2024年，大國博弈加劇、地區(qū)戰(zhàn)事烈度不減、一些國家政局動蕩，對原本就緊張的地區(qū)安全局勢帶來了愈發(fā)消極的影響。2024年，國際核態(tài)勢也伴隨著世界局勢朝著消極和不確定的方向發(fā)展，核大國繼續(xù)推動核擴軍、謀求核實戰(zhàn)優(yōu)勢，實戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量上升，俄羅斯修改核政策、美國大選、特朗普回歸，其核理念很有可能給未來國際核軍控態(tài)勢帶來更多不確定性。

俄羅斯發(fā)射“亞爾斯”洲際導(dǎo)彈。

實戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量繼續(xù)上升

根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究基金會的數(shù)據(jù)，2024年全球核彈頭總數(shù)較2023年繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。2022年，全球核彈頭總數(shù)達12705枚，2023年下降至12512枚，2024年降至12121枚。但是，實戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量卻呈上升態(tài)勢。2023年，全球?qū)崙?zhàn)部署的核彈頭數(shù)量從2022年的3732枚增加到3844枚，2024年，該數(shù)值增加到了3904枚。相較而言，2024年增加的實戰(zhàn)部署核彈頭主要部署在俄羅斯，數(shù)據(jù)顯示俄羅斯實戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量從2023年的1674枚增加至1710枚，向美國的1770枚實戰(zhàn)部署核彈頭數(shù)量步步逼近。

美國加大對核作戰(zhàn)能力投入

相比數(shù)量的增加，核大國尤其是美國在核武能力方面加大了投入。2024年初，有媒體報道美國正隱蔽地對位于南卡羅來納州艾肯縣薩瓦納河的核設(shè)施進行升級擴建。早在2023年6月，美國眾議院預(yù)算委員會批準(zhǔn)美國能源部2024財年預(yù)算草案，其中包括了對薩瓦納河核設(shè)施的支出以用來加強核武器生產(chǎn)能力。特朗普在上一任期就希望重啟薩瓦納河的核設(shè)施，以每年50顆钚彈芯的速度進行生產(chǎn)以應(yīng)對所謂全球緊張局勢的加劇。2025年2月特朗普正式走馬上任后，大概率會加強該設(shè)施的升級擴建速度，使之成為打造“美國優(yōu)先”核武庫的重要支撐力量。

此外，美國還強化了自身核指控體系建設(shè)升級。2024年4月，美太空軍空間系統(tǒng)司令部發(fā)布文件表示將預(yù)估耗資80億美元采購新型戰(zhàn)略通訊衛(wèi)星系統(tǒng)，為美國最高領(lǐng)導(dǎo)層提供可抗干擾的核指揮、控制和通訊衛(wèi)星系統(tǒng)，預(yù)計2025年首顆衛(wèi)星開始生產(chǎn)、2030年完成第一顆衛(wèi)星的部署；5月，有消息稱美國空軍已授權(quán)內(nèi)華達山脈公司研發(fā)替換E-4B戰(zhàn)略指揮機的新機型，同時，包括諾斯羅普·格魯曼、洛克希德·馬丁等美國多家軍火商也盯上了美國海軍下一代對潛指揮機的項目。美國砸重金升級機動式核指控系統(tǒng)，暴露了美國準(zhǔn)備核實戰(zhàn)、謀求絕對核軍事優(yōu)勢的心理，此舉勢必會給國際核態(tài)勢帶來消極影響。

2024年，美國持續(xù)開展核武裝盟友的舉動。今年2月，有消息指出美國計劃重新在英國部署核武器，其實早在2023年8月，英國《衛(wèi)報》報道美國國會批準(zhǔn)了向美國空軍提供5000萬美元資金，用以在英國萊肯希思基地建設(shè)負責(zé)運作核武器的“潛在安全任務(wù)”人員食宿設(shè)施。2008年，美國將部署在英國的全部110余枚核彈頭全部撤出，結(jié)束了長達54年在英國部署核武器的歷史，此番回歸如屬實，將是時隔15年美國再次將核武器部署英倫三島。且不同于德國、意大利、比利時等美國北約成員國使用各自戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)飛機搭載美國核彈頭的“核共享”模式，美國在英國的核部署屬于“人、機、彈”全部美國化，這將大幅度增加美國核力量的使用靈活性和反應(yīng)速度，英國成為美國對俄羅斯實施戰(zhàn)略威懾的延伸“跳板”，嚴重破壞歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定。

2024年，美國的核觸角也在向國際安全熱點地區(qū)延伸。2024年7月，當(dāng)時在任的韓國總統(tǒng)尹錫悅與美國總統(tǒng)拜登簽署了韓美《關(guān)于朝鮮半島核威懾與核作戰(zhàn)指南》的聯(lián)合聲明，聲明指出，若朝鮮對韓國發(fā)起任何核打擊，都將面臨立刻、壓倒性、果斷的反制措施。同時，雙方還商定推動韓美核磋商小組的工作，包括擴大保密程序和情報共享、有事時的核協(xié)商程序、核武及戰(zhàn)略計劃、有事時韓國常規(guī)武器為美國核作戰(zhàn)提供支援等內(nèi)容。

此聲明表面上顯示出美國在韓國面臨核威脅時的保護，實際上是韓國對美國核作戰(zhàn)提供聯(lián)合支持、加入美國核戰(zhàn)車的“承諾書”。美國以核聯(lián)合為手段，打造“亞太版北約”，只會讓地區(qū)乃至國際核態(tài)勢越來越不穩(wěn)定。

美國戰(zhàn)略核潛艇停靠韓國。

美俄之間釋放核威懾信號舉動不斷

2024年5月，俄羅斯部署在奧倫堡州奧爾斯克的“沃羅涅日-M”遠程防空預(yù)警雷達遭到烏克蘭無人機襲擊。該戰(zhàn)略預(yù)警雷達是俄羅斯偵測對手發(fā)起核打擊、偵測導(dǎo)彈飛行軌跡的主要設(shè)備，是重要的戰(zhàn)略軍事設(shè)施。對戰(zhàn)略預(yù)警雷達實施攻擊某種程度上可以認為是解除對手核武裝、削弱對手核攻防能力的手段，理論上可以視為對一國戰(zhàn)略力量的打擊。6月，俄羅斯高等經(jīng)濟大學(xué)歐洲與國際綜合研究中心副主任德米特里·蘇斯洛夫表示，俄羅斯應(yīng)當(dāng)考慮進行一次示范性（demonstration）核爆炸，警告西方不要忽略俄羅斯的核武庫能力。歷史上，美國常以代理人出面的形式試探別國底線，烏克蘭此次襲擊背后是不是美國鼓動值得探討。對俄羅斯戰(zhàn)略武器設(shè)備的軍事打擊，無論是美國背后慫恿還是美西方支持的烏克蘭“勇敢”的試探，一旦其中發(fā)生一絲一毫的誤判，后果不堪設(shè)想。

2024年11月，俄羅斯在俄烏沖突中首次使用“榛樹”高超聲速導(dǎo)彈打擊了烏克蘭在第聶伯羅彼得羅夫斯克州的“南方機械制造廠”。分析認為，該導(dǎo)彈基于“邊界”洲際導(dǎo)彈發(fā)展而來，此次實戰(zhàn)很可能是人類歷史上洲際彈道導(dǎo)彈首次用于實戰(zhàn)。雖然俄羅斯至今尚未給出官方證實，但是此舉足以反映出俄羅斯向美西方傳達的明確威懾信號。當(dāng)月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽發(fā)了9月新修訂的《俄羅斯聯(lián)邦國家核遏制基本政策》，俄羅斯新的核政策擴大了核反擊的觸發(fā)條件，擴大了動用核武器的條件。

在動用核武器的條件中，擴充了“敵方向俄聯(lián)邦和（或）盟國的本土、部署在境外的俄聯(lián)邦軍事編隊和（或）俄聯(lián)邦設(shè)施使用核武器或其他種類大規(guī)模毀傷性武器”；“使用常規(guī)武器打擊俄聯(lián)邦和（或）盟國成員白俄羅斯并對主權(quán)和（或）領(lǐng)土完整構(gòu)成嚴重威脅”兩條內(nèi)容，并增加了“獲知關(guān)于大規(guī)模發(fā)射（起飛）空-天攻擊武器（戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)飛機、巡航導(dǎo)彈、無人機、高超音速和其他飛行器）及其跨越俄聯(lián)邦國家邊界的可靠信息”一條內(nèi)容。

如果說美國對俄羅斯釋放核威懾信號的舉動是背后悶著頭干，俄羅斯今年的各種涉核舉動，則是直接高聲對美西方釋放了強烈的威懾信號。2024年，美俄兩個核大國之間的相互“試探”，一次次刺激著國際社會的敏感神經(jīng)。如何加強美俄兩國核戰(zhàn)略層面的對話溝通，避免誤判升級為核沖突應(yīng)當(dāng)成為2025年國際社會共同努力的方向。

特朗普新任期為全球核態(tài)勢帶來更多不確定性

2024年發(fā)生的對國際安全局勢、全球國際關(guān)系態(tài)勢影響最大的事件之一即美國大選。特朗普的執(zhí)政理念、尤其是軍控理念帶有不可預(yù)測性。上一任期內(nèi)，特朗普政府接連退出《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》《伊核協(xié)議》，甚至傳出美國將撤簽《全面禁止核試驗條約》。新任期內(nèi)，特朗普極有可能繼續(xù)貫徹其單邊主義、美國國家利益絕對優(yōu)先的執(zhí)政理念，追求美國絕對軍事優(yōu)勢，把核武器作為權(quán)利爭霸的工具，對其他國家軍事實力、乃至國家綜合實力的提升視為威脅，以前沿部署、釋放核威懾信號等方式，抓住各種場合和機會展示美國核實力、擴充核武能力。

結(jié)合上一任期的舉動，可以基本預(yù)測到的是，《全面禁止核試驗條約》仍難得到批準(zhǔn)，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的前景愈發(fā)岌岌可危，特朗普式“雙標(biāo)”更加明顯，甚至特朗普政府搞出更多不確定性的涉核舉動，把國際核態(tài)勢推向更加消極的深淵。

法國M51導(dǎo)彈發(fā)射升空。

其他擁核國以不同形式展示核威懾水平

除了美俄兩個核大國，2024年，其他實際擁有核武器的國家也在以不同形式展示自身的核威懾能力，亮出“核肌肉”，嘗試在紛繁復(fù)雜的國際局勢中發(fā)出自己的威懾之音。

10月初，法國舉行了代號“POKER2024”的大規(guī)模核戰(zhàn)演習(xí)，“凱旋”級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇、“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機組成的法國“二位一體”核打擊武器悉數(shù)登場。據(jù)報道法國此次演習(xí)主要內(nèi)容是模擬核報復(fù)打擊，此舉展示了法國對當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、尤其是對發(fā)生核沖突的擔(dān)憂。在美俄持續(xù)核角力的大背景下，法國人用自己的行動向世界展示其仍有不可小覷核打擊能力，其仍是歐洲乃至世界核一級的實力和信心。

10月底，朝鮮試射了“火星炮-19”洲際彈道導(dǎo)彈，據(jù)報道朝鮮此次試射采取了高彈道試驗，最大射高達到了7000千米，由此推斷其正常彈道射程可達15000千米左右，且該型號導(dǎo)彈采取了機動車載發(fā)射的模式，理論上具備一定的生存能力。雖然各國分析人士對該型號導(dǎo)彈的研發(fā)目的、戰(zhàn)略意圖、有效射程、載荷能力、導(dǎo)彈車的生存有效性存在各種聲音。但可以肯定的是，朝鮮今年高調(diào)亮相這種號稱世界上目前最大的固體陸基機動洲際彈道導(dǎo)彈，起到了一定的威懾作用。

南亞大陸的核角力也在悄然進行。2024年7月，印度試驗了其雙層彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的第二階段大氣層內(nèi)攔截導(dǎo)彈。此后8月，巴基斯坦試射了一枚“沙欣-2”地地彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈服役近20年，經(jīng)過一系列改進發(fā)展，現(xiàn)在是巴基斯坦對印度戰(zhàn)略威懾的“挑大梁”武器，對印度具備較強的有效威懾能力。11月底，印度從新服役的“阿里格哈特”號潛艇上試射了一枚K-4潛射彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈是“烈火”陸基彈道導(dǎo)彈的潛射版本，射程達3500公里左右，如果從孟加拉灣地區(qū)發(fā)射，能夠覆蓋周邊多個國家。雖然其技戰(zhàn)術(shù)水平較五核國仍有較大差距，但印度仍不遺余力推動“三位一體”核打擊體系建設(shè)，試圖甩掉地區(qū)大國的“帽子”，真正站到世界舞臺中央。但是此種核擴軍舉動勢必會破壞南亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡、乃至給整個亞洲的安全和平穩(wěn)定帶來消極影響。

中東地區(qū)連綿不斷的戰(zhàn)火也帶來了涉核危機。今年以色列多次放話要打擊伊朗的核設(shè)施，隨著敘利亞局勢突變，對以色列“抵抗之弧”的格局也相應(yīng)發(fā)生變化，不排除以色列未來采取更加大膽的軍事動作，中東地區(qū)的安全局勢、尤其是核局勢何去何從值得關(guān)注。