1月20日，上海市人民政府官網(wǎng)發(fā)布黃浦區(qū)民政局等關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進本區(qū)老年助餐服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的通知。

實施意見顯示，黃浦區(qū)將有序增加社區(qū)長者食堂布點，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務半徑等因素合理布局，實現(xiàn)10分鐘養(yǎng)老服務圈全覆蓋。同時，黃浦區(qū)鼓勵單位食堂參與助餐服務。鼓勵有條件的機關(guān)企事業(yè)單位食堂，為社區(qū)老年人提供膳食加工、打包和集中用餐服務。

各街道可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)社會餐飲資源，鼓勵老字號餐飲企業(yè)、知名餐飲企業(yè)發(fā)展成為“長者餐廳（桌）”。

老年人用餐優(yōu)惠方面，實施意見明確，黃浦區(qū)社區(qū)長者食堂實行統(tǒng)一8.5折的用餐折扣優(yōu)惠。本區(qū)人戶一致和人戶分離的老年人，以及常住本區(qū)的外省市戶籍老年人，享受同等優(yōu)惠待遇。

實施意見自2025年1月30日起施行，有效期至2028年12月31日止。明確了黃浦區(qū)推進老年助餐服務的主要目標為：至2025年末，老年配餐中心日供客量達到3000客，社區(qū)長者食堂實現(xiàn)街道全覆蓋，老年助餐點達到100個，長者餐廳（桌）50家以上，老年助餐服務能力日均超1萬客。

根據(jù)實施意見，上海黃浦區(qū)將從擴大服務供給、提升服務質(zhì)量、強化服務管理、加大扶持力度等多點發(fā)力，讓更多老年人享受到優(yōu)質(zhì)助餐服務。

擴大服務供給方面，有序增加社區(qū)長者食堂布點，綜合考慮轄區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務半徑等因素合理布局，實現(xiàn)10分鐘養(yǎng)老服務圈全覆蓋。鼓勵、支持社會餐飲企業(yè)積極對接街道，以自建、承接、委托運營等多元模式參與社區(qū)長者食堂運營。

值得一提的是，黃浦區(qū)鼓勵單位食堂參與助餐服務。鼓勵有條件的機關(guān)企事業(yè)單位食堂，為社區(qū)老年人提供膳食加工、打包和集中用餐服務。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)在滿足機構(gòu)內(nèi)老年人就餐需求的基礎上，向社區(qū)老年人開放，提供助餐服務。單位食堂對外提供老年助餐服務應按照市場監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可，并向區(qū)民政局備案，接受服務監(jiān)管。養(yǎng)老機構(gòu)食堂服務社區(qū)能力達到每天150客以上且主要服務老年人的，可認定為社區(qū)長者食堂。

積極發(fā)展長者餐廳（桌）。各街道可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)社會餐飲資源，鼓勵老字號餐飲企業(yè)、知名餐飲企業(yè)發(fā)展成為“長者餐廳（桌）”。黃浦區(qū)長者餐廳（桌）由區(qū)民政局負責認定，相關(guān)標準另行規(guī)定。長者餐廳（桌）應在場地設施、服務、餐品等方面體現(xiàn)適老化要求，并對老年人提供用餐優(yōu)惠。

提升服務質(zhì)量方面，確保適老化要求，老年助餐服務場所應在硬件設施、場地環(huán)境、餐食供應等方面體現(xiàn)適老化特點，應結(jié)合老年人營養(yǎng)健康需求和飲食習慣，合理搭配食材，制定餐品，并至少每周更新菜品，提前公布食譜。有條件的可配備專兼職營養(yǎng)師，結(jié)合老年人常見病、慢性病健康飲食需求，提供特色餐、營養(yǎng)餐。社區(qū)長者食堂應提供小份菜方便老年人選擇，應每日提供至少一種面向經(jīng)濟困難老年人的特惠套餐。

落實助餐服務標準。社區(qū)長者食堂應提供午餐，盡量提供晚餐，有條件的供應三餐。應在顯著位置公示服務時間，明確老年人優(yōu)先服務時段；場所內(nèi)應設置老年人專桌專座，確保在高峰服務時段老年人優(yōu)先用餐。

加大扶持力度方面，按照《關(guān)于推進本市老年助餐服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》落實社區(qū)長者食堂和老年助餐點的一次性建設補貼，黃浦區(qū)按照市級補貼資金1:1配比。

加大運營扶持，建立老年助餐服務運營補貼機制，結(jié)合供餐能力、實際服務數(shù)量、服務質(zhì)量評價結(jié)果、老年人滿意度等因素給予運營補貼。落實社區(qū)長者食堂稅費優(yōu)惠政策和水電煤氣等公用事業(yè)費執(zhí)行居民生活類價格。社會力量舉辦的社區(qū)長者食堂、長者餐廳（桌）以及認定為社區(qū)長者食堂的養(yǎng)老機構(gòu)食堂可享受以下相關(guān)運營補貼或獎勵。

（1）老年配餐中心助老餐社區(qū)標準化配送費用補貼：老年配餐中心助老餐社區(qū)標準化配送費用由“政府出一點、公益基金出一點、企業(yè)讓一點、家庭自付一點”的方式分擔，自標準化配送之日起執(zhí)行。“政府出一點”的費用列入?yún)^(qū)民政局部門預算，結(jié)算周期為每半年一次。

（2）社區(qū)長者食堂運營補貼：社區(qū)長者食堂運營補貼自社區(qū)長者食堂全區(qū)通享服務上線起算，以黃浦區(qū)區(qū)級助餐信息平臺數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計依據(jù)，根據(jù)年齡梯度實施分類補貼，向高齡老年人傾斜。對于65-74周歲人群，給予社區(qū)長者食堂每客0.8元補貼；對于75周歲及以上人群，給予社區(qū)長者食堂每客1.5元補貼。社區(qū)長者食堂運營補貼資金列入?yún)^(qū)民政局部門預算，結(jié)算周期為每年一次。

（3）長者餐廳（桌）運營獎勵：長者餐廳（桌）運營獎勵包括基礎獎、激勵獎，自長者餐廳（桌）正式上線起算，以黃浦區(qū)區(qū)級助餐信息平臺數(shù)據(jù)作為供客量統(tǒng)計依據(jù)，同一張“五邊十色”助老服務卡每天限定統(tǒng)計客數(shù)上限為5客。多人套餐以向區(qū)民政局備案時的套餐適用人數(shù)為一次刷卡統(tǒng)計客數(shù)計算。

基礎獎，主要對長者餐廳（桌）配備黃浦區(qū)“五邊十色”助老服務卡終端設備、進行長者專區(qū)改造、服務人員培訓等前期投入予以支持。符合獎勵條件的長者餐廳（桌），享受一次性獎勵1萬元。

激勵獎，對長者餐廳（桌）按照年供客量分檔獎勵：3700-5999客的，每年獎勵1萬元；6000-9999客的，每年獎勵2萬元；10000-14999客的，每年獎勵4萬元；15000-24999客，每年獎勵7萬元；25000-39999客，每年獎勵12萬元；40000客以上的，每年獎勵15萬元。

長者餐廳（桌）運營獎勵資金由區(qū)民政局部門預算和公益基金各承擔50%，結(jié)算周期為每年一次。

同時，給予老年人用餐優(yōu)惠。實施意見明確，黃浦區(qū)社區(qū)長者食堂實行統(tǒng)一8.5折的用餐折扣優(yōu)惠。本區(qū)人戶一致和人戶分離的老年人，以及常住本區(qū)的外省市戶籍老年人，享受同等優(yōu)惠待遇。本區(qū)人戶分離的老年人，若居住地在黃浦且通過全市助餐平臺申請居住地助餐服務的，按照本區(qū)標準享受用餐和送餐費用補貼，所需經(jīng)費由本區(qū)承擔。常住本區(qū)的外省市戶籍老年人可前往居住地所在街道申請本區(qū)助餐服務，享受同等優(yōu)惠待遇。

對于已申請老年配餐中心助餐服務的本區(qū)60周歲及以上的重度失能、重殘、計劃生育特殊家庭、獨居、純老家庭、低保、低收入、其他特殊困難老年人，80周歲及以上高齡老年人，按照每單1元的標準實施額外配送費用補貼，自標準化配送之日起執(zhí)行。相關(guān)補貼費用列入?yún)^(qū)民政局部門預算，結(jié)算周期為每半年一次。