上海市楊浦區長白新村街道228街坊是20世紀50年代上海市為改善產業工人居住條件而建的工人新村一號地塊。作為上海市城市更新版圖的重要構成，在新時代城市更新浪潮中，228街坊率先實現了“破繭成蝶”。2015年，228街坊被列入上海市首批城市更新示范項目，開啟了蛻變歷程。2023年，228街坊以全新面貌回歸大眾視野。

作為上海城市更新示范項目之一，長白228街坊，這座于1952年上海興建的第一批“二萬戶”工人住宅，經過改造后于去年5月煥發新生。改造后的街坊，不僅最大程度的保留了工人新村時代的印記，同時還增加了社區商業和公共空間，聚集了長租公寓、生鮮蔬菜集市、藝術培訓、休閑健身、中心綠地等多重業態，打造了全齡友好的“15分鐘社區生活圈”。

在2024年世界城市日中國主場活動上海主場開幕式上，2024版《上海手冊——21世紀城市可持續發展指南》正式發布，其中共收錄了來自全球12個國家的18個重點案例，來自楊浦區的《青年與街區共榮：長白228街坊的可持續更新實踐》入選6個中國案例之一。

功能性質定位

一站式社區綜合體和多維社區中心場景

自 1950 年代建設至今，長白新村街道早已發展成為功能成熟的社區，但是配套公共設施規模小、布局分散、服務層次較低，難以滿足社區居民對美好生活的需求。228 街坊更新項目則提供了空間集中和有品質的服務中心的可能性。社區規劃師團隊和街道社區協作，對潛在使用主體以及區人大代表進行了廣泛深入的 228 街坊需求調查，通過多輪次、多范圍的訪談、座談和近 1400 份的線下線上問卷調查，獲得了長白新村街道以及相鄰街道社區居民、在地企業員工和大學師生的有效反饋。

規劃團隊基于需求清單的初級數據進行了預測性分析匯總，將 228 街坊定位為能夠提供多功能業態、多樣化 “一站式” 公共服務供給的社區綜合體，包括保障社區生活圈健康有序運行的就業引導、住房改善、日常出行、生態休閑、公共安全、社區服務等 6 類服務要素，以及商業服務、文化活動、體育健身、健康管理、為老服務、終身教育等 8 類社區服務。其中，共享辦公空間、歷史文化展示、特色餐飲美食、文化藝術培訓、中心綠地廣場等空間配套，以及社區黨群服務、就業服務、社區配套服務等功能配置已成為 228 街坊的功能特色亮點 。

指導社區居委干部開展228街坊功能定位的調研

（作者供圖）

228街坊正努力讓生活在社區中的個體體驗更好的、更有品質的生活方式，讓外來者感受到社區在不懈地追求他們所能擁有的最佳的、最富意義的生活。多元功能的社會互動產生了豐富的社區中心生活，多維度的社區中心場景也更有效地建構了長白街道社區和所在地區嶄新的社會空間形象。

參與在228街坊舉辦的人民城市大講堂培訓講課

（作者供圖）

方向層級定位

社區導向的城市更新和跨層級的配置

社區背景中的城市更新，著重在于提升地區的公共性，具體體現就是三級功能設施的并存，即在一個社區中，同時包含市級、區級、社區級功能設施。而長白228街坊的周邊都是居住社區，且離地鐵站點的步行距離在1公里以上，作為城市更新項目的能級受到其區位條件的限制。如果僅將其定位為社區級功能設施，則城市更新的城市性難以充分顯現。

組織228街坊周邊社區工作坊

（作者供圖）

國際視野的比較帶來了啟示，例如奧地利維也納的公共住宅卡爾·馬克思大院（Karl Marx Hof）作為城市六萬套住房計劃的典型和紅色工人陣營的記憶，英國曼徹斯特中央圖書館關于英國工人住宅的豐富文獻展示，這些都是定位長白228街坊時可以部分看齊的目標。長白228街坊完整保留的低層高密度布局、“兩萬戶”住宅空間肌理、集體生活記憶等特征要素，使其具備了城市風貌和文化的辨識度，規劃需要進一步相應提升街坊的層級。

在長白新村街道15分鐘社區生活圈行動藍圖的編制過程中，我曾提出，圍繞青年特點規劃和運營社區公共空間和設施，可以引進較有品質的社區商業服務設施，例如奧樂齊（ALDI）超市，其商品品質較受中產階層消費者群體歡迎，而且品牌自身也具有國際化特征。

在228街坊參與15分鐘社區生活圈視頻拍攝

（作者供圖）

我還在先后參加過兩輪的“228展陳項目研討會”專家咨詢會上強調，必須將社區的“228工人新村展陳館”定位為城市級的“上海市工人新村展示館”，使之成為上海市工人新村建設和生活史檔案史料研究的重要基地之一。這些都在逐一實現。

參加228街坊展陳項目專家咨詢會

（作者供圖）

目前，長白 228 街坊已接待眾多國際來訪團體，正逐步朝著規劃預期中具備國際可比性的定位邁進 。

隨著社區生活圈行動的深入推進，歷經70載輪回又獲新生的長白228街坊更新項目正日漸呈現其獨特風采，并必將獲得更廣泛的社會關注和肯定，這也是各方主體相向而行、協力合作、共建共治的結果。

部分圖源：上海楊浦官方微信

關于《上海手冊》

《上海手冊：21世紀城市可持續發展指南》（簡稱《上海手冊》）作為上海世博會的重要遺產，匯集了來自現實生活的城市政策、實驗和慣例的優秀實踐案例。幫助地方官員和城市決策者了解可持續發展的緊迫性、認識可持續發展中的挑戰和障礙、掌握實現可持續發展目標的主要途徑，進而探索具有可復制性和可擴展性的發展項目。本手冊在中華人民共和國住房和城鄉建設部的支持下，由國際展覽局、聯合國人居署、上海市人民政府聯合主編，為塑造更加宜居和可持續的城市提供了重要資源。