從重慶渝北城區向東北驅車約1小時抵達洛磧鎮，渝北被長江、嘉陵江兩江環繞，洛磧鎮是渝北區唯一一個沿長江的鎮街，在第二污水處理廠附近沿曲折小徑穿過農田，一個混雜著工業污水、生活污水和雨水的管網正在排水，環境部華南所的檢測人員從出水口取水檢測，從氨氮、總磷、COD等指標來看，“水質還是不錯的，”一位工作人員說。

“這個排污口是區水利局審批過的。”2月15日，渝北區環境局局長段成海在現場介紹說，目前渝北區共有入河排污口51個，其中19個為生活入河排污口，混合排污口32個。這些數據都來自當地水利局，統計口徑為廢污水排放量大于300噸/天或10萬噸/年的規模以上入河排污口。

今后，渝北區作為長江入河排污口排查整治專項行動的試點區域將在今年上半年完成對流入長江的所有排污口的摸底排查，形成長江入河排污口名錄。

未來整個長江入河排污口排查整治專項行動涉及到上海和重慶2個直轄市，以及58個地級市，和3個省直管縣級市，共63城。

環境部執法局相關負責人向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，這是中央生態文明體制改革有關排污口職能整合后，首次針對長江沿岸排污口開展的全口徑、全覆蓋的排查。

“哪里在排、誰往里面排，都不知道！”

為何要針對長江入河排污口開展這次“全口徑”的大排查？

近年來，長江水生態環境總體上不斷改善，但形勢依然嚴峻，突出表現為污染物的排放基數很大。官方數據顯示，長江沿江廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別為307.9億噸、838.1萬噸和103.2萬噸，占全國的43%、37%、43%。

多位官員向澎湃新聞表示，這組數據僅代表了在統計范圍內的排放數據，并且數據過于陳舊。

“哪里在排、誰往里面排，都不知道！”環境部副部長翟青在2月15日重慶召開的啟動會上說，長江保護修復是環境部污染防治七大專項行動的內容之一，今年1月份，環境部、發改委聯合印發的《長江保護修復攻堅戰行動計劃》提出以長江干流、主要支流及重點湖庫為重點，加快入河（湖、庫）排污口（以下簡稱排污口）排查整治。

“排污口不查清楚，長江水能保護得好嗎？”翟青說，入河排污口的情況與長江的水環境、水生態密切相關，是根本改善長江生態環境質量的基礎工作。做好長江入河排污口排查整治就是在長江保護修復攻堅戰中牽住了“牛鼻子”，把入河排污口這個最重要的基礎性的“底數”摸清楚，改善長江生態環境質量才有保障。

會上，翟青向沿江63城負責人提出了“五個到底”的問題：“往長江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰在排，到底排什么，到底排多少？各位是負責生態環境保護工作的地方領導，這些問題知不知道，能不能說清楚？”

“摸清底數、厘清責任，意義重大，”翟青希望通過這次“大排查”，沿江63城負責人能回答上述“五問”，“只有把排污口弄清楚，才能把宏觀的法律法規以及監管政策落實到微觀的管理主體上?！?/p>

向長江排水的“口子”有一個算一個

多年來，水利部、住房和城鄉建設部、原海洋局等有關部門在入河（海）排污口監管中做了大量的工作。

2017年長江委聯合太湖流域管理局和地方水行政主管部門開展了長江流域（片）入河排污口核查，按照水利部門的口徑，長江流域規模以上入河排污口6092個。

這次排污口的排查與以往有何不同？過往的數據要推翻嗎？

“這次最大的不同是‘全口徑’排查，在水利部門原來統計的規模以上排污口的基礎上，只要向長江排水的‘口子’有一個算一個，應查盡查，”翟青說，要“站在水里看岸上，只要是往河里排污的口就要查清楚?！?/p>

去年國務院機構改革之后，入河排污口的監管職能全部劃入環境部統一監管，水上和水下的排污口管理實現了打通，具備了對長江“大體檢”的條件。

據悉，這次長江排污口的排查整治工作將統籌原來分散的水利部門入河排污口設置管理、生態環境部門污染源監管以及農業、城建、交通運輸等相關排水管理的要求，通過2年左右的時間，摸清長江入河排污口底數、開展入河排污口監測、對排污口污水進行溯源并在此基礎上對入河排污口進行整治。

翟青表示，環境部組織開展長江入河排污口排查整治工作，既不是“推倒重來”，也不是“另起爐灶”，而是在原來工作的基礎上拓展和深化入河排污口管理，完善水陸統籌環境管理機制，打好長江保護修復攻堅戰。

據悉，這種“全口徑”的排查結果將使長江入河排污口的數量大增，有的地方將會有幾十倍的差距。

環境部擬向63城派駐專家

這項工作怎么做？根據《長江入河排污口排查整治試點方案》，概括起來四個字：“查、測、溯、治”。其中，“查”和“測”就是要診斷病因；“溯”就是要追根溯源、找準病根；“治”就是要“分類施策、系統治療”。

第一步的排查工作將采用水陸空立體排查：先用無人機航測排查疑似排污口，再派人去對發現的疑似排污口用笨辦法挨個排查，對一些經過精心設計的偷排偷放的暗管、暗渠，將通過技術手段進行排查。

但排污口排查并非易事，排污口分布復雜，有明口、有暗口、有私搭混接的口子，一股水流出來是從哪兒出來的都不知道。

春節前，環境部執法局組織在唐山一個鎮進行了入海排污口實驗性排查，發現了很多以前不在管理范疇的排污口。這些排口有的是一道溝、一條渠；有的是堆砌的“口子”；有的從圍墻下伸到草叢里，外邊看不到，需翻墻去查；有的排口在水下，表面根本看不出來；還有的藏在垃圾堆里面，執法人員用鐵鍬刨開垃圾，才得以發現。

據悉，試點過程中，環境部將從相關單位抽調專家對江蘇泰州、重慶渝北區兩個試點進行指導，其他城市也將派駐專家指導開展排查整治工作。