在農(nóng)產(chǎn)品出海的浪潮中，農(nóng)業(yè)企業(yè)要想成功打開國際市場，第一步便是完成相關備案。這一過程繁瑣且關鍵，不同類別的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在操作流程、時間成本上都存在差異。

著名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌專家、元一智庫農(nóng)研中心主任、農(nóng)參總編輯鐵丁老師指出，掌握精準的市場需求，學規(guī)則、用規(guī)則、制定規(guī)則，將是未來農(nóng)業(yè)品牌出海的關鍵。

今天，我們就以水果、蔬菜、畜禽這三個具有代表性的農(nóng)業(yè)企業(yè)類別為例，深入剖析這一重要的出海前置步驟。

出口備案標準化流程

無論水果、蔬菜還是畜禽企業(yè)，都需要完成這兩項基礎備案：

1. 海關進出口收發(fā)貨人備案（1個工作日/免費）

辦理路徑：中國國際貿(mào)易"單一窗口"（https://www.singlewindow.cn）

新增要求：根據(jù)海關總署2023年第124號公告，需同步完成AEO認證基礎項自查（AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，中文譯名為“經(jīng)認證的經(jīng)營者”，該認證非必須，認證后可享受一系列優(yōu)惠措施）

關鍵點：

需同步辦理電子口岸IC卡（費用500-800元）

需開通外匯收支名錄登記

2. 出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案（3個工作日/免費）

核心要求：

HACCP體系認證（認監(jiān)委CNCA備案機構頒發(fā)）

實驗室檢測能力證明（需包含CNAS認可項目）

質(zhì)量安全管理體系文件

注意事項：

“企業(yè)認證情況”一欄指的是企業(yè)獲得的質(zhì)量管理體系第三方認證，而不是政府主管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證書。

“企業(yè)承諾書法人簽字”一欄必須是法人代表或者是提供了授權書的授權代理人簽字或蓋章。

“生產(chǎn)企業(yè)地址”填寫生產(chǎn)企業(yè)所在地而非經(jīng)營公司注冊地。

“企業(yè)年生產(chǎn)能力”“企業(yè)人數(shù)”“管理人員數(shù)”等數(shù)據(jù)應按照生產(chǎn)企業(yè)實際情況準確填寫。

主要出口國家或地區(qū)為“香港”、“澳門”的應規(guī)范填寫為“中國香港”“中國澳門”。

案例速遞：河南雙匯集團通過建立智能化備案管理系統(tǒng)，將常規(guī)15天的出口備案壓縮至7個工作日完成。

分品類深度解析：水果/蔬菜/畜禽備案差異

（一）水果出口備案

1. 出境水果果園注冊登記（20個工作日）

核心指標：

連片種植面積≥100畝

建立病蟲害監(jiān)測體系

農(nóng)殘檢測合格率≥98%

費用明細：

檢測費：3000-5000元/次

注冊費：免費

最新調(diào)整：2023年11月海關總署新增"小微果園聯(lián)合備案"制度，允許5家以上聯(lián)合申報

2. 出境水果包裝廠備案（20個工作日）

關鍵設施：

獨立包裝車間（溫控±1℃）

溯源管理系統(tǒng)，需對接海關總署進出口食品安全追溯平臺（可登錄http://trace.customs.gov.cn查詢）

檢疫處理設施（熏蒸/冷處理）

案例啟示：廣西金穗農(nóng)業(yè)集團通過"備案前置"模式，在香蕉種植初期就啟動備案準備，實現(xiàn)采收后3天完成出口通關。

創(chuàng)新做法：

南豐縣打造江西省首個“集群注冊”模式，向海關申請注冊登記的果園已通過審核，取得出口供貨資質(zhì)。傳統(tǒng)模式下，小微果園在技術、管理、資金等多方面存在短板，尤其在種植面積這個硬件條件上難以達到出境水果果園注冊登記要求。為解決小微果園注冊難的問題，撫州海關結合南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，首創(chuàng)推出“集群注冊”新模式，通過“1+N”的管理策略，將具有合法經(jīng)營種植用地資格的連片蜜桔種植基地整合為一個整體的監(jiān)管對象，對注冊果園實施統(tǒng)一化管控，提升整體運營效率與競爭力，幫助更多的果園獲得出口供貨資質(zhì)。

本次集群注冊的果園共有15個，總面積達2210畝，均位于白舍鎮(zhèn)。果園按照“政府主導、企業(yè)主責、海關監(jiān)管”的工作原則，由政府主導果園發(fā)展，做規(guī)劃、定政策；申報企業(yè)負責種植栽培和經(jīng)營管理，連接中間環(huán)節(jié)的農(nóng)戶生產(chǎn)；海關提供技術支持，推動規(guī)模化發(fā)展，統(tǒng)一品牌建設和技術標準。

違規(guī)違法風險案例：

【廈門某公司出口水果盜用他人果園、包裝廠注冊登記編號案】

2020年9月至2022年3月期間，廈門某公司以盜用具備熏蒸或冷處理條件的江永縣廣發(fā)蔬菜專業(yè)合作社的果園、包裝廠注冊登記編號的方式，套取相應的出境檢驗檢疫電子底賬及《健康證書》、《植物檢疫證書》，制造虛假材料逃避海關執(zhí)法，使用上述出境檢驗檢疫手續(xù)向廈門、深圳等地海關申報出口，涉及報關單48票，合計258噸，貨物價值折合人民幣25269154.04元。最終，海關決定對當事人作出罰款人民幣3萬元的行政處罰。

（二）蔬菜出口雙軌制備案

根據(jù)出口目的地選擇備案路徑：主要分為供港澳蔬菜備案和常規(guī)出口備案。前者辦理周期約45個工作日，后者約30個工作日，具體時間取決于企業(yè)所在地與海關的距離、核查工作的安排等因素。

海關對供港蔬菜種植基地（以下簡稱種植基地）實施備案管理。種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)應當向海關備案。通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關”（http://online.customs.gov.cn/）“企業(yè)管理”子系統(tǒng)，填寫相關信息，并向所在地海關提交申請。

種植基地備案：

辦理申請條件

1.有合法用地的證明文件；

2.土地固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合各地海關根據(jù)實際情況確定的土地面積要求；

3.土壤和灌溉用水符合國家有關標準的要求，周邊無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源；

4.有專門部門或者專人負責農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所；有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具；

5.有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等；

6.有植物保護基本知識的專職或者兼職管理人員；

7.有農(nóng)藥殘留檢測能力。

申請材料

1.供港蔬菜種植基地備案申請表；

2.種植基地示意圖、平面圖。

生產(chǎn)加工企業(yè)備案：

辦理申請條件

1.企業(yè)周圍無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源，生產(chǎn)加工用水符合國家有關標準要求；

2.廠區(qū)有洗手消毒、防蠅、防蟲、防鼠設施，生產(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)隔離。生產(chǎn)加工車間面積與生產(chǎn)加工能力相適應，車間布局合理，排水暢通，地面用防滑、堅固、不透水的無毒材料修建；

3.有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構、產(chǎn)品溯源制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等；

4.蔬菜生產(chǎn)加工人員符合食品從業(yè)人員的健康要求；

5.有農(nóng)藥殘留檢測能力。

申請材料

1.供港蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)備案申請表；

2.生產(chǎn)加工企業(yè)廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、關鍵工序及主要加工設備照片。

特殊要求：

供港澳基地需安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)（需接入海關總署物流監(jiān)控系統(tǒng)）

運輸車輛必須備案并安裝GPS定位

（三）畜禽產(chǎn)品備案

1. 出口養(yǎng)殖場備案（60個工作日）

疫病防控體系：

建立生物安全隔離區(qū)

實施疫病監(jiān)測計劃

養(yǎng)殖檔案保存≥3年

2. 屠宰加工企業(yè)備案（90個工作日）

關鍵投資：

標準屠宰線

冷鏈物流系統(tǒng)

微生物實驗室

案例：內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)投入1500萬元改造備案設施，但獲得對中東出口資質(zhì)后，年度出口額增長300%。

操作建議：

1.優(yōu)先辦理歐盟/GAP認證，可覆蓋80%以上國家準入要求

2.建立備案數(shù)字中臺，同步更新各國法規(guī)變動（如沙特2024年新增9種獸藥檢測）

（注：具體備案要求請以最新版《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》為準）

標桿企業(yè)經(jīng)驗集錦

1. 百果園國際出口部

備案創(chuàng)新：開發(fā)"備案數(shù)字中臺"，集成23國農(nóng)產(chǎn)品準入標準，實現(xiàn)多國標準自動轉換（已獲海關總署2023年度智慧海關合作創(chuàng)新獎）

效率提升：跨境備案時間縮短40%

2. 中糧肉食海外事業(yè)部

成本控制：通過備案資源共享，1個GAP認證覆蓋12個生產(chǎn)基地，降低單個基地備案成本65%

模式創(chuàng)新：建立跨境備案服務云平臺

3. 佳沃集團全球供應鏈

智慧備案：應用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)備案信息實時同步

應急方案：建立備案風險預警系統(tǒng)

備案新規(guī)預警

1.電子證照全面推行（減少紙質(zhì)材料30%）

2.海關總署"多證合一"改革（合并3項核心備案）

3.新增RCEP專項備案通道

4.實施信用分級管理（AA級企業(yè)備案時間減半）

備案不僅是法律要求，更是企業(yè)質(zhì)量管理體系的試金石。福建安井食品通過完善備案體系，意外獲得國際資本青睞的案例證明，規(guī)范的備案流程正在成為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的"隱形資產(chǎn)"。建議企業(yè)建立備案長效管理機制，將合規(guī)要求轉化為競爭優(yōu)勢。

本文數(shù)據(jù)來源：①海關總署《2023年度進出口食品安全統(tǒng)計年報》②農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設規(guī)范》③國家認證認可監(jiān)督管理委員會2024年最新公告

審核：麗水海關查檢四科（駐青田）科長 朱偉豪