“雙一流”建設高校擴容計劃已經明確，當前，浙江、山東、安徽等多個省份正持續發力，力爭在第三輪“雙一流”建設中搶占先機。

作為“科教大省”，江蘇有16所高校、48個學科入選國家“雙一流”建設，數量分列全國第二、第三。在蘇部屬“雙一流”高校以雄厚的學科實力，為高水平教育強省建設作出了重要貢獻，但也面臨著挑戰。南京農業大學校長陳發棣向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，在沖擊下一輪“雙一流”的過程中，該省部分部屬高校在人才引育、人才隊伍的穩定等方面仍亟須突破，需要更大的支持和投入。

為此，江蘇兩會期間，身為省政協常務委員的陳發棣帶來一份提案——《關于加強對在蘇辦學的部屬“雙一流”建設高校支持力度的建議》。他建議，在新一輪“雙一流”建設中，按照中央財政“雙一流”引導資金額度進行配套支持，提高在蘇辦學的部屬“雙一流”高校，特別是部屬行業高校的辦學能力，服務教育強省建設。同時，加強省級職能部門的協同聯動，在拔尖人才培養、平臺條件改善、師資隊伍建設等方面給予更有力的政策支持。

“雙一流”擴容在即，多個省份發力沖刺

2024年11月，教育部部長懷進鵬受國務院委托，向全國人大常委會報告建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科工作情況。報告指出，將對接國家重大戰略，聚焦優勢學科適度擴大“雙一流”建設范圍。懷進鵬表示，教育部將會同財政部、國家發改委等有關部門，研究具體方案。

“雙一流”的擴容將為更多高校帶來機遇。此前，全國多個省份已提前謀劃，圍繞“雙一流”建設持續發力。

2022年2月，安徽省政府印發《安徽省支持高校學科建設若干政策的通知》，明確2020—2024年省級財政在現有高校發展專項經費中將統籌30億元以上資金，用于支持省屬高校高峰學科建設。結合省財力實際，逐步加大高校經費投入，增加高校發展專項經費，強化學科建設資金支撐。

同年11月，山東印發《關于深入推動山東高等教育高質量發展的若干措施》，把“加強學科尖兵梯隊培育”放在首位，提出實施一流學科建設“811”項目，即支持數學、海洋科學等8個現有國家雙一流”建設學科，創建世界一流學科；2022年年底前，確定10個左右優勢學科沖擊國家“雙一流”建設學科；確定10個左右潛力學科打造沖擊國家“雙一流”建設學科的后備梯隊。《措施》明確，加大高校經費投入力度，“十四五”期間，省級財政教育投入年均增長10%左右。另外，該省還于去年9月出臺了《關于支持山東農業大學加快一流學科建設的意見》，成立山東現代農業高等教育共同體，推動山東農業大學沖一流。

正在努力補齊高等教育短板的浙江，去年以來更是動作頻頻，省委常委會7個多月內5次召開會議聚焦省內大學建設，先后聽取包括中國美術學院、西湖大學、浙江工商大學、浙江工業大學在內的12所本土高校的高水平大學或世界一流大學建設方案意見起草情況，并對各所高校的發展方向和目標提出明確要求。

時間撥回到2023年8月，浙江曾首次高規格召開高等教育強省暨高水平大學建設工作推進會，并出臺《關于推進高水平大學建設的意見》、《關于加快普通高等學校高質量發展的若干意見》，全力打造高原造峰、整體推進的高等教育格局。緊接著，浙江出臺了《普通高等學校學科建設專項資金管理辦法》，明確國家“雙一流”建設學科根據上年度中央財政“雙一流”補助，按照1：1予以獎補。

根據江蘇省政協常務委員、南京農業大學校長陳發棣的調研，除安徽、山東、浙江外，福建、江西、廣東、重慶等省市也紛紛在沖刺新一輪“雙一流”建設中加大布局和支持力度。根據兄弟省份相關政策規定，對重點支持的學科給予每年每學科1億元-5億元的資助補助，助推省內高校“雙一流”建設取得新突破。

委員建議：加大對在蘇部屬“雙一流”高校支持力度

江蘇是全國高等教育的“優等生”，有16所高校、48個學科入選國家“雙一流”建設，數量分列全國第二、第三。除南京大學、東南大學兩所“985”高校外，河海大學、南京農業大學、中國藥科大學、中國礦業大學、江南大學5所在蘇教育部直屬高校（以下簡稱“5所高校”），既是國家“雙一流”建設高校，也是江蘇高水平大學建設的重要組成部分。

陳發棣表示，從全國第四、第五輪學科評估來看，5所高校共有A類學科20余個，占全省非985高校A類學科的40%，是沖擊下一輪“雙一流”的重要后備學科力量。與此同時，截至今年1月，5所高校共86個學科進入ESI前百分之一，11個學科進入前千分之一，4個學科進入前萬分之一，分別占全省非985高校ESI前百分之一、千分之一和萬分之一的35%、28%以及67%。“可以說，作為教育部直屬行業高校，5所高校優勢突出，特色鮮明。”陳發棣說。

前述5所高校作為江蘇“雙一流”的中堅力量，面對激烈的競爭，也難言輕松。據陳發棣稱，5所高校在沖擊下一輪“雙一流”的過程中，雖然有著國家政策利好的機遇優勢，也有著學科基礎厚實的發展優勢，但仍然面臨著省內“雙一流”配套不足，也無法進入江蘇高水平大學建設高峰計劃的困境，面臨著因為投入不足、支持不夠導致的人才引育困難，人才隊伍不穩定，高層次人才流失加劇，從而造成一流學科建設的后勁不足，影響江蘇高質量高等教育體系的整體實力以及教育強省的建設步伐。

陳發棣坦言，江蘇省財政向5所高校配套了“雙一流”建設經費，起到了積極的作用，但總體上投入偏低，與該類高校的整體實力和服務貢獻不相匹配。

為此，他建議，加大對在蘇的“雙一流”部屬高校支持力度。在新一輪“雙一流”建設中，按照中央財政“雙一流”引導資金額度1：1進行配套，提高在蘇辦學的部屬“雙一流”高校，特別是部屬行業高校的辦學能力，服務教育強省建設。

其次，實施江蘇省一流學科培優行動。陳發棣表示，“雙一流”擴容計劃已明確，將圍繞國家戰略和地方需求，聚焦優勢學科適度擴大建設范圍。各省市紛紛出臺政策，力爭在第三輪“雙一流”建設中搶占先機。建議江蘇省利用好政策窗口期，緊抓機遇，盡快出臺一流學科培優行動計劃，并在江蘇高水平大學建設方案下一個周期中，增加對省內部屬高校優勢學科的支持建設力度，匯聚更多資源，力爭在重點領域和方向上培育更多的一流學科。

最后，建議健全省內體系化協同支持體系。他呼吁，加強省級職能部門的協同聯動，賦予建設高校更加寬松的政策環境，在拔尖人才培養、平臺條件改善、師資隊伍建設、產教融合機制、專項經費保障等方面給予更有力的政策支持。更加重視人才工作，進一步優化高層次人才“引育留用”一攬子體制機制，特別是健全人才子女入學等全鏈條服務體系，完善人才相關待遇的政策保障，讓人才無后顧之憂，安心干事創業。