春節到來，一場瑞雪讓沈陽的年味更濃了，屋頂、街道和樹木都披上銀裝，從激情四射的冰雪運動，到熱鬧的商業街，讓不少到沈陽的游客玩得不亦樂乎。

沈陽市文化旅游和廣播電視局（以下簡稱：沈陽文旅廣電局）一位干部說，今年的客流量超乎他們的想象，從除夕到大年初四，從沈陽故宮、中街、遼寧博物館、沈陽方城、公園到滑雪場，到處人山人海。

我在某社交媒體看見一位廣東游客發文說，她此生從未見過如此大的雪，所以沈陽之行“太值了”，唯一遺憾是沒來得及體驗沈陽洗浴文化，幾乎每個洗浴中心都“排不上號”。

面對紛沓而至的游客，最高興的莫過于商家了。

春節期間，位于沈陽和平區的“網紅”餐廳——西塔好青谷炭火烤肉店門庭若市，聞名而來的游客，要排隊許久才能吃上飯，此前該餐廳老板禹南春說，她已經預料今年春節一定是一場“硬仗”。

僅兩年時間，沈陽把一座刻板印象中的工業之城，轉型為熱門文旅城市。

據統計顯示，2024年1-11月，沈陽接待國內游客同比增長38.2%，國內游客花費同比增長46.0%；全年累計接待人數突破2億人次，躋身中國城市文旅競爭力10強。

如此海量的游客為何而來？這背后肯定有其扎實的流量邏輯。

兩年來，沈陽借文旅之勢大膽改革，把“聽勸”和“寵客（qiě）”作為行政服務品牌，主打“主動聽”“立刻改”和“用心辦”，實現黨政服務和旅游環境的全面提升，形成了城市的新風貌。

這背后也是城市勢能的升級。1月21日，最新官方公布數據顯示，2024年，沈陽GDP實現9027.1億元，同比增長5.2%，增速連續3年高于全國、全省平均水平。

這些數據讓所有人都意識到——沈陽真的變了。

1月31日晚，大年初三，沈陽老北市游客眾多，天氣寒冷也擋不住參觀的熱情。沈陽文旅廣電局 供圖

一

理解一座城市，無法跳脫它的人文和歷史。

作為國家歷史文化名城和老工業基地城市，沈陽城市文化底蘊深厚，當地有7200年人類文化史、2300年建城史、近400年都城史。

此前有人說沈陽是新晉網紅城市，實則它只是被重新看見。

在父親眼里，沈陽是妥妥的“發達城市”，我從小就聽他說沈陽多么多么厲害，這個機器是沈陽生產的，那個裝備是沈陽制造的，所以，我從小對沈陽都充滿向往。

這也符合史實。至今，沈陽都是工業制造的強者，“工業重鎮”“共和國的長子”和“國家裝備部”的稱號，既是標簽，亦是獎章。

1949年新中國成立后，沈陽用“螞蟻啃骨頭”精神創造了經濟成長的奇跡，迸發出罕見的活力。

從1953年至1957年，國家撥給沈陽的基本建設投資達16.1億元，其中用于工業投資為11.1億元；工業投資中用于機械工業投資為8.5億元。

可見，新中國把巨大財力投注到了沈陽。

沈陽也不辱使命，創造了許多新中國工業史很多的“第一”，從車床、變壓器、噴氣式飛機、自動化電器開關、大型破碎機，到滑翔機、鑿巖機、工業閥門和飛機輪胎……

今天看來，上述成就稀松平常，但在當年卻是創造了奇跡。

從此，沈陽以機電工業為中心，一舉成為國家重工業制造基地，從拖拉機、汽車到飛機制造，從化學農藥到生物制藥，應有盡有。

你無法想象，上世紀50、60年代，“沈陽制造”曾傲視世界，比如世界稀有的電子計算機和電子顯微鏡，就處于世界先進水平。

彼時的沈陽意氣風發，朝氣蓬勃。不僅向全國輸出先進機械裝備，還輸出數萬名科技人才和產業工人，奔赴全國各地參加“三線”建設。

鐵西區曾是東北最富有的地方，電影院、文化宮、俱樂部、圖書館、學校和醫院一應俱全。直至1990年，這里還擁有國有、集體企業913家，職工38.1萬人，每座工廠都是一個自給自足的小社會。

相當長時期，沈陽人民的生活水平遠超過全國許多城市，難怪我的父親提起沈陽就肅然起敬。

改革開放初，沈陽的經濟角色仍舉足輕重，源源不斷地為國家輸送大量鋼鐵、煤炭、石油、電力、木材和糧食，直至20世紀90年代中后期，一場席卷全國的國企改制讓其身處困境。

我曾經看過一部紀錄片，鏡頭中的鐵西區沒了往日生氣，火車緩慢而沉重地駛過頹敗的街道、積雪覆蓋的荒地，許多工廠處于停工或半停工狀態，在凋零的廠區、宿舍，工人們無所事事。

沈陽北陵東門，雪后的沈陽城呈現出北國之美。沈陽文旅廣電局 供圖

眼前景象讓我猝不及防，這跟我想象中的沈陽完全不一樣。我感受到沈陽人在時代洪流和歷史巨變中，如何在努力而頑強地尋找尊嚴，重建生活的場景，令人動容。

2023年4月，我在家里花了兩天時間，仔細看完辛爽執導的電視劇《漫長的季節》，猶如時光回流，它以國企改制與廠區文化記憶作為敘事基底，為我們呈現出工業城市在轉型過程中的艱難，其故事、場景和鏡頭都引發無數人的共鳴，有網友稱“像極了沈陽”。

這部劇讓我最動容的情節是劇終時，老年王響步履蹣跚地追著火車，他大聲喊道：“往前看，別回頭！”，不知為何，我忍不住熱淚盈眶。

這仿佛是時代和城市的隱喻。盡管曾一度處境艱難，但我國許多像沈陽這樣的工業城市卻從未止步，一路向前。

我記得此前很長時間，外界在評論東北經濟時，筆調相對悲觀。

我就此問題請教沈陽一位黨政領導，他很淡然地說，改革開放以后，沈陽在經濟上并沒有所謂的倒退，工業和農業依舊很發達，跟全國步伐一致，只是相對曾經的輝煌歷史，以及沿海發展速度來說，略顯遲緩，因此從外界觀感來看好像是“倒退”。

2017年的深秋，我第一次到沈陽，放眼望去，高聳的塔吊、滿載建材的運輸車和穿梭在鋼筋水泥間的工人，彼時它正在經歷浩浩蕩蕩的城市建設運動。

我晚上到老城區散步，看著街道兩旁的烤肉店、雜貨鋪和串兒攤，熱氣騰騰，一派煙火人間，還專程購買了劉老根大舞臺的門票，一走進去，就仿佛瞬間置身一個快樂工廠，人們坐在觀眾席很放松，嗑瓜子，吃零食，等待節目開演。當節目正式開演，演員們用東北人獨有的機智和幽默，硬控和感染了在場觀眾，讓所有人都開懷大笑，這個場景讓人記憶深刻。

這時的沈陽在我眼里變得生動了起來，這座城市肉眼可見地在發生改變。

劉老根大舞臺是游客眼中的“快樂工廠”。沈陽文旅廣電局 供圖

二

2018年12月，德國魯爾區最后一座硬煤礦井“Prosper-Haniel”宣布關停；同時期，被稱為“東方魯爾”的沈陽也做出類似抉擇，為應對轉型升級，當地政府決定逐漸關閉煤礦。

過去數年，沈陽致力于讓傳統產業實現轉型升級，曾經的重工業逐步轉型升級，極大提高了附加值。沈陽還發揮科研優勢，集中在戰略性產業發力，形成高端制造的集群效應。

沈陽是中國飛機、發動機研制基地，擁有沈陽工業飛機集團、黎明航空發動機公司等知名企業，打造航天產業集群得天獨厚。當前在沈北新區，一個規劃面積79.2平方公里、投資千億的航空航天城正在建設之中。

當地政府也知道，打造產業集群能有效提升生產效率，降低成本，創造更多經濟與就業機會，形成城市發展的引擎。

汽車制造也是沈陽支柱性產業。華晨寶馬入駐就是典型案例，它從租用生產線生產，到投資建設生產基地，再到建設研發中心、動力總成工廠、動力電池中心，讓沈陽一躍成為寶馬在全球最大的生產基地。

目前，華晨寶馬的零部件供應商在全國共有430多家，其中近100家落戶沈陽，創造超過千億的投資額，更帶動近3萬人就業，讓沈陽實現從“制造”向“智造”轉變。

沈陽市工信局總工程師楊鴻雁說，老工業基地高質量發展新優勢正在形成，已連續4年入圍全球科技集群百強榜，躋身制造業新型技術改造試點城市和國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。

近年來，沈陽把汽車及零部件、高端裝備、航天航空、新一代技術、食品、生物醫藥及醫療裝備、新材料、節能環保、集成電路和新能源作為重點產業集群，形成規模突破萬億。

沈陽市統計局公布數據顯示，全年全市規模以上工業增加值比上年增長4.5%，其中高技術制造業增加值增長17.6%。其中，通用設備制造業增加值增長15.4%，專用設備制造業增加值增長21.6%，電氣機械和器材制造業增加值增長23.3%，醫藥制造業增加值增長19.7%。傳統產業中，交流電動機增長43.5%、變壓器增長20.3%、礦山專用設備45%、金屬冶煉設備增長33.1%；新興產業中，民用無人機增長19.5%、鋰離子電池14.8%和工業機器人產量增長4.9%。

作為工業大市，沈陽農業成績單也很亮眼，2024年的糧食總產量400.5萬噸，食品產業規模達到1100億元。

2024年統計數據顯示，沈陽第一產業增加值同比增長5%，在15個副省級城市中排名第1位；農村居民人均可支配收入同比增長8.3%，在15個副省級城市中名列第二。

沈飛民機某生產裝配車間。沈陽市委宣傳部 供圖

在提升硬實力之際，沈陽也沒忘記提升軟實力。

此前，沈陽最大硬傷是“留不住人”“科技創新不足”和“沒有市場活力”，時間一長，對外界已形成刻板印象。

如何根據現代城市運作規律，徹底改變政府服務理念和營商環境，已成為擺在沈陽面前的課題。

近兩年，沈陽黨委、政府大力提升和優化營商環境，獲得良好成效，營商環境建設走在全國前列，“只提交一次材料”改革入選數字政府創新案例，并已連續兩年入選全國營商環境創新城市、國際化營商環境建設標桿城市，成為東北地區唯一的標桿城市，

隨著城市競爭力全面提升，沈陽下轄區縣的競爭力也日益凸顯，和平區、沈河區、大東區、鐵西區入選全國綜合競爭力百強主城區，渾南區則成功上榜全國綜合競爭力百強新城區，而經開區更成功躋身全國第一方陣。

沈陽城市格局也早已改變。10年前，沈陽市政府南遷渾南，從此一條始于北陵，穿過市府廣場，沿著青年大街，直至渾南新區的路，用區域均衡發展實現“大沈陽”夢想。

歷經多次的城市擴容和迭代，沈陽從最初“以機械工業為主的重工業城市”，轉變為今天“東北亞國際化中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市”，背后是沈陽多年努力奮斗的明證。

沈陽方城亦是文化復興之舉，從沈陽故宮、張學良舊居到沈陽中街，在這個面積1.69平方公里的方城里，隨處可見世界文化遺產、全國重點文物到省市級文物，文廟、書院、歷史街巷和老字號更是應有盡有，幾乎每一步都是歷史的留痕。

這個穿越千年歷史的文旅場景，被重構為集“景區、街區、社區”為一體的開放式文化地標。

伴隨全球地緣政治和經濟重心的悄然轉移，歷史車輪似乎正在轉向東北亞經濟圈，沈陽正在努力抓住下一輪的機會。

2023年4月，沈陽獲批成為國家第九個都市圈，東北地區首個都市圈。

去年10月29日，國務院正式批復《沈陽市國土空間規劃（2021—2035年）》，確定沈陽為“東北亞國際化中心城市”；此后2024年11月至2025年1月，國務院在對大連、哈爾濱和長春批復國土空間總體規劃時，分別給出了不同的城市定位，但總體方向是——面向東北亞。

2月1日，大年初四，沈陽故宮門口大排長龍。 沈陽文旅廣電局 供圖

三

夜幕降臨，沈陽西塔街霓虹閃爍，人聲鼎沸。身為東北地區唯一“國際美食街”，這里匯集了300余家餐飲店鋪，從朝鮮族美食、日本料理到俄羅斯餐廳，應有盡有。

禹南春說，她以前從未想過沈陽有一天會變成旅游城市。

2019年，沈陽旅游收入僅為875億元，放到當年，如此成績連全國前70名都擠不進去；僅僅6年，沈陽已在全國旅游城市中名列前茅。

早在2023年初，沈陽市委、市政府召開會議，專門聽取沈陽市文旅局工作匯報，明確旅游業收入和旅游人次三年倍增的目標。年中，《沈陽市旅游業三年“倍增”行動方案（2023-2025）》發布，此方案意味著2025年沈陽旅游收入要達到1700億至1800億元，因此曾在文旅系統內部引發爭議，亦有人斷言“不可能”。

未承想，沈陽黨政主要領導和文旅部門準確預判和抓住了疫后全國文旅市場復蘇和爆發式趨勢，迎難而上，提前一年多完成指標。

沈陽文旅的走紅，當地商家是第一批獲益人。

如今，禹南春的韓式烤肉店已在西塔占據一席之地，但三年前，這家店差點瀕臨倒閉。當時正處疫情，食客屈指可數，營收差強人意，連續虧損，如此陣勢把她“嚇著了”。

危急時刻，沈陽持續舉辦活動為城市引流起到效果，天南地北的游客慕名而來，她的烤肉店也渡過了難關。

2023年被視為沈陽晉升旅游城市元年。元旦期間，沈陽迎來了“潑天富貴”。首日，旅游訂單量同比增長135%，其中酒店增長342%，門票增長238%。沈陽故宮博物院假期3天累計接待游客5萬人次，同比增長5.6倍。沈陽中街步行街累計客流量近200萬人次。

同年春節亦是如此，沈陽累計接待國內游客651萬人次，同比增長105%，西塔街日均客流量達到4萬余人，知名餐廳都座無虛席。

見此情形，禹南春斥巨資改造店鋪，還多次前往韓國考察，學習如何讓烤肉店更符合年輕人的審美和口味。經對店鋪空間、菜品和口味的全方位提升，一舉成為網紅餐廳。

每到節假日，餐廳一座難求，她和同事忙得不可開交，經常要親自跑到后廚幫忙洗碗。

從春節、暑假到國慶，每個假期都是一場“戰役”。

東北亞滑雪場已成遼寧最大滑雪場，吸引許多滑雪愛好者前往。 沈陽文旅廣電局 供圖

禹南春說，此前國慶假期后，往往是旅游淡季，但沈陽不信邪，以“冬日雪暖陽”力推滑雪運動，目前也在滑雪愛好者中初具影響力。

以前提到東北滑雪，人們自然聯想到哈爾濱的冰雪大世界、亞布力的雪鄉，但沈陽怎么做雪的文章呢？

沈陽文旅系統一位領導說，沈陽滑雪運動歸結起來十二個字：不太冷，不太貴，不太遠，不太難。他給出的科學論據是：沈陽地處北緯42度，是黃金雪帶，雪的體感很松軟，摔下去不會疼。

前段時間，我到沈陽最大的雪場——東北亞國際滑雪場參觀，當我一抵達，眼前景象就極具視覺沖擊力，潔白雪道與湛藍色天空相互映襯，滑雪者技藝嫻熟地穿梭在雪道之間，從山頂呼嘯而下，此時滑雪板的“唰唰”聲，雪地摩托的轟鳴聲，跟打雪仗的歡笑聲交織在一起。

東北亞國際滑雪場運營負責人王盈說，這里絕對是滑雪愛好者的天堂，不少國內外游客慕名而來。

原本東北亞滑雪場系國有企業，近年引入社會力量投資，經重新對雪場改造升級，面積同比增加58%，游客中心更是此前7倍，雪道數量由原來的12條增加至16條，雪道面積由17萬㎡增加至35萬㎡，單日接待人次提升到8000人，同比增加2.2倍。

今年雪場還打造云端雪鄉，牛仔小鎮、霍比特城堡和蹦蹦跳跳的馴鹿，讓人置身童話一樣的雪原。

東北亞雪場四季都有業態，冬日滑雪，夏日“滑草”，營收大幅提升，去年營收超過6000萬元。

它也形成超大的消費場景，服裝、雪具、咖啡、冰激凌、漢堡和中式餐飲，一應俱全，雪場附近的酒店、民宿、超市和租車服務也初具規模。

沈陽文旅廣電局副局長楊芳說，這正是政府所樂見的社會和經濟效益。

沈陽文旅的“網紅”效益已經日益凸顯，老邊餃子、老四季雞架、700CC天然蘇打水鮮果茶、不老林糖、德氏冷飲等當地知名品牌，伴隨沈陽的起勢，而在社交平臺走紅。

“德氏冷飲”系當地老牌企業，該企業和沈陽故宮聯合推出的文創冰激凌，年銷售千萬以上，亦是全國首個走向國際的博物館文創冰激凌。

沈陽德氏冷飲食品有限公司營銷總監孟杰說，這款冰激凌在沈陽故宮的轉化率高達20%，相當每10名游客，就有2名游客購買。

目前，德氏冷飲正借勢和高等院校、博物館、企事業單位和便利店聯名定制和出品冰激凌，進一步擴張市場。

四

沈陽跟所有網紅旅游城市同樣面臨一個課題——如何夯實基礎，把城市從“網紅”變為“長紅”呢？

面對上述問題，沈陽市委常委、宣傳部部長劉志寰的答案很明確——“無文化、不旅游”。

他表示，沈陽正在根據歷史文化、紅色文化、工業文化和民族文化，創造不同的文旅場景和業態，當地為此還組建了文體旅產業發展集團，用產業方式深層次推動文旅市場的“長紅”。

劉志寰認為，文化能讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。

沈陽市人民政府黨組成員、副市長、市文旅廣電局局長劉克斌提出的“長紅”之道則是“繼續聽勸”。

他認為，身為政府在文旅形象構建中，不僅要通過制度建設、基礎完善、文化保護、市場監管和城市傳播，為當地創造良好的外部環境，更要通過一個“聽勸”案例來收獲信任，讓每位游客能深切感受到城市管理者的誠意。

這也是沈陽“獨家秘訣”。無論是“沈陽站站”地鐵站名回歸，還是推進解決小河沿早市設立行李寄存處、西塔街業主春節不打烊，抑或沈陽故宮免費發放姜糖水和暖貼“溫暖套裝”、遼寧省博物館增加休息座椅……幾乎所有游客的訴求，當地政府均一一回復，盡速給出解決方案。

    劉克斌總是說，只要游客提出來的事，對他本人就是大事。

2024年初，沈陽開通了12345-9“迎客（qiě）”專線，確保游客訴求在30分鐘內得到分派，1小時內與訴求人對接，24小時辦結。重要節日期間，專線開設線下直通車志愿服務活動，在沈陽故宮博物院等15個主要景點，提供訴求受理、業務咨詢以及道路指引等服務。截至目前，專線線上受理游客訴求2976件；線下直通車累計服務游客37311人次。

為何要求24小時辦結呢，原因是游客通常都是短期逗留，盡快解決問題，讓他們不帶著遺憾離開沈陽。

“這不是一句只寫在文件上的口號，而是落實在每個具體行動之中，讓所有來到沈陽的游客都感到暖心、舒心和放心。”上述干部稱，歸結起來就9個字：主動聽、立即改、用心辦。

“主動聽，聽誰的？聽游客的，市民的，到哪兒聽？到他們中間去，到網絡上去聽，只要為沈陽文旅提意見，我馬上私信和留言，聽完以后，合理的立即改，存在不合理的地方，在回饋過程中，一定要給對方細致的解釋。”上述干部稱，沈陽沒什么套路，只是用海量個案，一件一件事去辦，滴水穿石。

沈陽此舉贏得了無數游客和網友的褒揚，乃至文旅部門的辦公樓都成為網紅打卡地。

“聽勸”不僅是沈陽文旅系統的服務品牌，已經內化為沈陽全市的黨政風氣。

我看見，沈陽不少政府部門聯合平臺公司，或者線上渠道，及時收集和處理意見，并用大數據提供的網友反饋精準“找碴兒”，還有政府部門線上線下同步受理，主動深入企業和市民“聽勸”……

劉志寰說，“聽勸”本質是每位黨政干部用情、用心去傾聽每一個訴求，做好每一件事，最終用作風建設改變社會環境。

至此，“聽勸”已經在沈陽全社會鋪陳開來，它已從黨政機關的行政行為，延伸至文旅企業的服務行為。

1月31日晚，大年初三，清河半島游客摩肩接踵，只能“勸退”。沈陽文旅廣電局 供圖

俗話說“中國洗浴看東北，東北洗浴看沈陽”，而清河半島則被稱為沈陽的“天花板”。這里無所不包，無論是年輕人喜歡的KTV、電競館、電影院、劇本殺、美容美發美甲店、臺球廳、酒吧、迪廳，以及考研自習室；還是精英階層喜歡的書店、茶館、咖啡廳、會議室、棋牌室、各類餐廳、音樂廳；或者是小孩子們向往的淘氣堡、水上樂園、電玩城；乃至是家里的寵物，都能得到一站式服務。

清河半島總經理張維志說，每天上班，他很大一部分工作是及時處理投訴，為游客解決任何事。有一天半夜，有位游客把戒指丟在酒店里了，他立刻發動員工尋找戒指，誰撿到戒指都給獎勵。

張維志說，每天接待數千名游客，必然存在各種訴求，所有部門經理都會收集現場及線上平臺游客的建議，并及時改進。比如特意為冬季穿高靴的女性游客增加了專屬高靴鞋柜；為增加南方游客的安全感和隱私性，將酒店部分浴區站淋間安裝浴簾；把原有風筒陸續更換成國際品牌戴森風筒；為了不傷南方游客皮膚，搓澡區專門增加了中紋和細紋搓澡巾。

時間一長，清河半島獲得游客的信任，贏得了許許多多的“回頭客”。

遼寧康輝國際旅行社總經理李曉春認為，“聽勸”能形成全社會共識，本質它是以心換心，以情換情，超越了一般意義上的服務質量。

作為旅游從業者，她見證了“聽勸”給沈陽帶來的城市美譽度。

改革開放后的數十年，她所在旅行社的重要工作是把游客“送出去”，現在局面變了，沈陽本地旅行社正在想方設法把外地游客“請進來”。

李曉春回憶，2010年，她曾向一位省領導匯報工作，特別自豪地匯報旅行社出境游的業績，那位領導聽完后只反問了一句——“那么，你們每年向沈陽貢獻了多少外地游客呢？”

這位省領導的提問讓她猝不及防，至今仍難忘記。

她說，回想過去數十年，當地旅行社都是把沈陽人送到世界各地旅游，給外國創造了不少旅游生意，卻很少給家鄉旅游事業作貢獻。

李曉春說。正因如此，如今她所在旅行社不僅負責如何把國內游客“送出去”，最關鍵的思考是如何把國內外游客“引進來”。

鑒于上述情況，她決定在旅行社組織專門團隊，研究沈陽的文旅路線，并向國內外旅游同行大企業推薦沈陽，組織境外旅游包機。

她認為，既然黨政主要領導都如此努力打造沈陽，那么作為商家和市民更是義不容辭，應該成為重構沈陽城市形象的一分子。

知名博主熙哥家就是沈陽文化的傳播者，他心靈手巧，變廢為寶，利用低廉的材質改成精美的飾品，獲得了數百萬網友的喜歡，他的很多創作靈感、素材和拍攝場景，不少來自沈陽故宮和遼寧博物館，不知不覺間也讓外地網友對沈陽充滿興趣。

作為中國東北的重要城市，沈陽以其深厚的文化底蘊、獨特的城市風貌和蓬勃的發展活力，成為眾多人心目中的理想居住地，已經連續3年榮獲中國最具幸福感城市。

熙哥家說，他很喜歡生活在沈陽，這里的人們熱情、大方和彼此不設防，他想從另一個角度去傳播沈陽。

（作者系澎湃新聞“理解城市”項目組成員。）