世界知識產權組織執法咨詢委員會第十七屆會議現場。浙江日報 圖

經中方提名，受世界知識產權組織（WIPO）特別邀請，近日在瑞士日內瓦召開的世界知識產權組織執法咨詢委員會第十七屆會議上，浙江省市場監督管理局（浙江省知識產權局）作主題發言，向全球展示浙江通過加強知識產權行政執法，助力企業創新發展的實踐與探索。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）2月10日從浙江省市場監管局獲悉，本屆會議邀請來自100多個國家和地區的代表現場參會，就知識產權意識提升、執法政策和體制等方面的制度性安排交流各國經驗信息。

謝小云 浙江省市場監管局供圖

“浙江是全國首個省市縣三級知識產權行政管理部門均實施專利行政裁決的地區。2023年至今，浙江省共辦理專利侵權糾紛行政裁決案件1671件，平均辦理周期53天（不含法定中止期限），有效幫助企業快速高效處理糾紛。” 浙江省市場監督管理局（浙江省知識產權局）黨委書記、局長謝小云在做主題交流發言時介紹。

聽到“浙江經驗”亮相國際會議的消息后，十二屆浙江省政協副主席、曾經的浙江省知識產權局局長周國輝，在浙江媒體及其個人視頻號上對此點贊，并作長篇點評。他還特意向一位退休不久的國家知識產權局國際合作司前司長作了求證，得到答復稱“中國還沒有過這樣的先例”。

周國輝認為，WIPO邀請浙江在國際會議上發言，核心原因在于浙江在知識產權保護和行政裁決領域的創新實踐與顯著成效，為全球提供了可借鑒的“中國經驗”。浙江做法有幾個顯著的亮點：

一是在制度創新上有示范性。省、市、縣“全覆蓋”的行政裁決體系，豐富了傳統主要依賴司法訴訟的模式，成為國際知識產權保護領域的創新樣本。WIPO需要此類實踐案例來啟發其他國家和地區。

二是在高效執法上有標桿作用。浙江2023年至今辦理的專利侵權糾紛行政裁決案件平均處理周期遠低于民事訴訟周期，通過行政手段簡化程序、降低成本，是知識產權保護上近年來的新趨勢。浙江的實踐契合這一目標，為發展中國家和地區提供了“效率與公平兼顧”的范例。

三是在國際合作上有迫切需求。浙江知識產權糾紛的復雜性和國際化程度較高。WIPO希望借助浙江的實踐經驗，探索如何在高技術產業密集地區平衡保護與創新，推動國際規則適應數字經濟時代需求。

那么，知識產權行政執法的“浙江經驗”是什么，浙江是如何維護公平競爭秩序的，又是如何做到高效回應企業需求和維護企業權益的？

嚴打商標侵權違法，維護公平競爭秩序

在維護公平競爭秩序上，浙江省近年建立健全了受理知識產權違法行為投訴、舉報機制，依法嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權、惡意商標注冊行為。每年面向民生熱點及重點領域，組織開展專項執法行動，如2024年的相關執法行動，全省共檢查走訪企業1132家，查處商標侵權、惡意注冊案件250余起，組織相關知識產權培訓466場，參訓人員超1.6萬人次。同時，浙江省市場監督管理局（浙江省知識產權局）瞄準在省內享有較高知名度、具有較大市場影響力和易被假冒、侵權的注冊商標，會同省法院等6部門印發《浙江省重點商標保護名錄管理辦法（試行）》，依法加大重點商標品牌保護力度。

博世電動工具公司是受益者之一。“義烏、永康、平湖等地市場監管局依法查處侵犯‘博世 BOSCH’商標違法案件，及時制止侵權行為，幫助我們挽回了經濟損失，有效維護了品牌聲譽，讓我們真切感受到了浙江堅決保護知識產權的決心。”博世電動工具公司相關工作負責人表示，將研發中心和制造中心落地在浙江，正是因為浙江優質的營商環境和濃郁的創新氛圍。

推行專利行政裁決，高效回應企業需求

據浙江省市場監管局介紹，早在2019年，該省就開始推動知識產權保護端口前移，構建省市縣鄉四級知識產權執法隊伍，全國率先完成專利執法權全部下放至縣級局。如，溫嶺市市場監管局作為全省首批辦理專利侵權糾紛行政裁決案件的縣級局之一，依法裁決某進出口公司停止銷售，侵犯浙江中馬園林機器股份有限公司專利權的產品。中馬公司后續持續加強專利布局，涉案專利產品產值從2021年的1400萬元增加到2023年的5600萬元；憑借良好的運用和保護成效，中馬公司產品核心專利榮獲第二十四屆中國專利獎。

基于四級知識產權執法隊伍，浙江推出了知識產權行政裁決簡易程序。“《浙江省知識產權行政裁決簡易程序規定（試行）》實施已半年。2024年，全省通過簡易程序辦理專利侵權糾紛行政裁決案件占比超過43%，辦理周期均在30日以內，比法定周期大幅壓減50%以上。”浙江省市場監督管理局（浙江省知識產權局）知識產權保護處相關負責人告訴澎湃新聞，全國首部知識產權行政裁決簡易程序規范性文件的落地，“獨任審理”“先行比對”“徑行裁決”等便利當事人的制度設計，為破解知識產權維權周期長、成本高等痛點問題作了非常有益的探索。

據統計，2023年至今，浙江省共辦理專利侵權糾紛行政裁決案件1671件，平均辦理周期53天（不含法定中止期限），專利侵權糾紛行政裁決已成為浙江省各類創新主體重要的糾紛解決渠道。

助企應對海外糾紛，維護企業正當權益

幫助企業積極應對海外知識產權糾紛是浙江知識產權保護工作的重中之重。

為加強涉外知識產權風險防控，浙江率先形成高效的國際知識產權風險預警和應急機制，加強海外知識產權糾紛應對指導中心建設，加大對浙江企業海外知識產權維權援助力度。2024年，浙江省開展涉外糾紛應對指導服務800余次，涉及全球50多個國家和地區，為企業挽回經濟損失約4億元，節約應對成本約3700萬元。

如，浙江某科技股份有限公司在開拓海外業務中，發現海外商標搶注、侵權情況日益嚴重，海外知識產權糾紛應對指導浙江分中心主動回應企業需求，依托全球商標數字化監測系統，幫助企業對全球195個國家和地區，進行海外商標監測預警，發現疑似搶注商標8件，涉及國家7個，并出具了應對指導意見書。最終，該科技公司向海外相關商標主管局提交了異議申請，并獲得支持。為避免商標海外搶注事件的再次發生，該科技公司同步推進了海外文字及圖形商標布局，從源頭上防控了糾紛風險。

行政司法協作，高效化解知識產權糾紛

“沒想到僅僅用了17天，就解決了困擾我的13樁煩心事！這樣的處理我非常滿意！”北京某文化公司的負責人表示，此前其將諸暨市某針織品經營部等經營主體訴至紹興市中級人民法院后，為推動矛盾高效化解，紹興中院征得各方當事人同意，根據該市專利案件司法行政對接合作框架協議，將該系列糾紛案件流轉至諸暨市市場監管局辦理。該局經調查后組織舉證質證，判定該侵權行為成立。經調解，各方最終達成調解協議。

浙江在知識產權保護的協同機制上也做了不少探索。《浙江省知識產權保護和促進條例》以地方法規形式規定知識產權部門與司法機關之間的銜接機制，全省知識產權系統與各級法院系統簽訂對接框架協議，實現專利侵權糾紛案件在知識產權局和法院之間雙向流轉。此外，浙江省市場監督管理局（浙江省知識產權局）與省法院、省檢察院、省公安廳等部門全國率先出臺《浙江省知識產權技術調查官管理辦法（試行）》《從事知識產權檢驗檢測工作規范指引》《從事知識產權鑒定工作規范指引》，共同建立了知識產權技術調查、檢驗檢測、鑒定“多位一體”的技術事實調查機制，進一步深化了知識產權保護的協同效能。

多方執法協作共筑電商監管網絡

澎湃新聞注意到，在知識產權侵權高發的電商直播領域，浙江通過多方執法協作，共同筑起了具有針對性的監管網絡。

2024年10月24日，浙江省市場監管局召開“雙11”網絡直播營銷合規運營行政指導會。澎湃新聞 圖

“根據權利人的投訴，某電商平臺請求我局認定，該平臺內銷售的商品是否侵犯某吊燈外觀設計專利權。收到請求后，我們將該案移送給涉案店鋪所在地廣東省市場監督管理局（廣東省知識產權局），該局作出‘落入外觀設計專利保護范圍’的認定意見后，將結果推送回我局。我們將認定意見通知電商平臺，最終，電商平臺據此對商品鏈接作了刪除處理根據線索。”浙江省市場監督管理局（浙江省知識產權局）有關負責人介紹，電商平臺知識產權侵權線索的跨省移送、屬地分派，與電商平臺的協作執法是他們每天的工作日常。

作為電商平臺大省，浙江早在2016年就建立電子商務領域專利執法維權協作調度（浙江）中心，將接收的電商平臺上的專利侵權舉報投訴案件，分送至全國相關知識產權局協助辦理，由各地知識產權局作出咨詢意見書，并反饋電商平臺，由電商平臺據此采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，構建形成從電商平臺?浙江省知識產權局?全國40個知識產權局?浙江省知識產權局?電商平臺的執法合作生態。2014年至今，在該合作方式下處置的專利糾紛，已超過同期全國法院和行政部門立案受理的專利侵權案件總和。

此外，浙江還率先構建數據知識產權制度體系，推動數據創新和流通運用。截至2024年底，累計受理登記申請3.59萬件，登記發證1.69萬件，約占全國80%，涉及22個省（區、市），登記領域拓展至83個國民經濟行業大類。