日前，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9單位印發《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》（下稱《計劃》）的通知，明確到2027年，構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，銀發旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發旅游列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。

《計劃》明確，增加銀發旅游列車服務供給，包括完善旅游列車運行保障機制，鼓勵多元化資本參與投資，加強旅游列車開發投融資支持，擴容旅游列車線路和產品等。與此同時，強化適老化設施保障，包括提升配套設備設施適老化水平，推動景區設備設施適老化改造等。

同程旅行指出，旅游列車一直是深受銀發群體喜愛的旅游產品之一，2024年平臺旅游列車消費人群中，60歲以上的游客占比近八成。

澎湃新聞此前報道，2024年銀發游成為旅游市場增長的新動力，隨著老年人消費能力的提升和對旅游需求的增加，預計2025年銀發游市場或迎來新的增長。AgeClub數據顯示，在中國老年群體的消費結構中，旅游休閑活動占比達57.0%；50歲及以上銀發旅游者，在國內旅游總人次中占比達37.8 %；60歲及以上的銀發旅游者人數已達11.6億人次；2023年中國銀發旅游市場規模已達1.4萬億元。預計到2028年，銀發旅游市場規模將達到約2.7萬億元，顯示出強勁的增長勢頭。

值得一提的是，來自工商資料查詢平臺企查查的數據顯示，近十年“銀發經濟”相關企業注冊量呈整體增長態勢，2024年全年注冊2.79萬家，同比增長10.72%，達近十年注冊量峰值，截至2月12日，今年已注冊1933家相關企業。目前，國內現存康養相關企業15.01萬家。從成立年限來看，成立年限在5-10年的康養相關企業占比最大，為31.69%；從行業分布來看，康養產業涉及領域廣泛，其中歸屬于居民服務、修理和其他服務業的相關企業占比最大，達41.70%。

攜程高級研究員王亞磊在接受澎湃新聞采訪時表示，《計劃》針對特定人群、特定場景推出鼓勵措施，有助于進一步豐富旅游市場產品供給，滿足不同客群差異化需求。銀發旅游列車具備舒適性、普惠性特征，尤其適合銀發人群出游。而且銀發人群時間充裕、靈活，更傾向避開節假日的錯峰出游，銀發旅游列車通常會利用客運非高峰時段，兩者結合，有助于推動旅游市場錯峰出游，起到緩解旅游市場波峰波谷的作用。同時，《計劃》鼓勵旅游列車進行適老化改造，并與餐飲、醫療保健、演出團隊等產業結合，帶動相關行業發展，為消費增長帶來新的增長點。

攜程數據顯示，2024年，銀發人群出游訂單比2023年增長超22%，顯著高于大盤。同時，31%的銀發人群出游頻次是2019年的2倍。退休后有錢有閑的銀發人群，更偏向高星級酒店和乘坐飛機出行，消費力更旺盛。

同程研究院首席研究員程超功在接受澎湃新聞采訪時表示，旅游列車被稱為“陸上郵輪”，深受銀發族喜愛，目前在運營的旅游列車的客群中老年游客占比接近八成，旅游列車實際上一直是老年游的重要細分領域。雖然2024年旅游列車開行班次創了新高，但在暑期等旅游旺季依然供不應求。推動銀發旅游列車供給擴容是當前促進旅游列車服務消費擴容的重要前提，本次發布的行動計劃從列車增開、投融資、運營、服務以及線路設計等維度提出了全方位的規劃，抓住了銀發旅游列車市場發展的主要矛盾。

“中國擁有全世界最大規模的鐵路客運網絡，發展旅游列車的底子非常好，特別是隨著老齡人口的快速增長，銀發旅游列車發展前景廣闊?！背坛φJ為，當前，制約銀發旅游列車發展的“瓶頸”除了列車的供給外，最核心的是服務和運營，尤其是車廂內面向老年群體的吃、住、娛等服務缺乏相關的標準，未來可以對標豪華郵輪的成熟模式，打造適合不同消費層次的旅游列車，并通過搭建全新的產品體系和營銷體系推動消費擴容。

同程旅行數據顯示，《計劃》的發布引發了消費者對旅游列車產品的關注，2月12日至13日，同程旅行平臺“旅游列車”相關產品搜索熱度環比上漲超過2倍。