·粗放的回收市場疊加不夠精細的補貼政策，企業過度依賴基金而缺乏動力，不利于回收行業良性發展。

·制造業與循環行業一體兩面。制造業的升級和轉型，也意味著資源再生行業告別野蠻生長階段，需要以科技創新提升競爭力。

·企業需要以科研實力進軍高附加值產業，跳出“低利潤——低創新動力”的惡性循環，謀求拓展全球市場，推動中國循環產業對接國際標準。

格林美深圳研究院內的智能控制平臺，可以查看企業各個工廠的實時情況。 本文圖片均為倪瑜遙拍攝，拍攝時間均為2024年10月

循環經濟的推進，必須借助技術工具的創新。由于循環涉及面廣，關系到復雜產業鏈中的各方利益，其技術革新不僅止于各行業的具體突破，還要理順底層邏輯，構建和完善基礎的技術底座。

中國循環經濟的廢棄物處理環節，經歷了從試點推進、產業政策扶持到面向市場發展的階段。這一過程中，依托政策補貼的慣性、行業標準和商業模式模糊、利潤微薄等，成為企業技術革新中常見的障礙。那么，應對市場化的挑戰，循環企業如何克服這些問題，堅持進行技術革新，又得到了怎樣的反饋？

從此前“永續之道：跨國的循環行動”征集到的案例中，我們注意到格林美股份有限公司（以下簡稱“格林美”）的實踐案例。

“格林美”即綠色生態制造（G—Green E—Eco M—Manufacture）之意。格林美2001年在深圳成立，由中南大學冶金學教授許開華下海創業并親任董事長至今，深耕技術是該企業的重要特點。2004年后，國家大力發展循環經濟，格林美隨之成為行業領軍企業。企業在發展初期，得到國家政策和補貼支持。2015年左右，格林美將戰略重心轉向動力電池回收和新能源材料制造，在全球范圍內實現資源、材料、技術的整合與重新布局，拓展海外合作與聯系，如今已形成“中國-印尼-韓國-北美和歐盟”的全球業務網絡。

在中國循環經濟二十年的發展歷程中，格林美經歷了補貼扶持走向市場競爭的轉變。如許開華所言：“從創新理念到國家試點，再到市場經濟，是中國循環經濟二十年來的發展路徑。”格林美走過的每一步都貼合了這一路徑。

本文以格林美在電子廢棄物回收和新能源動力電池回收這兩個資源再生領域的發展和創新展開。這兩個領域恰恰分別代表不同的發展階段，也與中國制造業乃至整體經濟結構的轉型密切相關。由此，相應企業推進技術創新的現狀，也有更廣泛的代表性。

新能源動力電池資源再生市場預測。 圖片來源：央視財經。

電子廢棄物回收：企業陷入低附加值循環，缺乏科創土壤

回收行業發展的前提是有廢棄物可收。改革開放后，廣東成為中國電子信息產品制造業重鎮，同時也是進出口貨物集散地，在當地催生了電子廢棄物拆解回收行業。廣東貴嶼這樣的全球“電子垃圾”集中地應運而生。

格林美于深圳起家，主營電池和電子廢棄物回收，與珠三角發達的加工制造業不無關系。格林美誕生之初就帶有資源再生和科技創新的理念。董事長許開華生于1966年，是湖北荊州人。他早年學習冶金，畢業后在中南大學任教，曾到東京大學山本實驗室進行交流研究。2001年，許開華下海創業，成立格林美，提出“資源有限，循環無限”的理念，是彼時少數提倡廢物再生和綠色制造的企業家之一。

格林美起步于廢舊電池回收，之后將回收領域拓展至電子廢棄物和廢舊汽車，開采“城市礦山”以實現資源再生利用，已形成“電子廢棄物回收拆解—廢塑料再生—稀貴金屬再生”的電子廢棄物循環再生價值鏈，建有7個電子廢棄物綠色處理中心和3個廢塑料再造中心，每年可處理報廢線路板2萬噸以上，金銀等貴金屬回收處理能力10噸以上，循環再生廢塑料產能10萬噸/年以上。

中國的電子廢棄物回收行業，近十多年來經歷了整治和轉型。以廣東貴嶼為例，2012年起，當地政府建立多部門聯合執法機制，掛牌督辦，強力推動貴嶼鎮專項環境綜合整治。一方面，電子垃圾非法進口和拆解現象被監管和取締；另一方面，政府推進建設循環經濟產業園區，配套環保處理設施，要求所有電子廢棄物拆解戶搬入園區生產。

2020年11月，《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》發布。2021年起，中國全面禁止以任何方式進口固體廢物。“洋垃圾”被禁，意味著可供拆解的電子廢棄物減少。

政策層面，2009年頒布的《廢棄電子產品回收處理管理條例》規定建立電器電子產品處理基金（“拆解基金”），用于廢棄電子產品回收處理費用的補貼，即電器電子產品的生產者出錢，補貼給拆解企業。近年來，“拆解基金”已入不敷出。據中國物資再生協會統計，截至2022年底，拆解基金累計收入278.26億元，發放補貼276.94億元，拖欠企業199.79億元，赤字率高達41.9%。2024年1月17日，《關于停征廢棄電器電子產品處理基金有關事項的公告》發布，自2024年1月1日起停征拆解基金。

為何“拆解基金”出現如此大的收支缺口，以至于最終停征？環保組織深圳零廢棄政策顧問劉華認為，這一政策原本為落實生產者責任延伸制度（EPR），但在其頒布的2009年之前，中國已生產大量電子電器產品，其出廠時并未征收“拆解基金”，也難以補繳。當它們報廢后進入回收市場，拆解企業自然拿不到錢。他還指出，回收企業過度依賴拆解基金，并不利于行業良性發展。

粗放的回收市場疊加不夠精細的補貼政策，企業過度依賴基金而缺乏動力，導致電子廢棄物回收行業利潤微薄，甚至“劣幣驅逐良幣”。即便行業龍頭企業也面臨這一問題。據許開華估計，電子廢棄物回收行業的平均毛利率不到10%。根據格林美發布的2024年半年度報告，電子廢棄物綜合利用業務營收占公司總營收比重僅為1.23%。

行業利潤過低，導致企業缺乏投入研發的動力，行業也難以轉型升級，陷入“附加值低——低創新動力”的惡性循環。劉華談到，很多企業并無技術實力進行廢料和金屬的高附加值再生，大多數廢棄物進入回收企業后，只經歷了低附加值的拆解和廢料分類。

格林美深圳研究院展示區內的新能源汽車及電池回收過程。

新能源動力電池回收再利用：政策與商業模式不明朗，企業投入研發動力不強

制造業的升級和轉型，也會導致資源再生行業的變動。出口導向的勞動密集型加工制造業，面對國內日益增高的勞動力成本和環保成本，日益崛起的東南亞、南亞市場，回潮的貿易保護主義等因素，其選擇向勞動力更低廉的地區遷移。粗放型的加工制造業面臨轉型，兼以產業扶持政策改變，電子廢棄物回收市場的野蠻增長告一段落。

另一面，新能源汽車成為中國制造業的增長點。中國成為全球最大的新能源汽車市場，截至2020年，中國新能源汽車保有量超過500萬輛。對退役動力電池進行回收再利用，成為產業的重要關切。中國汽車工程學會數據顯示，2023年中國退役動力電池總量超過58萬噸。預計到2030年，中國動力電池回收市場規模將突破千億元。

格林美也在謀求向這一技術創新空間更大、附加值更高的領域發展。該企業自2015年布局新能源動力電池相關業務，2017年起持續增加對科研的投入，形成“強化頂層設計、市場拉動、研發實施、產線創新、質量創新”五位一體的創新平臺。根據格林美2023年年度報告，公司在2023年研發投入超過12億元，為公司數額最大的支出類目。根據企業公告，2024年上半年，格林美新能源電池材料業務收入為121.11億元，為公司收入最高的核心業務。

實際上，市場競爭也較為激烈。中國電池工業協會統計數據顯示，截至2023年10月末，國內已有162家汽車生產企業和77家動力電池梯次利用企業共設立動力電池回收服務網點10507個。

缺乏共享和可用的信息是循環經濟發展面臨的一大障礙。信息透明度是循環經濟的關鍵。因此，加密、共享等技術方案運用于循環經濟中，如區塊鏈、物聯網、數據開放平臺等。區塊鏈技術被稱為循環經濟的“潛在催化劑”。循環經濟需要眾多利益相關者的參與，涉及多條產業鏈上下游的相互合作。基于區塊鏈的供應鏈透明且可追溯，能夠提供準確信息以厘清產業鏈中各環節的權責。

格林美同樣在運用物聯網技術搭建系統。回收模式方面，為應對退役電池回收鏈條長、分布較分散等問題，格林美針對回收網絡布局，與全球800家電池廠和新能源汽車廠合作，提前鎖定資源。在全國新能源車保有量較大的大中城市，格林美共建160余家回收服務網點，持續構建從“毛細端”到“主干端”的退役動力電池包回收渠道。

為實現對動力電池的全生命周期管理，格林美建成可追溯的數字化全生命周期信息化管理系統。通過實時追蹤、監測預警、精準分類處理和信息追溯監管等，對動力電池回收過程的安全和環境問題進行有效管控，降低安全風險和環境污染，實現全流程/全域/全方位環境管控。

在檢測和再利用等技術方面，格林美開發應用智能化柔性拆解、快速無損測試等方法，以實現對設備各部件的精準拆解、分類回收，以及對不同電池包的兼容。該技術目前可兼容59款電池包，每小時可拆解電池包14件以上，無損拆解良率達100%，解離物料歸集準確率已達99.96%，提高資源回收的效率和利用率。此外，格林美還應用全流程自動化CTX電池包無損解膠拆解技術和無損檢測、診斷分級與異構重組技術實現對退役電池的高效分解。

實際上，從事回收業務的企業，又在動力電池回收領域進行大規模科研投入的，為數不多。除了科研實力差距外，另一因素在于，這一新興市場仍在變動之中。電池回收牽涉到眾多參與主體和不同產品的產業鏈，行業發展中存在回收模式不規范、商業模式不清晰、企業利益和權責分配不明晰等問題。許多企業對市場和政策的預期不明朗。

上海海事大學副教授張默曾對動力電池回收再利用進行深入調研。她談到，近年來行業內企業入局者多，但大多持觀望態度，真正投入研發的動機并不強。“企業看不清商業模式到底怎樣。退役電池在回收過程中的界定和評級標準、梯次再利用場景等都還很模糊。目前政策法規的可變通空間很大，上下游企業普遍尚未形成相對穩定的合作模式。”

如前所述，進入動力電池回收行業之前，格林美已有十余年積累。而其戰略布局不止于國內市場，還在于通過“出海”構建全球網絡。而企業走向全球市場，如何在市場競爭中實現持續的技術和管理體系創新，不止是企業需要思考的問題，也是中國相關產業出海要面對的課題。

韓國和印度尼西亞，是格林美出海戰略中的兩個關鍵節點。目前企業已連通“印尼開發鎳資源—韓國制造材料—韓國制造電池—面向全球市場”的模式。

韓國可視為企業進軍北美、歐盟市場的中間據點。2023年格林美與韓國SK On、ECOPRO合作，在韓國投資設立前驅體合資公司，產品出口北美市場。此舉是為應對美國和歐盟在新能源領域對中國的限制。格林美希望穩定韓國核心市場、從而導向美國市場與歐盟市場。

而印尼是格林美重要的資源基地。2023年9月，格林美與印尼鎳資源行業巨頭PT Merdeka Battery Materials Tbk簽署協議，在印尼中蘇拉威西省莫羅瓦利工業園區投資建設紅土鎳礦濕法冶煉工廠。格林美與印尼的合作還延展至人才層面。2023年11月，格林美與中南大學、印尼萬隆理工學院聯合設立中國-印尼新能源材料與冶金工程技術聯合研究實驗室，這是中國印尼第一個聯合實驗室。當下在格林美的研發工作中，不乏印尼技術人員的身影。

格林美深圳園區門前放有“綠色大力士，由廢舊汽車零部件組裝而成。

經驗與方向：以科研實力進軍高附加值產業，出海拓展全球市場

在電子信息產品制造業發展迅猛之時，格林美以廢舊電池回收起家，形成電子廢棄物循環再生價值鏈；在新能源汽車制造業的浪潮中布局動力電池回收領域。從深圳起家到向全國布局，在“出海”過程中實現資源、材料和市場的重新整合，格林美走過的路徑可謂中國循環經濟發展的縮影。從中亦可看到循環領域的技術創新邏輯從國家補貼扶持逐漸走向全球市場競爭的過程。

從創新理念到國家試點，再到市場經濟，是中國循環經濟二十年來的發展路徑。從格林美的發展過程中，可總結出如下經驗：

其一，循環企業依靠補貼的路徑不可持續，須構建公平公正的市場環境，以促進技術創新。從電子廢棄物回收行業“拆解基金”停征一事中可見，企業過度依賴補貼并非健康狀態，也不利于行業的良性發展。但在當下，依賴補貼而生存仍然是許多循環企業的處境。以動力電池回收行業為例，上海市節能減排中心綠色低碳戰略發展部主任金穎曾公開談到，投資和補貼是目前動力電池回收行業的重要收入來源。

從企業角度而言，技術創新更多有賴于充分、公平的市場競爭，而非補貼支持。許開華指出，循環經濟要走向市場經濟，企業要在公平的市場環境中競爭。而構建公平的市場環境需要合理、精細的法規政策。《中國循環經濟促進法》自2009年開始施行，《固體廢物污染環境防治法》2020年9月開始施行，新能源動力電池回收領域近年來相關政策也密集出臺，但在動力電池回收再利用方面，具體且可操作的法規和標準仍有待完善。

其二，企業需要以科研實力進軍高附加值產業，跳出“低利潤——低創新動力”的惡性循環。在電子廢棄物回收領域，很多資源再生企業因創新動力和實力不足，停留于對電子廢棄物的拆解和初步分類階段。在動力電池回收再利用領域，很多企業同樣面臨科研實力不足的問題。而格林美在發展歷程中則展現出對科研技術的重視，科研實力使其得以搶占高附加值領域，在行業中占據主動。

其三，謀求拓展全球市場，推動中國循環產業對接國際標準。循環企業出海，既是謀求更大利潤，實現資源、材料和市場的重新整合，也在客觀上推動中國循環經濟更深刻地融入國際。格林美目前已實現“印尼開發鎳資源—韓國制造材料—韓國制造電池—面向全球市場”的布局。循環企業走向全球市場，意味著中國企業要在國際競爭中不斷實現技術創新。

出海要獲得更多主動權，企業還需積極參與國際聯盟和國際標準的制定。在新能源動力電池領域，全球電池聯盟（Global Battery Alliance/GBA）是世界上最大的多方利益相關者組織，致力于到2030年建立一個可持續的電池價值鏈。2024年1月，GBA在達沃斯世界經濟論壇年會上推出了其電池護照的概念驗證。中國企業中，寧德時代、欣旺達分別于2022年12月和2023年4月加入GBA。而格林美旗下子公司武漢動力再生正在申請加入GBA，并就國內電池護照的落地與寧德時代謀求合作。更多中國企業加入GBA，有利于推動建立更科學、更合理、更具全球代表性的碳足跡規則，推動中國的循環經濟產業更深度地融入世界。

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