅速恢復，已經由不足歷史最好水平的5%恢復到了80%以上。

但魚多了，水清了，一些聲音也出現了。有人說，這樣下去會不會“魚滿為患”，要不要捕撈一些？還有人說，監管上是不是可以放松一點了？

這種樂觀未免為時過早。一方面，長江禁漁之所以定為十年，與其生物特性有關。長江里最常見的青、草、鰱、鳙，通常需要4年才能繁殖下一代，只有經過2-3個世代的繁衍，種群數量恢復才算穩定，十年禁漁期剛好。而刀魚這幾年恢復快，很大原因是其成熟期短，只要一兩年就能繁殖下一代，某種程度是個特例。另一方面，禁漁主要還是為了恢復長江的生態，而生態修復是一個系統性的過程，需要足夠長的時間。就像人生病了不能只是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”一樣，把長江的“病”治好，也不能只看魚多魚少，還要統籌開展系統性長效性保護。

為此，2月8日的農業農村部常務會指出，“要堅定推進長江十年禁漁，鞏固好已經取得的成果”。人到半山路更陡，越是到了中期，護漁的勁頭越是不可松，工作的力度越是不能弱。

其次還要明確怎么干。這次會議從當前工作和長遠布局，都提出了極具現實性和針對性的要求。

——抓好當前工作，要壓實責任、瞄準問題。

“要壓緊壓實地方責任”。長江禁漁覆蓋面大、流域廣闊，包括長江干流、長江口、大型通江湖泊、重要支流等“一江一口兩湖七河”，涉及全國15個省、直轄市。這樣大的范圍，既要壓實屬地責任，還需要各地合力，筑牢禁捕防線，推動形成水上聯打、陸上共管、市場協查的聯動執法格局。

還要堅持問題導向，“針對當前存在的問題，用好暗查暗訪、通報約談、掛牌督辦、提級督辦等手段”。持續健全正向激勵和反向問責機制。

——著眼長遠布局，會議提出“要舉一反三健全長效機制”。

具體抓手就是“組織開展禁漁中期效果評估”，評估的時間緊任務重，相信農業農村部很快會有更為細化的部署安排。整體看，開展這場評估的目標，不僅要“科學評價實施成效”，還要“針對禁漁執法監管、退捕漁民安置保障等共性問題，指導相關地方健全制度、堵塞漏洞”，從而“長效鞏固禁漁成果”。

“鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由。”在“共抓大保護，不搞大開發”的指引下，在公眾的共同守護下，以十年為期，今日飽受無魚之苦的長江，未來必將重現“魚蝦自舞，但一舸蘆花，數聲霜笛，鷗鷺自來去”的美好景象！

來源：生態中國網綜合半月談、檢察日報、農民日報；圖文版權歸原作者，本圖文不做商用，如有侵權請聯系我們刪除。