財政部控股的三家金融資產(chǎn)管理公司（下稱AMC）股權(quán)被劃轉(zhuǎn)至中投公司旗下的中央?yún)R金公司。

2月14日，中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司（中國信達，01359.HK）、中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司（下稱中國東方）、中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司（下稱中國長城資產(chǎn)）紛紛發(fā)布公告稱，財政部擬將其持有的三家AMC股權(quán)全部無償劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金投資有限責任公司（下稱中央?yún)R金公司）。此前，四大AMC中的另外一家中國華融已劃入中信集團并更名為中國中信金融資產(chǎn)管理股份有限公司。

本次劃轉(zhuǎn)完成后，上述三家AMC仍為國有控股金融機構(gòu)。

這一股權(quán)劃轉(zhuǎn)消息其實流傳已久。此前，有消息稱，財政部擬將所持上述三家AMC股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中國投資有限責任公司（下稱中投公司）。中投公司根據(jù)國務(wù)院要求持有中央?yún)R金公司股權(quán)。

除了上述3家AMC，中央?yún)R金公司的控股參股機構(gòu)還包括國家開發(fā)銀行、國有四大行、中國光大集團、中國出口信用保險公司、中國再保險（集團）股份有限公司、中國建銀投資有限責任公司、中國銀河金融控股有限責任公司、申萬宏源集團股份有限公司等。

2023年3月，時任國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷在作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明時曾表示，為厘清金融監(jiān)管部門、履行國有金融資本出資人職責的機構(gòu)和國有金融機構(gòu)之間的權(quán)責關(guān)系，推進管辦分離、政企分開，把中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu)，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責，促進國有金融機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)中央?yún)R金公司官網(wǎng)介紹，該公司根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，對國有重點金融企業(yè)進行股權(quán)投資，以出資額為限代表國家依法對國有重點金融企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，實現(xiàn)國有金融資產(chǎn)保值增值。中央?yún)R金公司不開展其他任何商業(yè)性經(jīng)營活動，不干預其控股的國有重點金融企業(yè)的日常經(jīng)營活動。

2018年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見》便要求，明確國有金融資本出資人職責。國有金融資本屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代表國家行使國有金融資本所有權(quán)。國務(wù)院和地方政府依照法律法規(guī)，分別代表國家履行出資人職責。按照權(quán)責匹配、權(quán)責對等、權(quán)責統(tǒng)一的原則，各級財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責。國務(wù)院授權(quán)財政部履行國有金融資本出資人職責。

與此同時，要加強國有金融資本統(tǒng)一管理。完善國有金融資本管理體制，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)制、分級管理的原則，財政部負責制定全國統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。各級財政部門依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責，負責組織實施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。嚴格規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，國有金融資本管理應當與實業(yè)資本管理相隔離，建立風險防火墻，避免風險相互傳遞。各級財政部門根據(jù)需要，可以分級分類委托其他部門、機構(gòu)管理國有金融資本。

財政部負責人就學習貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見》答記者問時表示，推進這項改革，有利于提高國有金融資本效益、促進保值增值，有利于提高國有金融機構(gòu)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于推動金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于防控金融風險和保障國家金融安全，有利于堅持黨的領(lǐng)導和加強黨的建設(shè)。

2019年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定的通知》明確，財政部門以管資本為主加強國有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點管好國有金融資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，對國家出資金融機構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。國家出資金融機構(gòu)及其投資設(shè)立的機構(gòu)，依法享有經(jīng)營自主權(quán)，承擔國有金融資本保值增值責任，依法接受金融監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管。財政部門應當支持金融機構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營、強化風險防控，除履行出資人職責以外，不得干預機構(gòu)正常經(jīng)營活動。

就AMC而言，上述三家AMC與此前的華融資產(chǎn)并稱為四大國有AMC。四家公司均成立于1999年，成立之初是為了負責剝離國有四大行的不良資產(chǎn)，后陸續(xù)進行了股份制改革，其中中國華融和中國信達則在港交所上市。

不過，四大AMC在隨后的發(fā)展中，利用自身優(yōu)勢獲得了銀行、保險、證券等多種金融牌照，有的AMC也由此偏離不良資產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)。2018年，原中國華融董事長賴小民“落馬”，一方面開啟了AMC回歸主業(yè)的新趨勢，另一方面也敲響了監(jiān)管部門的警鐘。

2023年，經(jīng)歷瘦身縮表、引入中信集團作為第一大股東等一波操作后，中國華融更名為中信金融資產(chǎn)。在瘦身過程中，華融也完成了多張牌照類附屬公司的股權(quán)出售。

2024年11月，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》，明確金融資產(chǎn)管理公司要聚焦主責主業(yè)，有序拓寬金融不良資產(chǎn)收購范圍，明確細化可收購的非金融機構(gòu)不良資產(chǎn)標準，引導金融資產(chǎn)管理公司堅守不良資產(chǎn)主陣地，提高收購、管理、處置專業(yè)能力，加快不良資產(chǎn)出清，更好發(fā)揮金融風險“防火墻”和維護金融安全“穩(wěn)定器”的功能作用。