印度尼西亞雅加達(dá)市區(qū)。視覺中國 資料圖

在公布去年經(jīng)濟(jì)增速放緩的5.03％增長率一天前，印度尼西亞宣布效仿新加坡淡馬錫打造自己的國有超級(jí)投資公司。

據(jù)中新社報(bào)道，印度尼西亞國會(huì)2月4日在雅加達(dá)批準(zhǔn)了修訂后的《國有企業(yè)法》，意味著一個(gè)有望管理6000億美元國有資產(chǎn)的超級(jí)投資機(jī)構(gòu)正式獲準(zhǔn)成立。

“我們的目標(biāo)是創(chuàng)建具有全球競(jìng)爭力的專業(yè)化國有企業(yè)，為國家發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。”印尼國有企業(yè)部長艾瑞克·托希爾4日向國會(huì)表示，該控股實(shí)體將通過整合印尼國營企業(yè)來管理價(jià)值6000億美元的國有資產(chǎn)，以優(yōu)化運(yùn)營和股息，“為子孫后代建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”。根據(jù)修訂后的《國有企業(yè)法》，托希爾被授權(quán)擔(dān)任該機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會(huì)主席。

印尼《國有企業(yè)法》擁有20多年歷史，此次修正案關(guān)鍵點(diǎn)之一是為成立國有投資控股機(jī)構(gòu)“達(dá)南塔拉”（Daya Anagata Nusantara，即Danantara）奠定法律基礎(chǔ)，明確其功能為負(fù)責(zé)處理國有企業(yè)的投資和運(yùn)營事宜。

“這將有助于實(shí)現(xiàn)普拉博沃政府的目標(biāo)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長率，最重要的是對(duì)公共住宅建設(shè)、免費(fèi)營養(yǎng)餐食項(xiàng)目、糧食、能源自給事業(yè)等現(xiàn)政府推進(jìn)的核心項(xiàng)目資金籌措有很大的幫助。”托希爾進(jìn)一步表示，“達(dá)南塔拉”將直接向印度尼西亞總統(tǒng)普拉博沃報(bào)告資產(chǎn)管理和投資成果等。

5日，印尼中央統(tǒng)計(jì)局公布了2024全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。2024年，印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到22138.96萬億印尼盾，比上年增長5.03%；人均GDP為7860萬印尼盾（約合人民幣35053元）。經(jīng)濟(jì)增長率低于政府5.2%的預(yù)期目標(biāo)和2023年5.05%的增長率。

作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，有印尼經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，2025年該國經(jīng)濟(jì)增長仍將徘徊在5%左右。2024年10月上任的印尼總統(tǒng)普拉博沃希望在任內(nèi)達(dá)到8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

最近的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，73歲的普拉博沃支持率達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的81%，不過，有印尼政策分析人士質(zhì)疑其背后經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可持續(xù)性。印度尼西亞大學(xué)政治講師Aditya Perdana日前告訴彭博社說，一個(gè)關(guān)鍵的限制是印尼的預(yù)算赤字上限——GDP的3%，他舉例說，新政府上臺(tái)后采取的縮減增稅的舉措可能會(huì)損失約46億美元的潛在收入。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，印尼的家庭消費(fèi)增速上個(gè)季度達(dá)4.98％，連續(xù)五個(gè)季度低于5％。普拉博沃政府為了提振購買力，推出電力回扣及縮小今年1月上調(diào)增值稅的范圍。《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》引述印尼寶玉銀行經(jīng)濟(jì)師喬舒亞的話說，經(jīng)濟(jì)增速減弱反映民眾購買力疲軟，受全球經(jīng)濟(jì)面臨的不利因素和私人投資低迷影響。

據(jù)印尼媒體報(bào)道，“達(dá)南塔拉”的初始資本約合610億美元，將管理包括曼迪里銀行、印尼礦業(yè)公司、國有油氣公司Pertamina等7家核心國企和主要國有資產(chǎn)，最終目標(biāo)是成為像新加坡投資機(jī)構(gòu)淡馬錫一樣的全球投資公司。

普拉博沃去年10月上任不久后就宣布成立該投資機(jī)構(gòu)，并任命印尼前金融服務(wù)管理局（OJK）局長、前印尼央行副行長Muliaman Hadad出任負(fù)責(zé)人。印尼媒體報(bào)道稱，印尼總統(tǒng)希望透過該機(jī)構(gòu)為國家各項(xiàng)政策提供資金，其中包括免費(fèi)營養(yǎng)餐食計(jì)劃和新首都努山塔拉的建設(shè)。

有國際金融研究公司評(píng)估認(rèn)為，如果“達(dá)南塔拉”能夠高效有效地整合國有企業(yè)，將帶來更好的融資、效率以及更好的全球市場(chǎng)準(zhǔn)入。但也有印度尼西亞學(xué)者指出，該機(jī)構(gòu)未來同樣面臨一些挑戰(zhàn)，如整合國有企業(yè)的效率和管理機(jī)制等。

“其雄心勃勃的愿景、法律上的不確定性以及與印度尼西亞投資局 (INA) 的潛在重疊都引發(fā)了關(guān)于其必要性和風(fēng)險(xiǎn)的爭論。”印尼《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》5日刊文寫道。

印尼主要報(bào)紙《雅加達(dá)郵報(bào)》6日發(fā)表《“達(dá)南塔拉”前路在哪里》的評(píng)論文章稱，“新規(guī)則的出爐代表了一種妥協(xié)，新機(jī)構(gòu)內(nèi)將有兩個(gè)相互競(jìng)爭的權(quán)力中心，而不是只有一個(gè)。”

該文章稱，“達(dá)南塔拉”將和印尼國有企業(yè)部合作，監(jiān)督和管理該國的國有企業(yè)。“達(dá)南塔拉”將成為印尼國有企業(yè)部實(shí)施管理的主要“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，而國有企業(yè)部部長也將保留一個(gè)角色，特別是通過監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和作為該機(jī)構(gòu)管理的國有企業(yè)股東有關(guān)的戰(zhàn)略政策方面。所有國企的企業(yè)行動(dòng)，包括任命董事會(huì)和專員，都將屬于“達(dá)南塔拉”的職權(quán)范圍，但國有企業(yè)部部長可以提出反對(duì)或否決該機(jī)構(gòu)的決定。

“法律修訂仍然為改善國有企業(yè)治理帶來了希望，特別是通過建立一個(gè)控股投資實(shí)體來管理這些股息，以便可以以擴(kuò)大和新企業(yè)的形式進(jìn)行再投資，或者投資于可以產(chǎn)生更多回報(bào)的事物，類似于許多世界財(cái)富基金所做的那樣。”評(píng)論文章寄予希望地寫道。